Первая в истории встреча лидеров США и КНДР прошла 12 июня 2018 года в Сингапуре. По ее итогам Пхеньян объявил о принципиальной готовности к полной денуклеаризации, а США обязались предоставить КНДР гарантии безопасности. Чего ждут от второй встречи эксперты и СМИ из Китая, Республики Корея, США и Японии — в материале ТАСС.
Вашингтон
Как считает эксперт по вопросам международной безопасности вашингтонского Института Брукингса Майкл О'Хэнлон, вторая встреча Трампа и Ким Чен Ына едва ли полностью решит проблему ликвидации северокорейской ядерной программы.
По его словам, "мало что произошло с момента знаменитого сингапурского саммита между Кимом и Трампом, состоявшегося в июне прошлого года, и мы, похоже, не подошли к сделке по поводу устрашающих северокорейских вооружений ближе, чем мы были шесть месяцев назад". В то же время традиционное новогоднее выступление Ким Чен Ына свидетельствует о том, что он заинтересован в разработке соглашения по этому вопросу и на переговорах может быть достигнут "прорыв", считает О'Хэнлон. В случае окончательного успеха, полагает специалист, договоренность о денуклеаризации Корейского полуострова может стать самым крупным внешнеполитическим достижением Трампа за все время его пребывания у власти.
Относительно позиции Пхеньяна остается много неясного, но "Ким Чен Ын все-таки протягивает оливковую ветвь", подчеркивает эксперт. "Похоже, что ему нужна сделка и он заинтересован еще в одном саммите, — пишет О'Хэнлон в публикации, размещенной на сайте научно-исследовательского центра. — Он гораздо более конкретно, чем когда-либо раньше, говорил о том, что он мог бы предложить во время встречи с Трампом один на один".
"До сих пор, — напоминает аналитик, — Северная Корея предложила лишь введение моратория на свои ядерные испытания и пуски ракет большой дальности, что нельзя не приветствовать, однако она только в общих словах говорила о денуклеаризации и не прекратила производства дополнительного количества бомб. Сейчас, похоже, Ким будет использовать ядерные производственные мощности в качестве разменной монеты за столом переговоров".
О'Хэнлон напоминает, что, по оценкам американской разведки, КНДР обладает примерно 60 ядерными боезарядами. Эксперт считает, что Ким Чен Ын едва ли сразу согласится на полное уничтожение всего ядерного арсенала, который создавали его отец и дед, поскольку "это было бы неуважительно по отношению к их памяти и наследию". С учетом огромного недоверия между сторонами он, скорее всего, захочет на какое-то время сохранить часть этого арсенала. "Чтобы полностью отказаться от бомбы, Киму будет нужна огромная уверенность в том, что отношения [с другими странами] будут носить мирный характер", — заключает ведущий сотрудник Института Брукингса.
В свою очередь, журнал Foreign Policy полагает, что Трампу и Ким Чен Ыну при дальнейших переговорах следует опираться на уже достигнутые результаты. "Дипломатия остается предпочтительнее других альтернатив. В результате дискуссий было достигнуто нечто большее, чем символические жесты. Северная Корея сохраняет мораторий на ядерные и ракетные испытания", — пишет издание.
"Задача состоит в том, чтобы принять устраивающую обе стороны концепцию на основе всех успешно проведенных переговоров. Такой взаимовыгодный подход не всегда реализуется на практике. Может сохраниться тупиковая ситуация, если Ким Чен Ын не будет уверен в том, что он хочет или может отказаться от своего ядерного арсенала, а администрация Трампа не определится с тем, что она готова предложить взамен во время проведения переговоров", — отметил журнал.
В то же время The Washington Post опасается, что Ким Чен Ын намерен воспользоваться вторым саммитом для того, чтобы выторговать выгодные для Пхеньяна условия. "Опасность заключается в том, что Ким Чен Ын может использовать второй саммит, чтобы убедить доверчивого президента США пойти на уступки, не дав взамен ничего. Мы хотели бы надеяться, что советники Трампа — такие, как госсекретарь Помпео, — отговорят его от безрассудных действий, но, как показало недавнее решение о выводе войск из Сирии, он не склонен прислушиваться к советам", — отмечается в публикации.
Сеул
Южнокорейские официальные лица, эксперты и СМИ полагают, что второй саммит США — КНДР будет успешным и приведет к прогрессу в деле денуклеаризации Корейского полуострова.
Kyunghyang Shinmun отмечает, что глава МИД Республики Корея (РК) Кан Гён Хва ожидает от лидеров двух стран принятия конкретных мер по ускорению денуклеаризации Корейского полуострова. "Вторая встреча президента США Дональда Трампа и председателя Госсовета КНДР Ким Чен Ына должна принести конкретные результаты по вопросу о денуклеаризации", — заявила министр.
По словам Кан Гён Хва, международное сообщество выступает с требованием к КНДР о полном отказе от использования ядерного оружия и баллистических ракет. "Страны [США и КНДР] должны предпринять огромные усилия на пути к денуклеаризации и обеспечению постоянного мира на Корейском полуострове", — отметила глава южнокорейского дипломатического ведомства.
Показательна также публикация в газете Munhwa Ilbo, цитирующая Чхве Мун Суна, губернатора провинции Канвондо, в которой в 2018 году состоялась зимняя Олимпиада. На пресс-конференции в Сеуле он выразил уверенность, что в ходе второй встречи лидеров двух стран "будет достигнут большой прогресс по части ядерного разоружения" КНДР.
"Думаю, что это коснется ядерных объектов Северной Кореи, готовых боеголовок и наработанных веществ, пригодных для создания ядерного оружия. И Пхеньян, скорее всего, пойдет на серьезные уступки по всем этим компонентам ядерной программы", — сказал Чхве Мун Сун. В то же время он подчеркнул, что Вашингтону придется предоставить Пхеньяну серьезные гарантии безопасности.
Губернатор выразил уверенность, что успех американо-северокорейского саммита положительно скажется на межкорейском сотрудничестве, в том числе позволит возобновить поездки южнокорейских туристов на северокорейский горный курорт Кымгансан. Чхве Мун Сун считает, что успех саммита даст возможность лидеру КНДР Ким Чен Ыну активнее проводить в жизнь начатые им экономические реформы.
Ряд консервативных изданий указывают, что саммит США — КНДР и последующие за ним события станут решающими для будущего Корейского полуострова. В частности, газета Chosun Ilbo пишет, что если Вашингтон и Пхеньян нащупают компромисс, то "сдвинется с мертвой точки процесс денуклеаризации, активизируется диалог и с большой долей вероятности КНДР приступит к конкретным шагам, например демонтажу своего ядерного реактора в Йонбене".
Авторы статьи полагают, что со стороны США в этом случае можно будет ожидать частичную отмену санкций, что позволит Югу и Северу реанимировать замороженные проекты экономического сотрудничества и начать новые. С большой долей уверенности можно ожидать перезапуск Кэсонского индустриального комплекса, а также начало практических работ по модернизации автомобильных и железных дорог Севера и их стыковки с дорогами Юга. Газета предупреждает, что в случае провала переговоров "высока вероятность отката к состоянию 2017 года", когда напряженность между сторонами конфликта достигла столь высокого уровня, что даже самые оптимистично настроенные эксперты всерьез опасались начала боевых действий. Издание высказывает надежду на то, что такая ситуация не повторится, поскольку все стороны сейчас ведут себя более благоразумно.
Пекин
Китайские эксперты и СМИ не питают особых надежд на "прорыв" в ходе предстоящей второй встречи лидеров США и КНДР. Однако сам факт проведения саммита и прогнозируемые частичные подвижки в отношениях между сторонами расцениваются в Китае позитивно. Более того, Пекин — вероятно, по результатам закрытых консультаций с Пхеньяном — заранее идет на некоторые послабления санкционного режима и готовится в полной мере использовать возможности, которые появятся после полного или частичного снятия ограничений на контакты с КНДР.
"Нет гарантий, что объявленная вторая встреча лидеров Соединенных Штатов и КНДР принесет какой-либо значимый результат либо ответит на ожидания сторон или даже всего мира. Однако это не должно препятствовать признанию того, что саммит между президентом США Дональдом Трампом и лидером КНДР Ким Чен Ыном станет еще одним шагом вперед. По крайней мере, он будет способствовать поддержанию на плаву самого процесса денуклеаризации", — пишет в редакционном комментарии газета China Daily.
"Трампу нужно нечто такое, чем он мог бы похвастаться, поскольку он находится под давлением из-за "шатдауна", связанного с выделением средств на строительство стены на границе с Мексикой, и расследования по поводу "российского следа" на выборах американского президента. Но и Ким Чен Ыну нужен позитивный результат, так как экономика КНДР страдает из-за санкций ООН, что подталкивает его к быстрой разрядке напряженности в отношениях с Республикой Корея. С учетом этих совпадающих желаний вопрос заключается в том, смогут ли Трамп и Ким на своей встрече преодолеть нынешнюю тупиковую ситуацию и если да, то до какой степени", — отмечает издание.
С точки зрения некоторых китайских экспертов, Вашингтон мог бы пойти на заключение мира с Пхеньяном. Такой ход позволил бы обеим сторонам продемонстрировать политическую волю, а также дал бы четкий сигнал международному сообществу, внутренним политическим оппонентам и общественности (это особенно актуально для Трампа в свете конфликта с Конгрессом) о том, что стороны не ходят кругами, а переговоры и сам процесс денуклеаризации движутся вперед.
Китайские эксперты, а также иностранные дипломатические источники в Пекине подтверждают, что в Китае совместно с КНДР в настоящее время прорабатываются некоторые инфраструктурные и логистические проекты. По имеющимся данным, власти КНР уже дали возможность отдельным представителям северокорейского бизнеса частично восстановить активность на территории Китая. Так, некоторые северокорейские рестораны возобновили работу, вновь оживает "серая" торговля в приграничной зоне.
Китай может значительно нарастить выездной туризм в КНДР и рассмотреть другие поощрительные меры. Именно это, как указывают источники в Пекине, обсуждала во время своего последнего визита в китайскую столицу делегация Ким Чен Ына. Однако несмотря на то, что КНР может оказать помощь КНДР в одностороннем порядке без учета внешних условий, в целом Китай демонстрирует готовность возобновить поддержку северокорейской стороны только в том случае, если Пхеньян не выйдет из переговорного процесса по денуклеаризации и продолжит содействовать дальнейшей разрядке ситуации на Корейском полуострове.
Вероятные риски для предстоящего саммита китайские наблюдатели связывают с тем, что Вашингтон может не удержаться от соблазна "поднять ставки" накануне встречи и заявить о рассмотрении варианта сворачивания консультаций или же по меньшей мере дать утечку в СМИ или намеренно анонсировать некоторые детали готовящихся к подписанию документов. Создание давления на северокорейских визави и возложение на них вины в случае неудачи соответствует стилю работы американской дипломатии, считают в Пекине. В целом конкретных прогнозов по предстоящей встрече Трампа и Ким Чен Ына в Китае стараются не давать.
Токио
В Японии ожидают возможной второй встречи с серьезными опасениями. Аналитики не видят ясности в намерениях Вашингтона и подозревают, что переговоры на высшем уровне будут плохо подготовлены.
"Во многом повторяется история с предыдущим саммитом в Сингапуре в июне прошлого года, — сказал в беседе с ТАСС один из ведущих в Японии экспертов по корейской проблематике Кацухиса Фурукава, бывший сотрудник комитета по соблюдению санкций в отношении КНДР при Совете Безопасности ООН. — Тогда тоже первым делом была примерно определена дата встречи, и только после этого началась ее подготовка на рабочем уровне. При этом не удалось решить ни одной проблемы, и саммит закончился невнятными договоренностями. Возрастает опасность того, что и сейчас не будет существенного прогресса на переговорах о ликвидации ядерной угрозы со стороны Северной Кореи. Денуклеаризация — сложный процесс, и я не думаю, что примерно за месяц-два можно выработать конкретные решения".
"Со времени первого саммита, который состоялся в июне прошлого года, переговоры о денуклеаризации находятся в состоянии полного клинча, — отметил в беседе с ТАСС известный в Японии американист, автор многих книг о политике США, профессор Университета Хакуо Акио Такахата. — Северная Корея требует в обмен на замедление и замораживание ее ракетно-ядерной программы смягчения экономических санкций и официальной декларации о завершении Корейской войны, которая формально продолжается с середины прошлого века. США в ответ в качестве предварительного условия настаивают на полной денуклеаризации, что приводит к застою в диалоге. Президент Трамп явно считает, что вторая личная встреча на высшем уровне приведет к прорыву, но пока не ясно, что для этого предложат США".
"Есть ощущение, — сказал Кацухиса Фурукава, — что в американской администрации нет единства мнений по поводу того, чего конкретно следует сейчас добиваться от Пхеньяна. Не вполне понятно, что президент Трамп и его окружение понимают на данном этапе под денуклеаризацией. Означает ли это в первую очередь ликвидацию межконтинентальных ракет Северной Кореи? Согласятся ли США на право Пхеньяна на мирное использование атомной энергии и исследования в космосе? Все это пока в тумане".
"По некоторым сведениям, — продолжил профессор Такахата, — Вашингтон обсуждал с Сеулом вариант, при котором из Северной Кореи в обмен на частичное смягчение санкций предполагается вывезти и уничтожить межконтинентальные ракеты, а ядерная программа страны будет заморожена. Это можно назвать успехом, однако угроза для Японии и Южной Кореи не исчезнет, если договоренность не затронет ракеты средней и меньшей дальности. Не будет идти речи и о полной денуклеаризации Северной Кореи, а влияние экономических санкций, этой самой мощной карты США, будет ослаблено. Не следует забывать и о том, что Пхеньян до сих пор не предоставил список имеющегося у него ядерного оружия, а также имеющих к нему отношение материалов и объектов. Без этого, а также без тщательной проверки такого доклада процесс денуклеаризации начаться не может".
"Президент Трамп, — отметил ученый, — поставлен в такое положение, что в силу сложной внутриполитической обстановки и приближающихся президентских выборов 2020 года ему необходимо продемонстрировать крупный успех на северокорейском направлении. Однако Пхеньян — очень трудный партнер по переговорам, который ранее неоднократно нарушал свои обещания".
"Есть опасность того, что на втором саммите будут достигнуты легковесные договоренности, которые породят новые проблемы и потом могут быть опрокинуты жизнью, — полагает Кацухиса Фурукава. — К тому же после такого продвижения на северокорейском направлении президент Трамп, как представляется, усилит нажим на Южную Корею и Японию. В частности, от Сеула могут потребовать резкого увеличения расходов на содержание войск США в стране, а от Японии — крупных уступок на торговых переговорах. Если Сеул не согласится увеличить свое финансовое бремя, Трамп ответит угрозой вывода американского контингента из страны".
"Впрочем, — считает эксперт, — само проведение второго саммита улучшает политические отношения между Вашингтоном и Пхеньяном. Огромным плюсом можно считать и то, что Северная Корея пока остановила испытания ракетного и ядерного оружия".
Станислав Варивода, Василий Головнин, Андрей Кириллов, Иван Лебедев