МИНСК, 25 января. /ТАСС/. Депутаты Палаты представителей (нижняя палата) Национального собрания Белоруссии в среду приняли во втором, окончательном, чтении проект закона "О Всебелорусском народном собрании" (ВНС) - высшем представительном органе народовластия в стране. Об этом сообщила пресс-служба нижней палаты парламента.
"Проект Закона "О Всебелорусском народном собрании" принят во втором чтении", - говорится в сообщении.
Законопроект содержит положения, направленные на комплексное определение порядка формирования ВНС и реализации им полномочий, а также закрепляет статус делегата собрания, его права и обязанности, основания прекращения его полномочий, в том числе досрочного. После одобрения членами Совета Республики документ поступит на подпись президенту страны Александру Лукашенко, который ранее неоднократно заявлял, что законопроект о ВНС необходимо принять не позднее марта 2023 года. Приступить к работе Всебелорусское народное собрание должно до мая 2024 года.
Обязательные к исполнению решения
Созданное в 1996 году Всебелорусское народное собрание стало высшим представительным органом народовластия, определяющим стратегические направления развития общества и государства, согласно новой редакции Конституции Белоруссии, принятой на референдуме 27 февраля 2022 года.
ВНС может сместить главу государства с должности в случае систематического или грубого нарушения конституции, либо совершения государственной измены или иного тяжкого преступления. Собрание утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности, программы социально-экономического развития страны. ВНС может предлагать изменения и дополнения в конституцию, проведение республиканских референдумов, рассматривать вопрос о легитимности выборов.
Всебелорусское народное собрание в случае бездействия президента может вводить чрезвычайное или военное положение, принимать решение о направлении представителей силовых структур за пределы страны для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию мира. По согласованному с президиумом ВНС предложению президента собрание избирает и освобождает от должности председателей и судей Конституционного суда Белоруссии и Верховного суда Белоруссии, а также председателя и членов Центральной избирательной комиссии.
Для реализации возложенных на него конституционных функций Всебелорусское народное собрание принимает обязательные для исполнения решения, которые могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов.
Паритетное представительство
Законопроект предполагает формирование ВНС общей предельной численностью 1 200 делегатов на паритетной основе. Часть собрания (до 440 человек) составят делегаты "по должности". В их число входят действующий президент и президент, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением их срока или в случае отставки, депутаты обеих палат парламента, премьер-министр и члены правительства, руководители областных, районных и городских исполкомов. Также делегатами станут председатели и судьи конституционного и верховного судов.
Местные советы депутатов будут представлены делегатами от каждой из шести областей страны, избираемых областными советами из числа депутатов областного, базового и первичного уровней. Нормы представительства каждой области определит ЦИК пропорционально численности избирателей области. Предельная численность делегатов от местных советов депутатов составит 350 человек.
Гражданское общество во Всебелорусском народном собрании будет представлено не более чем 400 делегатами. Рассматриваемый в настоящее время парламентом республики проект закона "Об основах гражданского общества" предполагает, что правом избрания делегатов будут обладать субъекты гражданского общества численностью не менее 100 тыс. человек, имеющие организационные структуры во всех регионах страны и объединяющие не менее половины зарегистрированных в Белоруссии профсоюзов. При этом от каждого субъекта гражданского общества, участвующего в выборах делегатов ВНС, избирается равное количество представителей, которое определит ЦИК республики.
Делегатами Всебелорусского народного собрания смогут стать только лица, обладающие избирательным правом и не имеющие гражданства других стран.
Без отрыва от трудовой деятельности
Структуру ВНС будут составлять председатель собрания, его заместители и президиум. Председатель и его заместители будут избираться на первом заседании ВНС из состава делегатов. В состав президиума общей предельной численностью 15 человек войдут председатель ВНС и его заместители, а также лица, избранные на первом заседании собрания из числа его делегатов.
Председатель ВНС и его заместители будут осуществлять свои полномочия на профессиональной основе, а остальные делегаты будут принимать участие в работе собрания без отрыва от трудовой деятельности.
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания составляет пять лет, заседания ВНС должны проводиться не реже одного раза в год. Собрание может быть созвано на внеочередное заседание по инициативе президента, президиума ВНС, обеих палат Национального собрания совместным решением, а также по инициативе не менее 150 тыс. обладающих избирательным правом граждан Белоруссии.