США и Куба: яркий год позади, тяжелая работа впереди

ВАШИНГТОН, 17 декабря. /Корр. ТАСС Анатолий Бочинин/. Ровно год назад - 17 декабря 2014 года - президент США Барак Обама объявил о своем намерении прекратить длящуюся уже более 50 лет конфронтацию своей страны с Кубой и приступить к восстановлению полноценных отношений с "островом свободы". Тот день стал точкой отсчета для масштабного дипломатического процесса, который в самой американской администрации называют "сложным и длительным". В то же время в Белом доме убеждены, что определенные результаты есть уже сейчас.

Восстановленная дипломатия

Безусловно, самым главным и очевидным достижением за весь 2015 год стало открытие американского и кубинского посольств в столицах двух стран. Дипмиссия США прекратила работать в Гаване еще в 1961 году и все это время в обеих странах работали так называемые секции интересов. Более того, США в 1982 году включили Кубу в свой список стран-спонсоров терроризма, что автоматически не позволяло иметь с ней нормальные дипломатические контакты.

Отчасти, именно поэтому еще в начале 2015 года реально мало кто верил в то, что над Вашингтоном снова поднимется кубинский флаг. Добавляли пессимизма и республиканцы из Конгресса, которые грозились, что не дадут денег на открытие посольства, а также не утвердят посла. Но Белый дом проявил твердость и Куба из черного списка была исключена.

Подготовка к открытию дипмиссий тогда несколько затянулась и произошло это событие уже летом - 20 июля. Причем, в тот день торжественная церемония прошла лишь в Вашингтоне. В Гаване же торжественный прием состоялся 14 августа, когда на остров прибыл сам госсекретарь США Джон Керри, став тем самым первым главой госдепартамента, посетившим остров за 70 лет.

Снятие ограничений

Но дипломатической работой в Вашингтоне не ограничились. Со своей стороны министерства финансов и торговли постепенно пересматривали правила, действовавшие против Гаваны. В результате, ближе к концу года американцы получили право предоставлять услуги и торговать с кубинцами, находящимися вне острова. Одним из важнейших нововведений можно также считать то, что Вашингтон позволил своим предпринимателям открывать на Кубе офисы, товарные склады, точки розничной торговли. Эти лица получили право брать на работу жителей острова, иметь там свои банковские счета. Разрешен теперь и экспорт лицензированных американским минторгом товаров определенных категорий. В этот список попала сельхозпродукция, стройматериалы для частных домов, материалы для почтовых служб и логистики и оборудование для телекоммуникаций. Кстати, развитие интернета на Кубе - это давняя цель американской администрации, имеющая откровенно политическую подоплеку.

Помимо этого, в ноябре Вашингтон исключил из санкционных списков глав представительств Центрального и Международного банков Кубы в ряде европейских и других стран, в частности, в Испании и Великобритании.

Самолет из Вашингтона, письмо из Гаваны

Еще один осязаемый результат - возобновление регулярного авиационного сообщения. "Мы действительно надеемся успешно завершить эти переговоры очень и очень скоро. С моей стороны было бы неправильно называть какие-то точные даты, но мы, конечно, надеемся, сделать это к концу года, если не раньше", - заявил журналистам представитель американской администрации. 16 декабря агентство AP сообщило, что договоренность достигнута.

Пока добраться на остров напрямую из Соединенных Штатов можно только чартерными авиарейсами, которые считаются неудобными и на которые действуют жесткие ограничения, в том числе по провозу багажа. А 11 декабря госдепартамент заявил о скором восстановлении прямого почтового сообщения. Работа над данным вопросом велась еще с 2013 года.

Дипломатический процесс

Вышеперечисленные достижения действительно впечатляют. Ровно год назад отношения США и Кубы были настоящим рудиментом "холодной войны". А уже в 2015 году остров, помимо Керри, посетили министр торговли США Пенни Прицкер и министр сельского хозяйства Томас Вилсак, а вместе с ними - еще порядка 30 американских дипломатов и чиновников. В США, в свою очередь, побывали 50 представителей Гаваны.

Однако, создается впечатление, что 2016 год в отношениях между этими двумя государствами может стать уже не таким ярким. Сторонам предстоит рутинная дипломатическая работа по решению далеко не самых легких вопросов. Это, например, борьба с организациями, занимающимися нелегальным ввозом кубинских мигрантов на американскую территорию. Пока есть только договоренность о проведении встреч на экспертном уровне.

Вторая проблема - наркоторговля. 1 декабря в Вашингтоне представители профильных ведомств провели уже вторую встречу, посвященную борьбе с этим злом. Но в целом процесс развивается неспешно - следующий раунд диалога пройдет лишь летом 2016 года. О конкретных результатах прошедших дискуссий Вашингтон не сообщал, ограничившись набором дежурных фраз.

В-третьих, США и Куба должны урегулировать ряд судебных споров. Например, Гавана требует компенсировать ущерб, причиненный экономическим эмбарго, США же хотят получить компенсацию за национализацию их собственности на сумму $1,9 млрд.

Кстати об эмбарго: в Конгрессе США пока не видно заметных подвижек по вопросу его отмены. Безусловно, это главное препятствие на пути к окончательной нормализации отношений двух стран. Хотя призывы к этому раздаются все чаще. Так, буквально накануне годовщины, 16 декабря 12 членов палаты представителей - республиканцы и демократы - создали специальную рабочую группу. "Наша цель - сформировать в Конгрессе лучшее понимание того, что нам нужна новая политическая основа для американо-кубинских отношений", - говорится в письме, направленном на имя лидеров палаты. В нем подчеркивается, что большинство американцев выступают против эмбарго.

Двустороннее движение

Чуть ранее президент США Барак Обама выразил "большую заинтересованность" в том, чтобы совершить поездку на Кубу. При этом глава американской администрации сразу предупредил, что согласится на визит только при выполнении властями острова ряда условий.

Вообще американцы, как бы "забывая" о том, кто против кого вводил эмбарго, требуют от Кубы уступок и стращают тем, что следующий хозяин Белого дома будет придерживаться более жесткой позиции. К примеру, президент базирующегося в Нью-Йорке американо-кубинского Торгового и экономического совета Джон Кавалик в беседе с корреспондентом ТАСС указал на то, что между странами должен идти финансовый обмен. "Президентский срок Обамы заканчивается через 400 дней. Чтобы его инициативы не были похоронены сразу после того, как он оставит Белый дом, кубинское руководство должно сделать ответные шаги. Пока что Куба получила гораздо больше, чем США, особенно, в финансовом плане", - сказал эксперт. "Он (Обама) сказал им (Гаване), что хочет посетить Кубу, пообещал, что изменит правила, но Кубе не пришлось ничего делать ради получения всего этого", - констатировал он. Кавалик считает, что кубинские власти сейчас хотят проверить, чего еще они смогут добиться от Вашингтона. Эксперт при этом предупредил, что, например, в случае с теми же судебными исками, договориться с Обамой будет легче, чем со следующим главой государства в США.