САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 19 июня. /ТАСС/. Конституционный суд России (КС РФ) в открытом заседании рассмотрел жалобу на статьи КоАП со стороны телекоммуникационной компании "НТСИ Телеком", оштрафованной за правонарушение, и которой отказали в скидке на штраф из-за того, что нарушение было выявлено прокуратурой. Полномочный представитель президента РФ в КС РФ Александр Коновалов указал - суды должны учитывать в своей практике, что прокурорский надзор также предполагает возможность оплаты штрафа со скидкой, как и в случаях, когда правонарушение было выявлено другими органами власти.
"Учитывая конституционный принцип равенства, а также цель уплаты административного штрафа в льготном размере не усматривается по смыслу закона каких-либо препятствий для распространения оспариваемой нормы также на случаи выявления административных правонарушений прокурором. Толкование прокурорского надзора как противопоставляемого государственному надзору в этих терминах - не соответствует Конституции и интересам правоприменителей. Тем не менее, с учетом того, что сама по себе норма Конституции не противоречит <…> законодателю может быть рекомендовано внести необходимые изменения в КоАП", - указал Коновалов.
Позиция прокуратуры
Полномочный представитель генпрокурора РФ в КС РФ Вячеслав Росинский также указал, что нормативная база по данному вопросу нуждается в корректировке. Из-за буквальной трактовки, исключающей прокуратуру из перечня органов государственной власти как надзорный орган, складывается ситуация, когда за одно и то же правонарушение можно получиться разные штрафы - в зависимости от того, кем нарушение было выявлено.
"Полагаю, что вкладываемый правоприменением смысл в содержание части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП может быть скорректирован постановлением Конституционного суда РФ. Генеральной прокуратурой РФ 16 июня 2023 года в Государственную Думу направлен проект ФЗ о внесении изменений, предлагающих распространение льготного порядка уплаты штрафа на случай возбуждения прокурором дел об административных правонарушений, пока данных о его движении не имеется", - отметил он в своем выступлении в КС РФ.
КС РФ изучит все имеющиеся материалы и примет соответствующие решение относительно соответствия закона Конституции.
Дело "НТСИ Телеком"
ООО "НТСИ Телеком" - московская компания, оказывающая услуги в сфере современных высокотехнологичных коммуникаций. В мае 2022 года в качестве оператора сотовой связи она обеспечила международный вызов с территории Чешской республики - так называемый звонок с подменного номера, соответствующего российской городской нумерации.
При этом закон "О связи" обязывает операторов прекращать такие звонки. За административное правонарушение суд назначил "НТСИ Телеком" штраф в размере 300 тыс. рублей и отказал в предусмотренной оспариваемыми нормами возможности оплатить наказание в половинном размере, поскольку незаконное действие было выявлено в ходе прокурорского надзора, а не в ходе контроля "органов государственной власти".
Суды при этом ссылались на часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП. Указанные положения КоАП РФ допускают уплату административного штрафа в размере половины назначенной суммы за правонарушение, выявленное в ходе государственного и муниципального контроля (надзора). Если же административное правонарушение обнаружено органами прокуратуры, которая к органам государственного и муниципального контроля не относится, уплата назначенной суммы штрафа в половинном размере не предусматривается. По мнению ООО "НТСИ Телеком", оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ.