Переговоры затягиваются
План НАТО оперативно принять в свой состав Швецию и Финляндию, которые подали заявки на вступление в альянс еще 18 мая, провалился. Несмотря на то что генсек организации Йенс Столтенберг обещал предоставить этим странам членство в блоке едва ли не за одну ночь, этого не случилось даже за полгода. Причина тому — принципиальная позиция Турции, у которой есть свои счеты с этими странами.
Анкара требует от них объявить террористическими курдские организации и выдать лиц, обвиняемых в терроризме или участии в попытке госпереворота в 2016 году. Турция находится в постоянном контакте с потенциальными членами НАТО. 28 июня перед началом саммита организации в Мадриде президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган обсуждал вопрос их вступления в организацию с самим Столтенбергом, президентом Финляндии Саули Ниинистё и занимавшей тогда пост премьер-министра Швеции Магдаленой Андерссон. Тогда был подписан меморандум, позволяющий Стокгольму и Хельсинки войти в НАТО. По словам турецкого лидера, Швеция заверила, что выдаст более 70 лиц, причастных к террористической деятельности. К тому же Стокгольм и Хельсинки дали обещание Анкаре расследовать и пресекать любое финансирование и вербовочную деятельность Рабочей партии Курдистана (РПК).
С того момента прошло уже больше полугода, но требования турецкой стороны по-прежнему не удовлетворены: 15 января Эрдоган заявил, что для ратификации членства Швеции и Финляндии в НАТО турецким парламентом эти страны должны выдать Турции около 130 лиц, причастных к террористической деятельности. И хотя после состоявшихся 18 января в Вашингтоне переговоров с американским госсекретарем Энтони Блинкеном глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу заявил, что в Анкаре позитивно оценивают шаги Швеции и Финляндии в процессе интеграции в Североатлантический альянс, турецкая сторона исходит из того, что Швеция находится только в начале этого пути: страна еще не выполнила подписанный с Турцией меморандум по противодействию терроризму.
Удар по репутации США
Сами кандидаты на вступление в альянс, как и США, полны надежд, что вскоре НАТО все же расширится. По словам Блинкена, Финляндия и Швеция ведут с Турцией очень продуктивный диалог, поэтому можно говорить, что этот процесс будет продвигаться вперед "в ближайшие недели и месяцы". Как отметил американский госсекретарь, в США убеждены, что Финляндия и Швеция уже сейчас готовы к вступлению в НАТО.
Для США вопрос присоединения этих стран к организации принципиальный. Как отмечает американская газета The Washington Post, это означало бы "тяжелое стратегическое поражение" президента России Владимира Путина и значительно расширило бы территорию альянса вдоль российской границы. Но пока ситуация обстоит иначе. "Господин Путин — единственный победитель в споре о том, чтобы позволить Швеции и Финляндии вступить в НАТО. Чем скорее Турция и ее партнеры придут к соглашению, тем лучше для альянса", — утверждает издание.
Сложившаяся ситуация угрожает репутации не самой НАТО, а США, поскольку именно они заинтересованы в расширении альянса и его приближении к российским границам, объяснил замглавы Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ, эксперт клуба "Валдай" Дмитрий Суслов. По его словам, Вашингтон таким образом усиливает политику сдерживания Москвы, демонстрируя, что Россия добивается не тех результатов, которых хотела.
"США постоянно подчеркивают, что Россия хотела держать НАТО как можно дальше от своих границ, а вступление Швеции и Финляндии, напротив, приближают НАТО к ее рубежам. Соответственно, российская политика контрпродуктивна. В рамках той гибридной войны, которую США ведут против России, для них крайне важно это демонстрировать. То, что процесс вступления этих стран в НАТО затягивается, ослабляет авторитет США и их способность давить на Россию и демонстрировать всем третьим странам, что она неуспешна", — сказал эксперт ТАСС.
Турция продолжает торговаться
На фоне продолжающихся переговоров с Турцией нарастает недовольство ее политикой в шведском обществе. 11 января у здания ратуши в Стокгольме прошла протестная акция в поддержку РПК, в ходе которой была подвешена за ноги кукла, напоминающая турецкого лидера. Власти Турции осудили такие действия. Посол Швеции в Анкаре был вызван в турецкий МИД, где ему заявили протест.
Вскоре после этого Эрдоган и сделал заявление о том, что для ратификации турецким парламентом членства Финляндии и Швеции в НАТО они должны выдать Турции порядка 130 лиц, причастных к террористической деятельности. Министр иностранных дел Финляндии Пекка Хаависто в эфире радио Suomen Paiva выразил мнение, что новые требования Турции об экстрадиции сторонников РПК связаны именно с акцией протеста в Швеции.
Немногим позже, 21 января, в Стокгольме прошла еще одна протестная акция, организованная лидером правоэкстремистской партии "Жесткий курс" Расмусом Палуданом, в ходе которой перед посольством Турции был публично сожжен Коран. Палудан в своей речи критиковал НАТО, Турцию и Эрдогана, а также продемонстрировал карикатуру на пророка Мухаммеда. Палудан известен многочисленными антиисламскими видео на YouTube: он неоднократно публично сжигал Коран, называя это данью свободе слова. Основанная им в 2017 году партия требует запрета ислама и депортации всех "незападных лиц, которым предоставлено убежище". Власти Турции выразили решительный протест в связи с сожжением Корана, назвав эту акцию "расистской" и "современным варварством".
Сам Эрдоган заявил, что Швеции после скандальных антитурецких демонстраций больше не стоит ждать поддержки ее заявки на вступление в НАТО со стороны Анкары. На этом фоне глава финского МИД Пекка Хаависто в эфире турецкого телеканала NTV предложил сделать паузу в переговорах Швеции и Финляндии по вступлению в НАТО и возобновить их после того, как "атмосфера успокоится".
Заявление Эрдогана в очередной раз подтверждает намерение Анкары стоять на своем в вопросе присоединения к НАТО Швеции и Финляндии. Для Турции это связано главным образом с возможностью выгодно поторговаться, особенно с учетом того, что в этом году в Турции состоятся президентские выборы. На фоне сложной ситуации в экономике Эрдоган пытается добиться внешнеполитических успехов, демонстрируя, насколько Турция при нем влиятельна в мире, обратил внимание Дмитрий Суслов.
"Для Эрдогана очень важно показать, что он добьется изменения политики Швеции и Финляндии в отношении курдов, экстрадиции курдов, причастных к РПК и получивших убежище в Швеции и Финляндии. Для Эрдогана важно показать, что НАТО учитывает и уважает интересы Турции", — объяснил эксперт.
По его словам, Турция, используя НАТО для продвижения своих собственных национальных интересов, создает очень серьезную проблему для США, которые привыкли считать НАТО удобным безвольным инструментом реализации своих собственных планов.
"Проблема для США заключается в том, что Турция ломает правила игры, которые де-факто существуют в НАТО, и пытается привести реально существующие правила в соответствие с официальными. Официальные правила гласят, что у каждой страны — члена альянса есть право голоса, право вето, решения принимаются консенсусом, а НАТО — инструмент реализации интересов стран-членов. Но фактические правила предполагали, что НАТО делает все, что хотят США, и представляет собой инструмент реализации интересов США, а не других стран НАТО", — сказал Суслов.
Но теперь Эрдоган сам пытается диктовать правила. Помимо изменения политики в отношении курдов он также рассчитывает продемонстрировать, что США пойдут на уступки Турции и снимут ограничения, которые они ранее вводили в отношении Анкары, в том числе за приобретение системы С-400, обратил внимание эксперт.
Кроме того, как напоминает директор Института стратегических оценок, заместитель председателя Ассоциации "Россия — США" Сергей Ознобищев, у Турции есть еще давнее пожелание войти в Евросоюз.
"Это давняя заноза, с которой Турция живет и периодически обижается. В данном случае Турция повышает ставки, показывает, что она значительный член европейского сообщества и, за какими бы морями она ни находилась, она должна воздействовать на европейские процессы и извлекать из этого свою пользу", — сказал он ТАСС.
Если требования Турции будут удовлетворены до президентских выборов, как полагает Дмитрий Суслов, Эрдоган снимет свои возражения и ратифицирует протокол о вступлении стран в НАТО. В противном случае Турция все равно попытается извлечь максимум, но если Эрдоган будет переизбран, вероятность вступления Швеции и Финляндии в НАТО резко возрастет. До выборов Турция пойдет на это, только если ей самой пойдут на уступки, констатировал эксперт.
Как бы то ни было, эксперты убеждены, что в конечном итоге Анкара сделает шаг навстречу и позволит Швеции и Финляндии вступить в Североатлантический альянс.
Лидия Мисник