САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 10 октября. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) предписал судебным инстанциям учитывать семейное положение иностранцев, а также принятые ранее по их делам судебные акты при решении вопроса о запрете на въезд в РФ за нарушение миграционного законодательства. Соответствующее постановление в ответ на жалобу гражданина Сербии было опубликовано на сайте КС РФ в понедельник.
"Выявленный в настоящем постановлении конституционно-правовой смысл подпункта 12 части первой статьи 27 федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в системе действующего правового регулирования является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике", - говорится в постановлении КС РФ.
Жалоба сербского гражданина
Поводом для проверки конституционности указанного положения миграционного законодательства стала жалоба гражданина Сербии Милана Джурджевича. Состоящий в браке с гражданкой России Джурджевич в 2019 году превысил установленный для него срок законного пребывания на территории РФ, после чего Славянский городской суд Краснодарского края назначил гражданину Сербии штраф. При этом суд учел семейное положение Джурджевича и воздержался от назначения обязательного выдворения за пределы России.
Осенью того же года в управление по вопросам миграции ГУ МВД по Краснодарскому краю поступило ходатайство об оформлении приглашения для въезда Милана Джурджевича в Россию. Сотрудники МВД, обнаружив ранее имевший место факт нарушения гражданином Сербии миграционного законодательства, вынесли постановление о запрете ему въезда в РФ на три года.
Несогласный с этим решением органа МВД, опираясь на постановление Славянского городского суда, воздержавшегося от назначения административного выдворения, Милан Джурджевич попытался оспорить его в судебном порядке. Однако, судебные инстанции отказали гражданину Сербии в удовлетворении его заявления.
Исчерпав другие способы защиты своих прав, Джурджевич обратился с жалобой в КС РФ. По его мнению, подпункт 12 части первой статьи 27 ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" нарушает положения Конституции РФ, так как позволяет дважды привлечь иностранного гражданина к ответственности за одно и то же нарушение.
Решение КС РФ
В своем решении КС РФ установил, что сама по себе оспариваемая норма миграционного законодательства не противоречит Конституции России. Отмечается, что запрет на въезд в РФ является законной мерой принуждения для иностранного гражданина, нарушившего миграционное законодательство. Привлечение к ответственности за это правонарушение является предпосылкой для такого решения, но не равняется ему.
В то же время, КС РФ отмечает, что решение о запрете на въезд в Россию не может приниматься по чисто формальным основаниям без учета фактических обстоятельств. В частности, уполномоченные органы и суды должны учитывать семейное положение иностранца и последствия подобного решения для его семейной жизни.
Если суд, привлекая иностранного гражданина к ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, счел возможным не назначать обязательное наказание в виде выдворения из страны в связи с семейным положением, органы власти при принятии последующих решений в отношении правонарушителя и суды при их проверке должны особенно тщательно оценивать такие ранее установленные обстоятельства. Иное бы противоречило смыслу установленных правовых норм.
С учетом изложенной позиции КС РФ принятые ранее решения по делу Милана Джурджевича подлежат пересмотру в установленном порядке.