МОСКВА, 24 апреля. /ТАСС/. Группа депутатов и сенаторов внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, направленный на усиление мер безопасности при проведении зрелищных мероприятий. Текст законопроекта размещен в думской электронной базе.
Авторами инициативы выступили в том числе первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, а также председатели думских комитетов по культуре Елена Ямпольская и по безопасности Василий Пискарев. Поправки предлагается прописать в законе "Основы законодательства РФ о культуре". В частности, его предлагается дополнить статьей об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного мероприятия.
Как указывают авторы в пояснительной записке, сегодня на практике "нет однозначного толкования терминов "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия", нет нормативного закрепления прав и обязанностей организаторов зрелищных мероприятий".
В связи с этим законопроектом предлагается закрепить, что место проведения зрелищного мероприятия - это здание, сооружение, земельный участок или другие объекты движимого или недвижимого имущества, общественные места, предназначенные для проведения зрелищных мероприятий и соответствующие условиям. Организатором зрелищного мероприятия будет считаться физическое лицо или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за подготовку, финансирование и проведение зрелищного мероприятия.
Обязанности организаторов мероприятий
В новой статье об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного мероприятия предлагается закрепить права и обязанности организатора зрелищных мероприятий. Так, согласно документу, организатор определяет условия и порядок проведения зрелищного мероприятия, а также совместно с собственником места проведения зрелищного мероприятия принимает меры для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Для этого организатор и собственник должны будут заключать соответствующий договор. "Существенным условием договора о проведении зрелищного мероприятия, заключаемым между организатором и собственником, владельцем, пользователем места проведения зрелищных мероприятий, является обязательство по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при его проведении", - говорится в пояснительной записке. Так, организатор зрелищного мероприятия обязан взаимодействовать с органами власти в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при его проведении.
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что организатор зрелищного мероприятия не позднее тридцати дней до дня начала мероприятия должен уведомлять высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о тематике, месте, дате, времени его проведения, о планируемом количестве его участников и незамедлительно уведомлять об изменении указанной информации. Места проведения зрелищного мероприятия должны будут иметь инфраструктуру и техническое оснащение, соответствующие правилам безопасности. Также предлагается установить запрет проведения мероприятия в случае, если место проведения не соответствует требованиям безопасности.
Законопроектом предлагается закрепить за организатором зрелищного мероприятия обязанность совместно с собственником места его проведения организовывать контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы в период подготовки и проведения мероприятия, осуществлять контроль наличия у посетителей входных билетов, информировать посетителей о прекращении мероприятия в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию. Для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий организатор или собственник смогут привлекать контролеров-распорядителей.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, для обеспечения реализации норм по обеспечению при проведении зрелищных мероприятий необходимо будет подготовить и внести корреспондирующие изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, вводящие ответственность за нарушение правил, предусмотренных законопроектом, в случае его принятия. Законопроект может вступить в силу в случае его принятия 1 сентября 2024 года.