План восстановления Украины: тандем Шольц — фон дер Ляйен не дотянул до Маршалла
Андрей Низамутдинов — о том, что собой представляют декларируемые постулаты Запада о помощи Киеву
По замыслу организаторов международной донорской конференции, состоявшейся на днях в Берлине, она должна была войти в историю, ведь на ней предполагалось сформировать "план Маршалла XXI века для Украины". На деле же все обернулось проходным мероприятием, на котором канцлер ФРГ Олаф Шольц и Урсула фон дер Ляйен, занимающая пост главы Еврокомиссии, без особого успеха взывали обеспечить поддержку Киева "на десятилетия вперед", а украинский президент Владимир Зеленский в лучших традициях гоголевских персонажей просил денег и торговал "мертвыми душами".
Выступили дуэтом
Накануне конференции бывшие коллеги по правительству Ангелы Меркель (Шольц был вице-канцлером и министром финансов, фон дер Ляйен возглавляла Минобороны) выступили с совместной статьей, основные постулаты которой сводятся к следующему: Украина сражается не только за свой суверенитет и территориальную целостность, она еще и "защищает основанный на правилах международный порядок"; поддерживая Украину, европейцы "строят свое собственное будущее"; о восстановлении Украины надо думать уже сейчас, и решать эту задачу "должны все вместе" — ЕС, "Группа семи", международные финансовые институты и ведущие международные организации, а в идеале — также частные лица и компании. Коротко говоря, речь о новом плане Маршалла, ни больше ни меньше.
На конференции же выступления Шольца и фон дер Ляйен свелись к пережевыванию положений статьи и тезиса о "плане Маршалла XXI века".
Тут надо заметить, что оригинальный американский план восстановления европейской экономики, представленный 75 лет назад госсекретарем США Джорджем Маршаллом, действительно позволил странам Западной Европы сравнительно быстро — за пару десятилетий — оправиться от потрясений Второй мировой войны. Это случилось во многом благодаря тому, что план был конкретен, прагматичен и, главное, имел под собой ясные источники финансирования. Тогда как то, что попытались выдать за план германский канцлер и глава Еврокомиссии, скорее, простой набор лозунгов и тезисов. А вот что касается финансов, тут все сложнее.
Отнять и поделить
По словам фон дер Ляйен, в текущем году Украина "получила от ЕС помощь в размере свыше €19 млрд, не считая поставок вооружений". В дальнейшем Евросоюз готов финансировать Киев "на уровне €1,5 млрд за один месяц войны, что составит порядка €18 млрд в 2023 году". Но, по подсчетам Брюсселя, Киеву нужно в два-три раза больше — от €3 млрд до €5 млрд в месяц только для покрытия бюджетных расходов, включая выплаты зарплат и пенсий. Где брать деньги?
В Брюсселе рассчитывают, что предоставить недостающие суммы помогут США, другие западные страны и финансовые институты. Но США, как показала практика, готовы поставлять Киеву вооружения, тем самым заодно поддерживая собственный военно-промышленный комплекс, но не спешат на деле инвестировать в восстановление, перспективы которого не вполне ясны. Международный валютный фонд, по словам его директора-распорядителя Кристалины Георгиевой, обсуждает с Киевом программу кредитования Украины, но ни суммы, ни сроки реализации пока не объявлены. Остальные потенциальные инвесторы тоже не демонстрируют готовность изображать спешащих на помощь Чипа и Дейла.
Между тем, согласно приведенной главой Еврокомиссии оценке, Всемирный банк оценил размер причиненного украинской экономике ущерба в €350 млрд. Примечательно, что эта сумма примерно соответствует заявленному ЕС и США объему замороженных на их территории активов России. И вот тут-то, видимо, у фон дер Ляйен родилась прекрасная мысль, которую она изложила безо всяких дипломатических уверток и экивоков: "Безусловно, наша цель не столько заморозить, сколько конфисковать активы, это наша задача". Правда, признала глава Еврокомиссии, сделать это "не так просто с юридической точки зрения", но в Брюсселе уже создали экспертную группу, которая работает над созданием легальных предпосылок для конфискации российских средств и их направления на нужды восстановления Украины.
И самое главное: контролировать распределение этих средств должна, по убеждению фон дер Ляйен, именно Еврокомиссия — мол, у нее имеется в этом деле большой опыт.
"Танцы на краю вулкана"
Нельзя сказать, что заявления главы Еврокомиссии были встречены бурными овациями. Например, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий горячо их поддержал, а вот канцлер ФРГ был уже весьма сдержан, заметив, что речь идет об "очень-очень сложном правовом вопросе".
Еще более осторожно высказался президент Швейцарии Иньяцио Кассис, заметивший, что "многие аспекты процесса восстановления все еще требуют прояснения", в особенности вопрос об источниках и механизмах финансирования и, конечно, о том, кто будет всем процессом руководить. "Центральным элементом" Кассис назвал доверие. На мой взгляд, прозвучало все так, будто Еврокомиссии в роли распорядителя средств он не слишком-то доверяет.
Выступавший по видеотрансляции президент Индонезии Джоко Видодо (его пригласили главным образом потому, что Индонезия вскоре будет принимать саммит "двадцатки", на котором страны Запада хотели бы сделать тему антироссийских санкций и помощи Украине одной из центральных) и вовсе заявил, что приоритетом должна быть не военная помощь, а дипломатия, нацеленная на установление мира. А пока продолжаются военные действия, бессмысленно говорить о восстановлении.
Отставные политики могут позволить себе гораздо больше по сравнению с действующими, поэтому экс-президент Франции Николя Саркози, комментируя непомерные амбиции Еврокомиссии и ее главы, без стеснения заявил: "Я никак не могу понять, на основе какой статьи европейских соглашений председатель комиссии Урсула фон дер Ляйен считает себя компетентной в вопросах закупок вооружений и внешней политики". Назвав действия брюссельских чиновников "танцами на краю вулкана", Саркози отметил, что политика ЕС в украинском кризисе слишком зависит от "экзальтации, раздраженности, поверхностной реакции".
Не особо стеснялась в выражениях и официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, которая назвала возможную конфискацию российских активов "воровством" и предупредила о неизбежности ответных действий со стороны Москвы.
Театр одного актера
Если Шольц и фон дер Ляйен выступили дуэтом, то Зеленский, как обычно, предпочел сольную партию. В Берлин он командировал премьер-министра Дениса Шмыгаля, а сам выступил из Киева в онлайн-формате, явив публике ставший уже привычным образ президента-бойца: цвета хаки рубашка, щетина, утомленный, но уверенный вид... За что, кстати, был удостоен отдельной похвалы от фон дер Ляйен: якобы ваша манера общения с публикой "значительно помогает сохранять тему Украины в топе мировой повестки и мобилизовывать помощь Украине на мировой арене".
На мой же взгляд, человек, не столь увлеченный "отменой" русской культуры, без труда разглядел бы в образе Зеленского черты Хлестакова, Чичикова, Манилова и прочих малосимпатичных персонажей, вышедших из-под гениального пера Гоголя. Начал украинский президент с того, что гордо объявил о разработке "прозрачного плана первоочередных шагов для восстановления" Украины на сумму $17 млрд. И тут же пожаловался, что на его реализацию Киев "пока не получил ни одного цента" и надо бы эту несправедливость срочно поправить.
Здесь, наверное, будет уместно процитировать высказывание украинского парламентария Ярослава Железняка: "Относительно международной поддержки нашего бюджета, по состоянию на данный момент (с 24 февраля по 27 октября) она составила 752,3 млрд гривен (около $20,4 млрд). Это уже как минимум на 10% больше, чем все поступления от налогов и сборов. В два раза больше, чем профинансировал наш бюджет Национальный банк Украины. В 4,5 раза больше, чем привлекли через военные облигации".
Впрочем, Зеленский не только просил денег, но и обещал, что они вернутся донорам сторицей. Например, он посулил, что Евросоюз сможет с помощью Украины замещать российские энергоресурсы, а украинский "экспорт электрики потенциально — это десятки гигаватт — будет одной из фундаментальных опор европейской климатической политики". Замечу, что ровно в этот самый момент на другом мероприятии еврокомиссар по энергетике Кадри Симсон призвала партнеров по ЕС "быть щедрыми" и "срочно предоставить Украине деньги и оборудование для возобновления энергоснабжения" в стране.
Главное — инклюзивность
Не стоит забывать, что американцы — большие прагматики, поэтому план Маршалла был рассчитан не только и не столько на вывод европейской экономики из послевоенной разрухи, сколько на превращение Европы в устойчивый рынок сбыта американских товаров и сферу вложения американских инвестиций. Что и было с успехом проделано. Вдобавок реализация плана сопровождалась рядом актуальных на тот момент политических требований, среди которых выделялось вытеснение имевших серьезное влияние коммунистов из структур власти.
Нынешним "спасителям" украинской экономики нет нужды ее подчинять: то, что от нее осталось после "радения" властей от Леонида Кравчука до Владимира Зеленского, уже давно заложено и перезаложено или вовсе принадлежит иностранным владельцам. Расплачиваться по долгам придется еще не одному поколению украинцев.
Но все же Еврокомиссия не удержалась и тоже выкатила условия, которыми должно сопровождаться предоставление помощи. В формулировке фон дер Ляйен требования звучат так: "Восстановление Украины — это процесс под украинским руководством на условиях проведения реформ, транспарентности, подотчетности и верховенства закона, демократии, равенства полов и инклюзивности".
Серьезно? То есть главное — это равенство полов и инклюзивность, а мины "Лепесток" на улицах Донецка, факельные шествия неонацистов по улицам Киева и Львова, тайные камеры пыток и бессудные расправы, запрет говорить на родном языке и преследования из-за происхождения, дети Донбасса, выросшие под бесконечными обстрелами и научившиеся различать улет и прилет раньше, чем научились читать и писать, — этого всего как бы не существует, об этом в Европе не знают и знать не хотят?
Хотя чему удивляться, если свое выступление на конференции фон дер Ляйен завершила бандеровским приветствием? Тут, как говорится, комментарии излишни.