МОСКВА, 2 июля. /ТАСС/. Правительство РФ поддержало при условии доработки ко второму чтению законопроект об усилении мер безопасности в ходе зрелищных мероприятий. Об этом говорится в проекте официального отзыва кабмина (документ имеется в распоряжении ТАСС).
"Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки к рассмотрению Государственной думой во втором чтении с учетом указанных замечаний", - указывается в документе.
Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы 24 апреля 2024 года. Авторами инициативы выступили в том числе первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков и председатель думского комитета по безопасности Василий Пискарев. Поправки предлагается прописать в законе "Основы законодательства РФ о культуре". В частности, его предлагается дополнить статьей об особенностях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного мероприятия.
Позиция кабмина
Как следует из проекта отзыва правительства, реализация законопроекта может потребовать средств из бюджета, однако положения об источниках финансирования в законопроекте отсутствуют. По мнению кабмина, вопрос нуждается в дополнительной проработке. Согласно позиции правительства, необходимо также уточнить определения "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия".
Также в кабмине считают нецелесообразным введение нового вида договора - договора о проведении зрелищного мероприятия, так как в нем отсутствуют принципиальные отличия от договоров аренды и договоров возмездного оказания услуг.
Кроме того, говорится в отзыве, необходимо дополнительно проработать вопрос целесообразности уведомления территориального органа внутренних дел о мероприятии не менее чем за 30 дней до его проведения. Также требуют доработки положения законопроекта об обязанности организатора информировать посетителей о прекращении мероприятия, порядке действий в случае ЧС.
О законопроекте
Как указывают авторы в пояснительной записке, сегодня на практике "нет однозначного толкования терминов "место проведения зрелищного мероприятия" и "организатор зрелищного мероприятия", нет нормативного закрепления прав и обязанностей организаторов зрелищных мероприятий".
В связи с этим законопроектом предлагается закрепить, что место проведения зрелищного мероприятия - это здание, сооружение, земельный участок или другие объекты движимого или недвижимого имущества, общественные места, предназначенные для проведения зрелищных мероприятий и соответствующие условиям. Организатором зрелищного мероприятия будет считаться физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за подготовку, финансирование и проведение мероприятия.
В новой статье предлагается закрепить права и обязанности организатора мероприятия. "Существенным условием договора о проведении зрелищного мероприятия, заключаемого между организатором и собственником, владельцем, пользователем места проведения зрелищных мероприятий, является обязательство по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при его проведении", - говорится в пояснительной записке.
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что организатор не позднее чем за 30 дней до дня начала мероприятия должен уведомлять высший исполнительный орган субъекта РФ, орган местного самоуправления, орган внутренних дел о тематике, месте, дате, времени его проведения, о планируемом количестве его участников, а также незамедлительно уведомлять об изменении этой информации. Места проведения мероприятий должны будут иметь инфраструктуру и техническое оснащение, соответствующие правилам безопасности. Предлагается установить запрет на проведение мероприятия в случае, если место проведения не соответствует требованиям безопасности.
Согласно пояснительной записке к законопроекту, необходимо будет подготовить и внести корреспондирующие изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях об ответственности за нарушение предусмотренных правил. Закон в случае принятия вступит в силу с 1 сентября 2024 года.