МОСКВА, 13 ноября. /ТАСС/. Комитет Госдумы по культуре рекомендовал палате парламента принять во втором чтении законопроект, разрешающий передачу в концессию объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии для их сохранения, а также поправки к законопроекту.
Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы правительством РФ в ноябре 2018 года и был принят в первом чтении в феврале 2019 года. Изменения предлагалось внести в законы "О концессионных соглашениях" и "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разрешив передачу в концессию или в государственно-частное и муниципально-частное партнерство объектов культурного наследия в неудовлетворительном состоянии для проведения работ по их сохранению.
В то же время законопроектом запрещалось передавать концессионеру и частному партнеру объекты культурного наследия религиозного назначения, мемориальные квартиры, мавзолеи, произведения монументального искусства, отдельные захоронения, объекты археологического наследия, науки и техники, включая военные.
Согласно таблице поправок, одобренной комитетом к принятию (есть в распоряжении ТАСС), закон "О концессионных соглашениях" предлагается дополнить новой главой об особенностях регулирования отношений, возникающих при заключении концессионного соглашения о сохранении объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии. В законопроекте предлагается прописать требования, при которых данное соглашение может быть заключено. Так, объект должен быть включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, при этом не должен являться мемориальной квартирой, мавзолеем, произведением монументального искусства, имуществом религиозного назначения. Также указывается, что при выполнении работ не будет допускаться изменение целевого назначения объекта образования, культуры, спорта, объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, входящих в состав объекта культурного наследия.
Кроме того, предлагается внести поправки в закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым будет запрещено заключать соглашение о государственно-частном партнерстве или муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, включенных в реестр объектов культурного наследия.
Критерии неудовлетворительного состояния памятника
Как следует из поправок к законопроекту, в законе "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предлагается закрепить, что решение о признании неудовлетворительного состояния объектов культурного наследия принимается при наличии определенных критериев. В настоящее время критерии устанавливаются правительством РФ. Поправками предлагается прописать критерии в законе.
Такими критериями могут быть утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения, деформация фундамента, цоколя, сквозные трещины в стенах, прогиб или нарушение покрытия кровли либо ее отсутствие, деформация перекрытий или их отсутствие, отсутствие заполнения дверных и (или) оконных проемов. При наличии трех не менее трех этих критериев будет признано, что памятник находится в неудовлетворительном состоянии. Также к критериям предлагается отнести частичную или полную утрату элементов несущих строительных конструкций, поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине, общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания. По одному такому критерию состояние объекта культурного наследия можно будет признать неудовлетворительным, следует из поправок.