Шаги к сближению
В последнее время Лондон все чаще делает шаги в сторону ведения диалога с Пекином. Глава британского МИД Джеймс Клеверли допустил проведение в скором времени встречи с зампредседателя КНР Хань Чжэном, который, по сообщениям британских СМИ, будет представлять Китай на коронации короля Великобритании Карла III 6 мая в Вестминстерском аббатстве. По словам британского министра, стороны могут обсудить вопросы, на которые Лондон и Пекин смотрят по-разному.
В середине прошлого месяца в интервью газете The Guardian Клеверли заявил, что Великобритания должна продолжать взаимодействие с Китаем, потому что разрыв отношений был бы контрпродуктивным для Лондона.
Он также отмечал, что подход Великобритании к отношениям с Китаем предполагает прямой и конструктивный диалог. По его словам, он не верит в неизбежность конфликта между КНР и странами Запада в будущем и считает взаимодействие с Пекином на разных направлениях необходимым.
"Это означает, что мы никогда не должны отступать от одного четкого принципа. Мы не рассчитываем, что наши разногласия с Китаем будут быстро преодолены, но ожидаем, что Китай будет соблюдать законы и обязательства, которые он добровольно взял на себя. Будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, Китай несет особую ответственность за соблюдение устава организации", — сказал Клеверли.
Британо-китайские противоречия
Разногласий у сторон немало. Как отметил глава британской дипломатии, есть сферы, в которых Лондон хочет "снизить интенсивность отношений" с Пекином.
"Когда мы взаимодействуем, речь идет о том, чтобы убедиться, что правительство Китая понимает наши взгляды на весь спектр вопросов, включая те, по которым мы считаем, что их поведение неподобающее, как, например, то, что они не следуют обязательствам по Гонконгу, или то, как они обращаются с меньшинством уйгуров в Синьцзяне", — сказал глава Форин-офиса.
В Лондоне регулярно обвиняют Пекин в нарушении прав человека. В основном это связано с ситуацией в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР) КНР, где проживают представители одного из наиболее многочисленных национальных меньшинств страны — уйгуры, большинство из которых исповедуют ислам. Власти КНР утверждают, что в Синьцзяне действуют сепаратистские группировки, связанные с международным террористическим исламистским подпольем. В 2018 году в ООН заявили, что в распоряжении организации есть объективные данные о том, что в исправительных лагерях СУАР могут противозаконно содержаться до 1 млн уйгуров. В Пекине не раз опровергали подобную информацию. Тем не менее многие западные страны, в том числе Великобритания, вводили санкции против Пекина на основании данных о нарушениях прав уйгуров.
Еще одна претензия Лондона связана с ситуацией в Гонконге. Он отошел в "вечное пользование" Великобритании по Нанкинскому договору 1842 года после поражения Китая в первой "опиумной войне". В мае 1898 года англичане взяли почти в вековую аренду всю территорию полуострова Коулун. В 1984 году власти Великобритании и Китая подписали декларацию о возращении территорий КНР. 1 июля 1997 года Китай восстановил свой суверенитет над Гонконгом. При его передаче Лондон и Пекин договорились, что на этой территории на протяжении 50 лет будут сохранены собственные исполнительная, законодательная и судебная системы, а также возможность проведения самостоятельной иммиграционной и налоговой политики в рамках принципа "одна страна — две системы". Но в 2020 году вступил в силу китайский закон о защите национальной безопасности Гонконга, значительно сокративший права автономии. Любые выступления против китайских порядков начали рассматривать как подрыв нацбезопасности. Великобритания обвиняет Пекин в нарушении своих юридических обязательств, но в Китае отвергают подобные заявления.
Кроме того, Лондон утверждает, что со стороны КНР имеют место попытки вмешательства в британскую политику. В частности, в ноябре прошлого года глава британской контрразведки MI5 Кен Маккаллум, слова которого приводила Financial Times, заявил, что Китай оказывает влияние на политиков и манипулирует общественным мнением.
В контексте британо-китайских отношений также важен вопрос Тайваня. Клеверли предостерег все стороны от попыток "изменить статус-кво" в отношении острова. Как полагает британский министр, конфликт в регионе нанесет "катастрофический удар по глобальной экономике", который ощутит на себе весь мир и прежде всего сам Китай.
Он признал, что Запад может ошибаться в отношении намерений КНР, и призвал Пекин к большей открытости в том, что касается его военной доктрины.
"Прозрачность явно соответствует интересам всех сторон, тогда как секретность лишь увеличит риск трагических просчетов", — говорил он.
Официальный представитель МИД КНР Мао Нин в ответ призвала Лондон прекратить безосновательную критику в адрес Китая и вмешательство в его внутренние дела. По ее мнению, британская сторона должна делать больше для развития китайско-британских отношений, а также мира и стабильности во всем мире. Вопросы Тайваня, Гонконга и Синьцзяна она назвала исключительно внутренними делами Китая.
Говоря о Гонконге, Мао Нин отметила, что королевство не обладает правами управления и надзора в отношении этого специального административного района КНР.
Несмотря на напряженность в отношениях между странами, по данным Financial Times, глава Форин-офиса надеется в этом году совершить официальный визит в Китай, а в Пекине дают понять, что он будет там желанным гостем.
Внутрибританские споры
Вопрос о том, каким образом стоит взаимодействовать с Китаем с учетом всех разногласий между сторонами, стал предметом споров внутри Великобритании. Как обращает внимание The Guardian, заявления главы британского МИД о необходимости вести диалог с Пекином были сделаны на фоне призывов некоторых влиятельных депутатов правящей Консервативной партии применять более жесткий подход в отношении КНР.
Давление на власти в этом вопросе депутаты-консерваторы оказывают уже не первый месяц. Как пишет Politico, из-за этого премьер-министр Риши Сунак ужесточил свой подход к Китаю с момента вступления в должность главы парламента. В частности, издание напомнило, что в ноябре прошлого года британское правительство потребовало от компании с китайским участием продать крупнейший в стране завод по производству микрочипов Newport Wafer Fab.
Вскоре после этого Сунак заявил о необходимости формирования нового подхода Великобритании по отношению к Китаю. Он пообещал, что королевство будет противостоять оппонентам "не высокопарной риторикой, а твердым прагматизмом".
"Давайте проясним: так называемая золотая эра закончилась вместе с наивной идеей о том, что торговля приведет к социальным и политическим реформам", — говорил глава британского правительства.
По его мнению, Китай сознательно конкурирует за глобальное влияние, используя все рычаги государственной власти. Китайскую политику он назвал "системным вызовом нашим ценностям и интересам, вызовом, который становится все более острым по мере того, как он движется к еще большему авторитаризму".
При этом Сунак признал, что Лондон не может игнорировать вес Пекина в мировых делах.
В очередной раз он высказывался по вопросу отношений с Китаем в середине марта, когда британский кабмин обнародовал обновленную версию Комплексного обзора вопросов безопасности, обороны и внешней политики Соединенного Королевства. Представляя ее, Сунак заявил, что Китай создает определяющий эпоху вызов для того типа международного порядка, который Великобритания хочет видеть "как с точки зрения безопасности, так и ценностей".
На фоне таких заявлений последние высказывания Клеверли производят впечатление смягчения риторики Лондона в отношении Пекина.
"Я понимаю, почему некоторые мои коллеги жестко настроены. Но не в их интересах, не в моих интересах и не в интересах кого бы то ни было просто задернуть шторы в этих отношениях", — сказал Клеверли. К тому же, как он обратил внимание, Пекин продолжит свой курс независимо от того, взаимодействует с ним Лондон или нет.
Как говорилось в речи Клеверли, выдержки из которой были распространены газетой Financial Times, объявление холодной войны Пекину стало бы для Лондона ошибкой и предательством национальных интересов страны.
"Было бы очевидно и легко, возможно, даже приятно, объявить новую холодную войну, заявив, что наша цель — изолировать Китай. Очевидно, легко, приятно и ошибочно. Потому что это было бы предательством наших национальных интересов и сознательным нежеланием понимать современный мир", — отмечалось в тексте выступления.
Согласно ему, Клеверли убежден, что без участия Пекина не может быть решена "ни одна значимая глобальная проблема — от изменения климата до защиты от пандемий, от обеспечения экономической стабильности до ядерного нераспространения".
Ничего личного, только бизнес
Китай представляет для Великобритании большой экономический интерес. В ходе выступления на приеме у лорда-мэра Лондона в апреле Клеверли отметил, что британский бизнес стремится торговать с Китаем и инвестировать в его экономику. Он обратил внимание, что Великобритания поддерживает стремление США и ЕС к экономическому сотрудничеству с КНР на условиях равноправной и справедливой конкуренции. По его словам, при этом британский бизнес не должен оказываться зависимым от поставок из Китая.
"Китай большой, влиятельный, он важен. У него огромный вес в технологиях. Он призван сыграть невероятно важную роль в вопросах окружающей среды, экономических темах, и поэтому мы должны — а значит, мы и будем — тесным и регулярным образом взаимодействовать с Китаем, потому что было бы очень, очень, очень контрпродуктивно не делать этого", — говорил глава британского МИД в интервью The Guardian.
Великобритания не может отказаться от Китая как от полноценного торгового партнера, потому что это сотрудничество приносит ей большую прибыль, сказал ТАСС старший научный сотрудник Центра британских исследований Института Европы РАН Олег Охошин. Но в то же время Лондон, как обратил внимание эксперт, должен действовать совместно с США в рамках особых отношений, а значит, и риторика политических лидеров должна в целом звучать в унисон.
"Прослеживается попытка британского правительства лавировать между интересами США и Китая в условиях открытого экономического противостояния США и Китая. Пока рано говорить, что намечается потепление отношений между Великобританией и Китаем. Думаю, должно пройти какое-то время, прежде чем внешнеполитический и внешнеэкономический курс Соединенного Королевства перестроится в формат долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества с Китаем", — объяснил эксперт.
Типичная проблема как малых, так и крупных европейских стран — ощущение, что они способны построить самостоятельную политику взаимодействия с Китаем, сохранить еще как минимум на десятилетия выгоды, которые они уже получали длительное время, сказал ТАСС руководитель Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Александр Ломанов.
"При президентстве Джо Байдена США удалось сплотить всех их союзников против Китая, а то, что было торговой войной, организованной в период правления Дональда Трампа, превратилось в полномасштабное сдерживание Китая в военно-политической, идеологической сфере. Поэтому то, что говорит сейчас Лондон, — в этом нет ничего нового, как и ничего осуществимого. Все эти страны стремятся сблизиться с США, а американская защита и поддержка как бы автоматически требует поддержки их в сдерживании Китая", — объяснил Александр Ломанов.
Не отказываются от сдерживания
Несмотря на стремление Лондона к сотрудничеству с Пекином, как заметил британский министр, правительство не собирается отказываться от сдерживания КНР там, где у стран есть серьезные разногласия.
"Действия Лондона и Вашингтона, направленные на сдерживание Китая, будут ослаблять его отношения с Великобританией. Взаимовыгодное сотрудничество должно строиться на стабильной правовой базе, обещаниях правительства, которые выполняются. Строить экономическое партнерство исключительно на смягчении риторики — это нестабильный способ выстраивания отношений", — отметил Олег Охошин.
Китай всегда приветствует любые заявления о желании улучшить с ним отношения, но серьезных ожиданий на этот счет ни касаемо США, ни касаемо их близких союзников у КНР уже нет, потому что Соединенные Штаты взяли курс на сдерживание Китая, сказал Александр Ломанов.
"Этот курс всерьез и надолго. А у ближайших союзников США нет пространства для маневра. Они могут сколь угодно долго рассказывать о своих желаниях что-то наладить, улучшить, сблизить, но эти страны все равно потом будут участвовать в вводимых американцами режимах технологической блокады, недопуска поставок передового оборудования на китайский рынок, недопуска китайского высокотехнологического оборудования на свои рынки. Речь идет о тех разговорах, которые не материализуются ни в какие практические результаты", — объяснил эксперт.
Лидия Мисник