В минувший понедельник министр обороны ФРГ Кристине Ламбрехт (Социал-демократическая партия Германии, СДПГ) попросила Олафа Шольца (также СДПГ) освободить ее от занимаемой должности, поставив главу правительства в крайне непростое положение. Во-первых, само по себе значение этого и без того важного поста в условиях стремления НАТО к укреплению своей обороноспособности и оказания военной помощи Киеву значительно возросло. Момент для прошения об отставке был выбран крайне неудачно в свете проходящей сегодня на авиабазе Рамштайн встречи министров обороны западных стран, на которой обсуждается вопрос передачи Украине немецких танков Leopard.
Еще одна из проблем заключалась в том, что перед вступлением в должность канцлера Шольц пообещал распределить министерские портфели поровну между женщинами и мужчинами. Мало было найти нового министра, в теории главой Минобороны должна была стать представительница прекрасного пола. Иначе канцлер рисковал столкнуться с бурей негодования феминисток, прежде всего из рядов "зеленых", из-за нарушения принципа так называемого гендерного баланса. Но Шольц не побоялся и неожиданно назначил министром мужчину — регионального политика Бориса Писториуса.
При этом не исключено, что под давлением общественности и партнеров по коалиции впоследствии канцлер произведет перестановки в правительстве, все же заменив какого-либо члена своего кабмина — мужчину на женщину. У Шольца впереди маячит еще одна кадровая проблема, и она опять связана с министром из числа представительниц прекрасного пола. Глава МВД ФРГ Нэнси Фезер должна до февраля определиться с тем, готова ли она возглавить списки СДПГ на выборах в ландтаг (региональный парламент) Гессена, которые состоятся осенью текущего года. Если да, то встанет вопрос, останется ли она в федеральном правительстве.
Министр-недоразумение
Кристине Ламбрехт в прошении об отставке заявила, что внимание СМИ к ее личности и обсуждение ее действий в последние месяцы отодвинуло на задний план дискуссии о нуждах Бундесвера и развитии армии в интересах граждан. "В этой связи я решила освободить свой пост", — указала уже бывший министр. Она ни словом не обмолвилась о том, в связи с чем внимание средств массовой информации в такой степени было приковано к ее персоне. А причин было много. По порядку.
Уже в первом интервью после своего назначения на пост министра обороны в декабре 2021 года газете Bild am Sonntag Ламбрехт сообщила, что и понятия не имеет о воинских званиях в вооруженных силах. Прошло пять месяцев, и что же? В интервью другому изданию — Frankfurter Allgemeine Zeitung — она сказала, что по-прежнему не разбирается в них.
В январе прошлого года, когда западные партнеры требовали от Берлина поставок Киеву летального оружия, Ламбрехт гордо сообщила, что Германия направит Киеву 5 тыс. военных касок. Союзники по НАТО и Украина восприняли это как насмешку, а некоторые даже обвинили ФРГ в "предательстве друзей". В то время как 27 февраля 2022 года Шольц в Бундестаге заявил о "поворотном моменте" в политике Германии, прежде всего оборонной, а также о создании специального 100-миллиардного фонда для проектов Бундесвера и повышении расходов на содержание армии, Ламбрехт призвала к проведению "политики разоружения".
Дальше больше. В мае разгорелся скандал, связанный с использованием Ламбрехт в личных целях армейского вертолета — вместе с сыном она летала в отпуск. Министр сама сфотографировала его в крылатой машине, и тот выложил кадр в соцсети. Долгое время она отрицала, что сама снимала сына, пока суд по ходатайству прессы не заставил ее признаться в этом и привести другие детали полета.
СМИ также сообщали, что Ламбрехт поручила не брать в свои поездки критически настроенных журналистов. А чуть ли не самым резонансным промахом с ее стороны стало новогоднее обращение. В своем аккаунте в Instagram (запрещен в России, принадлежит корпорации Meta, признанной в РФ экстремистской) Ламбрехт подвела итоги года и напомнила о ситуации на Украине. Видео было записано на тротуаре на фоне взрывающихся петард, слова министра из-за ветра и шума фейерверков можно было разобрать лишь частично — Ламбрехт упрекнули в "безвкусице".
СМИ сочли неуместными и некоторые ее формулировки. В частности, она заявила, что "в центре Европы идет война и с этим были связаны особенные впечатления". "Было много встреч с интересными и хорошими людьми. За это я хочу выразить благодарность", — добавила министр. После публикации этого видео стало понятно, что ее дни на посту сочтены. В кулуарах власти говорят, что Ламбрехт "задержалась" на нем более двух недель после Нового года только потому, что Шольц не мог быстро найти преемника.
Предшественники не лучше
Следует признать, что Кристине Ламбрехт досталось тяжелое наследие от прежнего руководства Минобороны. Немецкие эксперты считают, что отсчет ошибкам, которые были сделаны в развитии армии, нужно вести примерно с 2009 года, когда министром стал Карл-Теодор цу Гуттенберг (занимал пост с 2009 по 2011 год). Именно он предложил провести военную реформу, предполагающую радикальное сокращение численности военнослужащих — с 250 тыс. до 180 тыс. — и отмену в стране всеобщей воинской обязанности.
Это было время финансового кризиса, тогдашнее правительство ФРГ было вынуждено экономить, и эта экономия в значительной мере затронула вооруженные силы. По оценке некоторых наблюдателей, германская армия до сих пор не может от этого отойти. В 2009 году никто не говорил о необходимости повышения оборонных способностей ФРГ, Россию не считали потенциальным противником, экономические отношения с Москвой поступательно развивались. Бундесвер в большей степени был занят участием в зарубежных миссиях, в частности в непризнанном Косове и в Афганистане.
В 2011 году цу Гуттенберг ушел в отставку из-за скандала вокруг плагиата, обнаруженного в его диссертации, и на пост министра обороны вступил Томас де Мезьер (занимал по 2013 год), который сразу сбил с толку военных уже одним своим предложением о том, что солдаты должны прекратить постоянно стремиться к признанию. Де Мезьер довел до конца планы предшественника по сокращению армии и создал три крупных департамента — по кадровой политике, по закупкам и по развитию инфраструктуры, охране окружающей среды и обслуживанию.
При этом численность сотрудников министерства при нем многократно увеличилась, началась постоянная борьба между департаментами за влияние в ведомстве. Сейчас в Минобороны работают более 3 тыс. человек. Новые подразделения стали обременять армию все новыми предписаниями и дискуссиями, например, о введении предельных показателей концентрации пороховых газов в боевом отделении БМП Puma, с тем чтобы исключить вред здоровью солдат-женщин, о необходимости расширения коридоров в помещениях боевых кораблей для большего удобства и т.п. Излишняя бюрократизация, внутренние конфликты ослабляли боеспособность Бундесвера.
Ни нынешней главе Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен (находилась на посту министра обороны с 2013 по 2019 год), ни бывшему председателю христианских демократов Аннегрет Крамп-Карренбауэр (2019–2021 годы) так и не удалось выправить ситуацию. Напротив, и их пребывание в должности сопровождалось скандалами.
"На Западном фронте нечем заряжать"
Журнал Der Spiegel пишет, что, когда стало известно о решении Ламбрехт уйти в отставку, многие в Бундесвере говорили: "Наконец-то". Вооруженные силы при ней стали предметом для насмешек, критики и мемов. В декабре командующий 10-й танковой дивизией генерал-майор Рупрехт фон Бутлер написал руководству о том, что во время учений все задействованные в них 18 БМП Puma сломались и требуют ремонта. Планировалось, что эти бронетранспортеры будут использовать силы быстрого реагирования НАТО.
Только на закупку боеприпасов для Бундесвера до 2030 года требуется €20 млрд. По некоторым данным, их в случае конфликта хватит лишь на 30 дней боевых действий. Ситуацию ухудшают постоянные поставки оружия Киеву. Уполномоченная Бундестага по вопросам военнослужащих Ева Хёгль в конце декабря заявила, что армии для улучшения материально-технической базы необходимы не €100 млрд, предусмотренных в специальном фонде, а €300 млрд. По ее словам, вооруженным силам не хватает практически всего, что только можно, — от шлемов, рюкзаков, бронежилетов до боеприпасов и танков.
В комедийно-сатирической передаче Heute-show, выходящей на телеканале ZDF, один из сюжетов по аналогии с фильмом, основанным на одноименном романе Эриха Марии Ремарка "На Западном фронте без перемен" (Im Westen nichts Neues), назвали "На Западном фронте нечем заряжать" (Im Westen nichts Neues zum Nachladen).
Шутка шуткой, но, по информации СМИ, из вертолетов всех типов, которые состоят на вооружении ВМС, исправны только 30%, из многоцелевых истребителей Tornado — лишь треть, из БМП Marder — примерно половина, из тяжелых транспортных вертолетов CH-53 — почти половина, из танковых гаубиц Panzerhaubitze 2000 — чуть больше половины, из фрегатов — две трети, из подводных лодок — половина, из примерно 300 танков Leopard-2 в строю где-то 160 штук.
А нагрузка на Германию в НАТО в ближайшие годы будет только увеличиваться. Федеративная Республика взяла на себя обязательство с 2025 года предоставить в распоряжение альянса более 30 тыс. военнослужащих. И, разумеется, они должны быть полностью обеспечены всем необходимым для выполнения своих задач. Как ранее сообщил агентству DPA генсек НАТО Йенс Столтенберг, некоторые страны предлагают сделать нынешнюю цель по повышению военных расходов в 2% от ВВП минимальной величиной.
Шольц в своей февральской речи пообещал постепенно увеличить эти траты до уровня выше 2%, однако, как подсчитали специалисты кельнского Института германской экономики, между желаемым и действительным большая пропасть. По их данным, при нынешнем развитии ситуации уже в 2026 году будет не хватать почти €10 млрд для достижения этой цели, а в 2027 году еще больше — почти €40 млрд.
Муки выбора
Новый министр обороны Борис Писториус официально заступил на пост буквально в минувший четверг, получив грамоту о назначении из рук президента ФРГ и принеся присягу в Бундестаге. Он считается близким соратником Шольца, но никто не рассчитывал, что канцлер пойдет на такой шаг. Большинство в целом ожидало, что принцип гендерного баланса все же будет соблюден и во главе ключевого министерства встанет женщина.
Среди претендентов на должность рассматривались пять человек — вышеупомянутая уполномоченная Бундестага Ева Хёгль, парламентский статс-секретарь в Минобороны ФРГ Зимтье Мёллер, глава ведомства федерального канцлера Вольфганг Шмидт, сопредседатель СДПГ Ларс Клингбайль, а также нынешний министр труда и социальных дел ФРГ Хубертус Хайль.
После неудачи с Ламбрехт Шольц не мог себе позволить назначить на такой пост неопытного политика. Этим, пожалуй, объясняется его отказ от идеи сделать министром 38-летнюю Мёллер, которая была самым молодым кандидатом. Шмидт считается незаменимым помощником и важнейшим советником Шольца и, очевидно, нужен ему самому в ведомстве канцлера. Хайль не имеет никакого опыта в сфере оборонной политики, а Клингбайль ясно дал понять, что хочет остаться сопредседателем партии. Насчет Хёгль местные СМИ писали, что непонятно, каковы вообще ее взаимоотношения с Шольцем.
Юрист Писториус должен вытащить Бундесвер из кризиса
У 62-летнего Бориса Писториуса большой опыт управления, но он является "средневесом" — его карьера связана скорее с коммунальной и земельной политикой. Он был обер-бургомистром в Оснабрюке (Нижняя Саксония) и почти десять лет занимал пост главы МВД Нижней Саксонии. В то же время Писториус всегда участвовал во внутрипартийных делах СДПГ на федеральном уровне и, например, входил в группу переговорщиков от социал-демократов на консультациях о создании правящей в ФРГ коалиции. На посту главы регионального МВД за ним закрепилась репутация сведущего специалиста, прагматичного, находчивого и пробивного политика. Его называли "красным (по партийному цвету СДПГ) шерифом".
Писториус родился в 1960 году в Оснабрюке. Изучал право в Оснабрюкском университете, в Вестфальском университете имени Вильгельма в Мюнстере, а также в Католическом университете Запада во французском городе Анже. В 1976 году вступил в СДПГ. С 1991 по 1995 год он был личным референтом нижнесаксонского министра внутренних дел Герхарда Глоговски, работавшего в региональном правительстве будущего канцлера Герхарда Шрёдера.
В лице Писториуса немецкие военнослужащие после фон дер Ляйен, Крамп-Карренбауэр и Ламбрехт наконец снова получают руководителя, который служил в армии. Он в 1980–1981 годы проходил службу в войсках ПВО сухопутных войск под Бременом. Сам Писториус вспоминает, что должен был управлять зенитной самоходной установкой Gepard, но в итоге до этого дело не дошло, поскольку его начальник искал себе водителя, которым и стал теперешний министр. Он дослужился до обер-ефрейтора.
По оценке экспертов, чего Писториусу действительно не хватает, так это международного опыта. После объявления о назначении он пообещал "с первого дня погрузиться в работу на 150%". А другого выбора у Бориса Писториуса и нет, ему ничего не остается, как погрузиться в нее даже на 200%. Уже сегодня его окатит холодный душ — в Рамштайне коллеги из других западных стран, прежде всего США, Польши, государств Балтии, будут добиваться согласия ФРГ на реэкспорт Leopard на Украину. Без сомнения, новому министру придется несладко: на него явно будут оказывать невероятное давление. Поставки Leopard Киеву нельзя осуществлять без разрешения Германии, которая производит эти танки. Однако у нового главы Минобороны появляется шанс разом познакомиться со всеми коллегами из НАТО и ЕС.
Скорее всего, еще более сложной задачей, нежели поставки танков Украине, для Писториуса станет модернизация и восстановление боеспособности Бундесвера. Ему придется прыгнуть выше головы для радикального изменения ситуации в армии, которая из-за действий его предшественников находится в плачевном состоянии. В частности, министр должен будет быстро определиться, как и куда направить €100 млрд из специального фонда.
"Российский" след
Еще до того, как Борис Писториус официально заступил на пост главы Минобороны, в Германии разгорелись споры из-за прежней позиции политика по отношению к России. Дело в том, что в 2018 году он подвергал критике санкции против Москвы, указывая на то, что они наносят ущерб Германии. "Это должно быть поводом для пересмотра санкций. Если не достигаешь цели, то нужно задаться вопросом, правильные ли были выбраны инструменты", — говорил он в интервью Süddeutsche Zeitung.
Писториус встречался с российскими дипломатами и был членом германо-российской группы дружбы в Бундесрате. Форумом до его роспуска руководила премьер-министр Мекленбурга — Передней Померании Мануэла Швезиг, которую неоднократно упрекали в пророссийских взглядах. Писториус уже после событий 2014 года и вхождения Крыма в состав РФ выступал за активизацию сотрудничества между городами двух стран.
Интересная деталь: Писториус одно время встречался с Дорис Шрёдер-Кёпф, бывшей супругой экс-канцлера Шрёдера. Известный в ФРГ политолог Александр Рар по поводу его назначения написал, что, "зная симпатию Дорис к России, можно предположить, что Писториус, в отличие от многих немецких политиков, не питает ненависти к РФ".
Однако после начала специальной военной операции на Украине (СВО) Писториус изменил тон и подверг критике действия Москвы. Как глава МВД Нижней Саксонии он запретил в регионе символ в поддержку СВО "Z" и резко высказывался по поводу пророссийских демонстраций в Германии на День Победы в прошлом году. "Мы не позволим, чтобы эта война восхвалялась на наших улицах, совершенно независимо от того, идет ли речь при этом о демонстрации символа Z или георгиевской ленточки", — говорил Писториус. По приглашению тогдашнего посла Украины в ФРГ Андрея Мельника он 8 мая принял участие в церемонии возложения венков, организованной украинской дипмиссией, в Берлине.
Тем не менее социал-демократы в правящей коалиции сейчас занимают наиболее сдержанную позицию по Украине, и остается надеяться, что новый министр обороны ФРГ будет следовать в фарватере политики, направленной на урегулирование конфликта дипломатическим путем и недопущение обострения ситуации.