ЖЕНЕВА, 11 декабря. /Корр. ТАСС Константин Прибытков/. Полиции Швейцарии следует дать дополнительный арсенал полномочий для повышения эффективности борьбы с терроризмом и экстремизмом, считает правительство страны. На решение этой задачи нацелены два законопроекта, которые оно вынесло 8 декабря на обсуждение с парламентариями, политическими партиями, местными властями и общественностью. Суть инициативы - перекрыть лазейки в законодательстве, позволяющие опасным лицам вести экстремистскую деятельность и оказывать поддержку террористическим организациям. Сейчас у швейцарских властей недостаточно правовых возможностей для ограничения их свободы или хотя бы для установления наблюдения, если, конечно, не возбуждено уголовное дело.
Отсидел срок, но не перестал быть опасным
"Лицо терроризма изменилось, и мы должны к этому адаптироваться", - заявила руководитель федерального департамента (Министерства) юстиции и полиции Симонетта Соммаруга, объясняя на пресс-конференции мотивы правительства. В качестве примера, наглядно иллюстрирующего дефицит нынешних полномочий швейцарских стражей порядка, она напомнила о событиях 2016 года: три иракца были приговорены в Швейцарии к тюремному заключению за поддержку террористов, сейчас они свой срок отсидели и вышли на свободу, и хотя после отсидки они отнюдь не перестали представлять, по мнению Берна, опасность, у властей нет права их выдворить из страны, взять их под наблюдение или предпринять какие-то иные действия для пресечения потенциальной угрозы. "В будущем все будет иначе", - пообещала Соммаруга.
Федеральный совет (правительство) предлагает предоставить полиции право обязывать заподозренных в поддержке терроризма лиц регулярно являться для контроля в полицейский участок или в другую властную инстанцию. В Берне считают, что у стражей порядка должны быть полномочия изымать у таких лиц паспорт или вид на жительство, запрещать им контакты с другими людьми и выезд за границу, а также ограничивать их перемещение в Швейцарии. Конкретно, речь идет о "запрете посещать какую-либо территорию или определенный периметр, а также покидать определенный периметр", говорится в коммюнике, опубликованном на правительственном сайте.
Кроме того, согласно законопроекту, считающимся опасными лицам можно будет предписывать не покидать своего дома или иного домовладения. Но эта мера расценивается как крайняя - только для тех, кто представляет очень серьезную угрозу.
И дети тоже
Как пояснила Симонетта Соммаруга, исповедующих радикальные взгляды иностранцев перед выдворением из Швейцарии в соответствии с новыми правилами можно будет помещать под стражу. Обвинительного приговора суда для этого не потребуется.
Предполагается следить за перемещением потенциальных террористов посредством локализации их мобильных телефонов, а также электронных браслетов. Намечено улучшить обмен информацией между полицией, таможенниками и миграционной службой. У полиции, согласно законопроекту, должно быть право осуществлять в интернете и социальных сетях "секретные изыскания", вне уголовной процедуры, для выявления каналов коммуникации преступных организаций. Речь идет о методах, которые сейчас применяются полицейскими в борьбе с детской порнографией, поясняет правительство.
Все эти меры можно будет применять к детям, начиная с 12 лет. Директор федеральной полиции Николетта делла Валле не считает это положение документа чрезмерным. "Есть дети, которые уехали со своими родителями вести джихад. Эти дети выросли с автоматами Калашникова и гранатами", - пояснила она журналистам.
В Швейцарии насчитывается около 100 "лиц, представляющих риск" в связи с терроризмом. Эти данные фигурируют в последнем по времени докладе Службы разведки Конфедерации. "От 10% до 20% из них опасны, согласно нашим оценкам. Однако нет общего для всех рецепта. Поэтому трудно точно сказать, каково число людей, которые будут затронуты той или иной из этих мер", - констатировала делла Валле.
Безопасность или свобода
Один из двух предложенных правительством законопроектов касается усиления контроля за доступом к химическим веществам, которые могут быть использованы для изготовления взрывчатки. Речь идет об ингредиентах для удобрений, средств для чистки бассейнов, гербицидах. Подчеркивается, что предусмотренные в законопроекте ограничения на доступ коснутся только частных лиц, а не фермеров или иных специалистов.
Планы швейцарских властей вызвали обеспокоенность у правозащитников. Официальный представитель швейцарской секции организации "Международная амнистия" Надья Бэхлен заявила газете Le Temps, что "в международном плане принимаются законы, убивающие свободы, и Швейцария, видимо, движется подобным образом вследствие терактов во Франции".
В Берне не считают предложенные законопроекты несоответствующими принципам правового государства. Эти меры ограничены по времени и могут быть обжалованы в суде, пояснила Симонетта Соммаруга.