МОСКВА, 26 августа. /Корр. ТАСС Елена Рожкова/. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев за последние семь дней подписал три документа, касающиеся регулирования госзакупок, среди которых нормы по увеличению квоты прямых закупок у малого и среднего бизнеса, ограничение закупок иностранных продуктов госзаказчиками и обязательное обсуждение закупок на сумму свыше 1 млрд руб.
Ограничение на допуск к госзакупкам
Постановление об ограничении государственных закупок отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, было обнародовано сегодня. Согласно документу в перечень подпадающих под ограничения продуктов включены переработанная и консервированная рыба, икра и заменители икры, ракообразные и моллюски, говядина, телятина, свинина, мясо птицы, пищевые субпродукты, молоко и молочная продукция, шелушеный рис, сахар, соль и другие продукты.
Решение объясняется тем, что вошедшие в перечень продукты производятся в России и государствах ЕврАзЭС в достаточных объемах, и ограничение их допуска в целях госзакупок будет способствовать развитию производства продовольственных товаров в России и странах союза. При этом установленные ограничения распространяются только на закупки для государственных и муниципальных нужд. Они не касаются коммерческих закупок, поставок продовольственных товаров в магазины, торговые сети, коммерческие предприятия питания и т. д.
Квоты для малого бизнеса
Второе постановление, касающееся регулирования закупочной деятельности, увеличивает долю закупок госкомпаний по прямым договорам у малого и среднего бизнеса с 10 до 15%. Соответствующие изменения вступают в силу с 2018 года.
В результате должен быть обеспечен дополнительный спрос на товары и услуги малого и среднего бизнеса.
Большинство компаний, опрошенных ТАСС, готовы выполнять данную квоту, а некоторые из них ее уже перевыполняют. Компании не видят никаких рисков в увеличении норматива, а также не видят никаких проблем для выполнения заказчиками с 2018 года данного требования.
В пресс-службе Внешэкономбанка ТАСС рассказали, что доля закупок у субъектов МСП составляет более 15%. "Спектр закупок, интерес к которым проявляет и активное участие в которых принимает МСП, также постоянно расширяется - это как рядовые закупки в целях административно-хозяйственного обеспечения, так и различный консалтинг, IT и другие направления. При этом практика показывает, что зачастую субъекты МСП демонстрируют не только более выгодные предложения, но и креативный подход к решению задач", - сказал собеседник агентства.
Банк с госучастием в капитале - Связь-банк уже более чем в два раза превышает квоту и в соответствии с планом закупает у малых и средних компаний до 40% от общего объема. А доля закупок группы компаний ВТБ у малого и среднего бизнеса составляет 16,3%.
Представитель компании "Российские железные дороги" сообщил ТАСС, что только за первое полугодие 2016 года доля закупок у малых и средних предприятий по результатам спецторгов составила 21,5 млрд руб., или 16,61% при действующей пока квоте в 10%. В Агентстве по страхованию вкладов (АСВ) ТАСС сказали, что в первом полугодии агентство закупило у субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 243,6 млн руб., или 55% общей суммы всех закупок. "Таким образом, плановые показатели таких закупок выполняются уже сейчас", - подчеркнул представитель АСВ.
А крупнейший в России производитель грузовых вагонов АО "НПК "Уралвагонзавод" (УВЗ), планирует уже в 2016 году довести долю закупок у предприятий малого и среднего предпринимательства до 26% от общего объема закупок. Общая сумма закупок компанией у субъектов МСП составит 9,8 млрд руб.
Прозрачность и общественный контроль
Цель третьего постановления - об обязательном общественном обсуждении госзакупок на сумму свыше 1 млрд руб. - устранение неэффективных, излишних трат. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев считает, что расходы в сфере госзакупок должны быть прозрачны и обоснованы. Недопустима ситуация, когда деньги тратятся на приобретение неоправданно дорогих и необязательных для исполнения обязанностей вещей. Постановление, по его словам, четко определяет, как проводить подобные общественные обсуждения. Кроме того, принятые решения позволят усилить общественный контроль за эффективностью расходования бюджетных средств и будут способствовать снижению коррупционных рисков.
Председатель комитета ТПП РФ по развитию системы закупок Антон Емельянов сообщил ТАСС, что повышению прозрачности процесса госзакупок способствует и развитие электронных торгов.
"Примерно с 2015 года, когда особое внимания стало уделяться развитию малого и среднего предпринимательства и образовалась Корпорация МСП, появились и некоторые квоты, которые стало необходимо удовлетворять. Электронная форма - это самый простой, удобный и прозрачный способ реализации закупок у малого бизнеса. В закупках у малого бизнеса электронный формат доминирует, наверное, более 90%", - считает Емельянов.
Кроме того, повышению прозрачности госзакупок поспособствует и создаваемый Минэкономразвития общероссийский каталог товаров, работ и услуг. По словам Емельянова, этот каталог позволит снизить до минимума формирование заказов под конкретных поставщиков.
"Заказчики часто закладывают спецификации продукции таким образом, что наши производители изначально не проходят по своим характеристикам. Хотя продукция аналогична. Но именно нюансы, цифры конкретных показателей не позволяют свою продукцию поставлять", - пояснил Емельянов. Он добавил, что именно эту проблему и решит создаваемый каталог товаров, работ и услуг.
Каталог для госзакупок
По данным Минэкономразвития, наименование объекта закупки при формировании заказа должно будет указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг. Соответствующее постановление ведомство уже разработало.
"Проект постановления предусматривает формирование и ведение каталога в качестве подсистемы единой информационной системы в сфере закупок. Каталог будет представлять собой набор шаблонов описания товаров, работ, услуг, систематизированный по кодам, которые формируются на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности", - говорится в пояснительной записке к проекту постановления.
Кроме того, при Минэкономразвития будет разработан экспертный совет по формированию и ведению каталога.
Как сообщил ТАСС директор департамента развития контрактной системы Минэкономразвития Максим Чемерисов, постановление правительства о каталоге товаров, работ, услуг проходит межведомственное согласование.