8 ноября 2016 года в США состоятся выборы 45-го президента страны.
Должность президента была введена в стране конституцией, принятой в 1787 г. и вступившей в силу в 1789 г. Президент является главой государства, главой исполнительной власти и главнокомандующим Вооруженными силами.
Какими полномочиями и привилегиями обладает американский лидер, можно ли отстранить его от должности и что с ним происходит после отставки – в материале ТАСС.
Кто может стать президентом США?
1
- Любой гражданин США, родившийся в этой стране, проживающий в ней не менее 14 лет и достигший к моменту выборов 35-летнего возраста.
На какой срок избирается президент США?
2
- Президент избирается на 4-летний срок.
- Одно и то же лицо может быть избрано президентом США не более двух раз (подряд или с перерывом).
Что может и чего не может президент США во внешней и внутренней политике?
3
- Президент "следит за точным исполнением законов и назначает всех должностных лиц Соединенных Штатов". При этом высшие должностные лица (министры и руководители ведомств), а также члены Верховного суда назначаются президентом с "совета и согласия сената" (т.е. должны быть утверждены сенатом).
- Президент наделен правом помилования и отсрочки исполнения приговоров за преступления против США (кроме дел по импичментам).
- Исполнительные указы президента обладают нормативным характером (обязательны для исполнения; но их действие может быть приостановлено или отменено решением Конгресса).
- Президент не наделен правом законодательной инициативы. Однако его ежегодные послания к Конгрессу "О положении страны", в которых он излагает политические цели своей администрации, рассматриваются как программа законодательной деятельности Конгресса.
- Президент обладает правом вето, которое он может применить к любому закону, кроме поправок к конституции. Для отклонения вето палаты Конгресса должны повторно одобрить закон 2/3 голосов (многолетняя практика свидетельствует, что Конгресс преодолевает не более 7-11% вето президента).
- Президент не вправе распускать Конгресс.
- Президент формирует и осуществляет внешнюю политику. Он лично или через своих представителей ведет международные переговоры и заключает международные договоры. Принимает послов и других официальных представителей. Назначает послов, консулов и других полномочных представителей.
Что может президент США в военной сфере?
4
- Президент имеет практически неограниченные полномочия в военной области.
- Он может отдать вооруженным силам приказ о начале боевых действий на территории других государств без объявления войны (право объявлять войну принадлежит Конгрессу). Такие действия могут вестись в течение 60 дней, а при необходимости этот срок может быть увеличен еще на 30 дней. Президент должен лишь представить Конгрессу соответствующий доклад.
- Решением президента в стране вводится чрезвычайное положение и объявляется мобилизация.
- В случае необходимости президент имеет право перевести части Национальной гвардии (аналог внутренних войск), подчиненные в мирное время губернаторам штатов, а также резерв вооруженных сил на положение регулярных войск (сроком до шести месяцев). Также по решению президента они могут быть использованы для поддержки армии и ВВС за пределами США.
- Кроме того, президент представляет Конгрессу предложения по военным ассигнованиям (в рамках бюджета страны), определяет пути и направления развития вооруженных сил, назначает высшее военное руководство (с одобрения сената) и присваивает воинские звания.
Что означает "хромая утка"?
5
- Президента, чей срок полномочий приближается к концу, в американской политической системе называют "хромой уткой". Это неофициальное название используется во время переходного периода, когда происходит постепенная передача дел от действующего президента к избранному.
- При этом полномочия действующего главы государства юридически остаются прежними, однако фактически каждое его действие воспринимается в свете приближающейся передачи власти и может вызвать неоднозначную реакцию со стороны общества и СМИ.
- Так, 20 января 2001 г. за несколько часов до инаугурации Джорджа Буша-мл. покидающий пост Билл Клинтон издал указ о помиловании 140 осужденных, среди которых был и его брат Роджер (осужденный в 1985 г. по делу о хранении кокаина). Это решение Клинтона было встречено неоднозначно. Нарушения закона при этом не было - до произнесения Бушем присяги Клинтон оставался главой государства и обладал полным пакетом соответствующих полномочий, включая право помилования.
В каких случаях возможно досрочное прекращение полномочий президента США?
6
- Полномочия прекращаются досрочно в случае отстранения от должности и отставки.
- Согласно конституции, основаниями для прекращения мандата через процедуру импичмента являются "государственная измена, коррупция или иное тяжкое преступление или проступок". В истории США такая процедура применялась дважды: в 1868 г. в отношении Эндрю Джонсона, в 1998-1999 гг. - Билла Клинтона. Оба были оправданы.
- Правом добровольной отставки воспользовался один президент - Ричард Никсон (в 1974 г. в связи с угрозой импичмента).
В каких случаях и кто может замещать президента США?
7
- В случае смерти президента, его отставки или отстранения от должности президентский пост занимает вице-президент.
- В случае вакансии постов президента и вице-президента государство возглавляет спикер палаты представителей, далее в списке преемников временный председатель сената и министры, первый из которых государственный секретарь.
- Всего в перечне 18 должностных лиц, причем порядок преемственности определяется годом создания того или иного министерства (согласно закону о преемственности президентской власти 1947 г.).
В каких случаях возможна временная передача полномочий президента США?
8
- Согласно принятой в 1967 г. 25-й поправке к конституции, при невозможности выполнения обязанностей президент может временно передать их второму лицу в государстве - вице-президенту. При этом передача полномочий должна быть подтверждена заявлением президента.
- Всего было три таких случая, все они были связаны с медицинскими процедурами, требующими наркоза. 13 июля 1985 г. Рональд Рейган на восемь часов передавал полномочия Джорджу Бушу-ст., а 29 июня 2002 г. и 21 июля 2007 г. президента Джорджа Буша-мл. на два часа заменял Дик Чейни.
Как передвигается президент США?
9
- Для передвижения на небольшие расстояния в распоряжении президента имеются личные вертолет и яхта, оборудованные средствами связи. Личный автомобиль защищен броней толщиной почти в 20 см.
- Для полетов президента на большие расстояния внутри страны и за ее пределами используются два личных специально оборудованных самолета (основной и запасной) Boeing 747.
- Каждый полет Борта №1, его маршрут и время засекречены и расцениваются как военная операция.
- При поездках президента сопровождает офицер, обеспечивающий сохранность "черного чемоданчика", в котором хранятся ядерные коды и секретная документация, касающаяся возможности применения ядерного оружия.
- В Белом доме постоянно функционирует пункт слежения за местонахождением президента и его преемников.
Во сколько обходится президент США бюджету страны?
10
- Президент получает за свою службу фиксированное вознаграждение, которое не может меняться в течение периода, на который он был избран. Также в пределах этого периода он не может получать никаких иных доходов от США или какого-либо из штатов.
- Заработная плата президента США в настоящее время составляет $400 тыс. в год. Кроме того, президент имеет право получить еще 50 тыс. в год на непредвиденные расходы. Эта сумма, в отличие от зарплаты, не облагается налогами.
- Содержание Белого дома, где постоянно живет президент и его семья, ежегодно обходится казне более чем в $4 млн (только на цветы тратится около $250 тыс. в год).
- Также глава государства пользуется загородной резиденцией Кэмп-Дэвид в штате Мэриленд. На ее территории располагаются 11 гостевых домиков, рабочий офис, бассейн и несколько площадок для отдыха.
- Ограничений на стоимость подарков, которые президент может получать от американских граждан, нет, однако глава государства обязан указывать в отчетности вещи стоимостью более $375. При этом все подарки от иностранных государственных деятелей передаются в Национальный архив США как достояние народа. Глава государства, однако, может оставить подарок себе, если выплатит в бюджет его реальную стоимость.
Что происходит с президентом США после отставки?
11
- Человек, избранный президентом США, сохраняет этот титул до конца жизни. На сегодняшний день, кроме Барака Обамы, этот титул имеют ныне здравствующие Джимми Картер, Джордж Буш-ст., Билл Клинтон и Джордж Буш-мл.
- После отставки президент США пожизненно получает ежемесячную пенсию, сумма которой сегодня составляет $200 тыс. в год.
- Как бывший президент, так и члены его семьи остаются под охраной Секретной службы США. Кроме президента и его супруги, постоянной охраной обеспечиваются дети до 16 лет, хотя в некоторых случаях может быть принято решение оставить детей под охраной на более длительный срок.
Материал подготовлен на основе данных, предоставленных ТАСС-Досье