Морской спор: о чем не могут договориться Китай и Филиппины

Международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге, 12 июля постановил, что Китай не имеет "исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море. 

Судьи трибунала также признали, что КНР не имеет права вести рыболовство, разрабатывать природные ресурсы и вести другую хозяйственную деятельность на этой территории. А строительные работы, организованные Китаем, нанесли непоправимый ущерб коралловым рифам в регионе.

В начале 2013 года Филиппины подали на Китай жалобу. Иск состоял из 15 пунктов. В частности, Филиппины заявили, что действия КНР и ее посягательство на 90% территории моря нарушают Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года.

Руководство Китая отвергло возможность решения спора в международном арбитраже.

Что является предметом спора

• Отдельные группы островов, на которые в настоящее время претендуют несколько государств региона. Так, принадлежность Парасельских островов оспаривают Китай и Вьетнам; архипелага Спратли - Вьетнам, Китай, Малайзия, Филиппины и Бруней; рифа Скарборо - Филиппины и Китай. До начала XX в. территориальных споров в Южно-Китайском море не возникало.
• Акватория моря имеет важное стратегическое значение: через эти морские пути, а также через Малаккский пролив проходит примерно 40% трафика мировой торговли и транспортируется до 80% объемов китайского импорта нефти и газа.
• В начале 1970-х гг. в непосредственной близости от островов были обнаружены значительные запасы углеводородов. По мнению специалистов США, они составляют 11 млрд баррелей нефти и 5,9 трлн кубометров газа. По оценке китайских ученых, в недрах Южно-Китайского моря залегают 230 млрд баррелей нефти и 16 трлн кубометров газа.

Что говорит история

• Согласно китайским источникам, острова были обнаружены китайцами примерно 2 тыс. лет назад.
• В 1900-е гг. в акватории моря стали нести патрульную службу корабли французских колониальных властей Индокитайского полуострова.
• В 1939 г. отдельные острова были оккупированы Японией, которая использовала их в военных целях.
• В 1947 г., спустя два года после капитуляции Японии, власти Китая обнародовали карту, на которой государственная граница в Южно-Китайском море была обозначена в виде так называемой "девяти-пунктирной линии" (nine-dash line, в прибрежных странах Юго-Восточной Азии ее называют "коровьим языком"). Зона, охваченная этой линией, включает до 90% этого региона, в том числе острова Спратли и риф Скарборо. 
• Руководство КНР до сих пор использует документы 1947 г. как главный аргумент в споре, заявляя о своих "исторических правах" на территорию.
• Борьба за острова неоднократно приводила к вооруженным конфликтам. В частности, в феврале 1974 года ВМС Китая захватили архипелаг Спартли и с тех пор контролирует его.

Где находятся острова

• Острова Спратли (кит. - Наньша, вьетнам. - Чыонгса) простираются цепочкой в южной части моря между Филиппинами, Вьетнамом, Китаем и островом Борнео. Их протяженность около 595 км. Острова начинаются в 402 км к югу от Вьетнама и заканчиваются в 169 км к северу от Борнео. Зона архипелага точно не определена. Наиболее крупных атоллов и коралловых рифов в составе Спратли насчитывается более сотни, всего, по некоторым данным, в составе архипелага - около 200 островов и рифов.
• Парасельские острова (кит. - Сиша, вьетнам. - Хоангса) и Чжунша находятся в 200 км к юго-востоку от китайского острова Хайнань и в 300 км к востоку от побережья Вьетнама. Архипелаг состоит из 15 островов, а также рифов и отмелей, расположенных на территории 46 тыс. кв.км в радиусе примерно 100 км. Его протяженность с запада на восток - 180 км, а с севера на юг - 170 км, общая площадь островов - около 3 кв.км.
• Риф Скарборо (кит. Хуанъянь) - небольшие участки суши, поднимающиеся над водой и образующие лагуну в форме треугольника периметром 46 км. Площадь рифов вместе с лагуной - 150 кв. км. Ближайшая суша - Филиппины, находящиеся в 220 км к востоку от Скарборо.

Что делает Китай в регионе

• Весной 2012 года китайские пограничники задержали группу вьетнамских рыбаков, занимавшихся, по данным Пекина, незаконным промыслом в районе Парасельских островов.
• С 16 мая 2012 года Китай ввел запрет на рыболовство в ряде районов акватории спорных островов. 
• В июне 2012 года правительство КНР повысило статус островов Сиша и Наньша с уровня уезда до округа в составе китайской провинции Хайнань.
• В конце июня 2012 года Китай объявил о намерении провести международный тендер на разведку нефти и газа в акватории Спратли и Парасельских островов. Вьетнам потребовал денонсировать тендер. 
• В конце 2012 года два патрульных катера КНР помешали филиппинской стороне арестовать китайских рыбаков, чьи лодки находились неподалеку от рифа Скарборо. После этого инцидента Филиппины подали на Китай жалобу в Постоянную палату третейского суда. 
• В мае 2013 года Китайская национальная офшорная нефтегазовая корпорация завершила строительство в Южно-Китайском море крупнейшей в Азии морской глубоководной газовой платформы.
• С конца 2013 года Пекин проводит в Южно-Китайском море масштабные гидротехнические и строительные работы по созданию искусственных островов, а также расширению и освоению этих территорий.
• 17 марта 2016 года в Пекине заявили, что высадят на спорных островах около полумиллиона деревьев.
• 28 мая 2016 года Китай разместил беспилотники на одном из спорных островов.
• 1 июня Пекин заявил, что создаст свою опознавательную зону противовоздушной обороны над Южно-Китайским морем, которая будет распространяться и на все спорные острова, контролируемые КНР.
• 9 июля 2016 года Народно-освободительная армия Китая провела военные учения в Южно-Китайском море с привлечением надводных кораблей, субмарин, военных самолетов и сил береговой охраны.
• 10 июля 2016 года Китай заявил о создании четырех маяков на рифах Южно-Китайского моря и строительстве пятого. 

Как отреагировал Китай и остальной мир на решение арбитража

• МИД КНР отказался признать решение суда и заявил о том, что оно не повлияет на суверенитет и интересы Китая в это регионе. Согласно позиции МИД, Пекин ни при каких обстоятельствах не примет разрешение территориальных споров и делимитацию морских границ третьими сторонами.
• Глава МИД КНР Ван И отозвался о решении международного арбитража еще жестче, назвав его " сфабрикованным под личиной закона политическим фарсом".
• По мнению главы внешнеполитического ведомства, целью Манилы было не разрешить территориальные споры с Пекином, а нарушить суверенитет КНР и повредить его интересам в Южно-Китайском море.
• Председатель КНР Си Цзиньпин не преминул упомянуть позицию Китая по этому вопросу во время встречи с прибывшими в Пекин с официальным визитом председателем Европейского совета Дональдом Туском и главой Еврокомиссии Жан-Клодом Юнкером.
• Внешнеполитические ведомства Вьетнама и Филиппин приветствовали решение Постоянной палаты третейского суда.
• МИД Японии выразил надежду, что вердикт будет выполняться в полном объеме и приведет к мирному урегулированию морских споров в этом регионе.
• Начальник пресс-службы Госдепартамента США Джон Кирби заявил, что американская администрация считает решение международного арбитража важным вкладом в достижение общей цели по мирному разрешению споров в регионе.