МОСКВА, 5 мая. /ТАСС/. Особенности всех регионов Арктической зоны РФ (АЗРФ) должны быть учтены при проведении процедуры свободного, предварительного и осознанного согласия (СПОС) в рамках взаимодействия с коренными малочисленными народами. Такое мнение высказал ТАСС в четверг президент общественной организации "КМНСоюз" Сергей Сизоненко.
СПОС - право коренных народов и общин принимать решения в отношении контроля над хозяйственной деятельностью до того, как она нанесет ущерб их традиционным промыслам и занятиям.
"Практика применения принципа СПОС - свободного, предварительного и осознанного согласия - пока находится в стадии формирования. Каждый арктический регион и каждый народ имеют свои особенности, которые должны быть учтены при проведении процедур СПОС. <…> Благодаря опыту СПОС в поселке Тухард на Таймыре сегодня можно говорить о возможности проведения СПОС в любом регионе России, разумеется, с учетом этнических особенностей и специфики регионального законодательства", - сказал он.
В рамках процедуры общины коренных народов могут выдвигать своих представителей для участия в обсуждениях по вопросам деятельности на их территории. Согласие представителей при этом должно быть получено на каждом этапе проекта. В отличие от общественных слушаний и референдумов, процедура СПОС подразумевает наличие у таких народов преемственности поколения, исторической связи с географической территорией, культурой и образом жизни.
Эксперт добавил, что многие российские компании принимают стандарты СПОС для деятельности на территории, где проживают коренные малочисленные народы. Кроме того, он рассказал, что в ООН состоялось параллельное мероприятие на полях 21-й сессии Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов "Наращивание потенциала и опыта коренных народов в реализации принципа СПОС". В ходе мероприятия были заслушаны подробные доклады о российском и американском опыте СПОС. В частности, были показаны фотоматериалы об акциях протеста в США, где коренные народы борются за свое право не допускать строительства промышленных объектов и дорог на территориях традиционного природопользования.
СПОС на Таймыре
Процедура СПОС необходима для того, чтобы получить согласие жителей поселка участвовать в программе переселения Тухарда, включая выбор комфортных вариантов переселения.
Поселок Тухард возник стихийно во второй половине XX века. Тогда представители коренных малочисленных народов севера селились во временном жилье для рабочих рядом с промышленными объектами, что было обусловлено близостью к коммуникациям и бытовым удобствам. Поселение оказалось в санитарно-защитной зоне предприятия.
В настоящее время на территории Арктической зоны России, Сибири и Дальнего Востока живут представители 47 коренных малочисленных народов общей численностью более 300 тыс. человек. Они имеют особый статус и возможность использовать преференции со стороны государства.