МОСКВА, 19 июля. /ТАСС/. Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству поддержал поправку, которой предлагается скорректировать перечень статей, по которым постановление об административном выдворении за пределы РФ исполняют приставы. Речь идет о нарушениях иностранцами режима государственной границы и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Поправка одобрена ко второму чтению законопроекта, согласно которому полиция получит полномочия принимать решения об административном выдворении за пределы России иностранных граждан и лиц без гражданства. По ней изменения предлагается внести в пункт 2 части 1 статьи 32.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях (исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства).
Сейчас судебные приставы исполняют постановление об административном выдворении при назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в форме принудительного выдворения.
Поправками предлагается указать, что исключением будут правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 18.1 КоАП о нарушении режима госграницы иностранными гражданами и лицами без гражданства и часть 2 статьи 18.4 о нарушении режима в пунктах пропуска через госграницу РФ, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.
О законопроекте
Авторами инициативы выступили представители всех думских фракций, в том числе первый замруководителя фракции единороссов Дмитрий Вяткин и первый зампред думского комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин ("Единая Россия"). Законопроект вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях в связи с внесенной ранее инициативой о повышении эффективности контроля за мигрантами.
Сейчас статьей 3.10 КоАП РФ предусмотрено, что административное выдворение за пределы РФ как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в РФ - должностными лицами погранслужбы.
Законопроектом предлагается указать, что административное выдворение как мера административного наказания устанавливается и назначается не только судьей и должностными лицами погранслужбы, но и должностными лицами органов внутренних дел.
В пояснительной записке авторы указали, что в настоящее время законодательство фактически содержит два дублирующих друг друга института удаления иностранных граждан с территории России. Так, сотрудники полиции составляют протоколы об административных правонарушениях, за которые административное выдворение назначается судом. Исполнение выдворения осуществляют судебные приставы.
В то же время органы внутренних дел осуществляют депортацию иностранных граждан, которая "сходна с административным выдворением по категориям лиц, основаниям и последствиям, но осуществляется во внесудебном порядке по решениям органов внутренних дел". Отмечается, что до исполнения административного выдворения и депортации иностранцы содержатся в специальных учреждениях органов внутренних дел.
"Проект федерального закона <...> направлен на унификацию механизмов депортации и административного выдворения иностранных граждан и сосредоточение полномочий по их высылке у органов внутренних дел (полиции). <...> Данная новация обеспечит сокращение временных и финансовых затрат, связанных с доставлением иностранных граждан в суды, и позволит оперативно удалять с территории РФ иностранных граждан, нарушивших российское законодательство", - указано в пояснительной записке.