Самое устойчивое в Европе правительство? Куда ведет Италию Джорджа Мелони

Джорджа Мелони, ставшая в октябре 2022 года первой женщиной — премьером Италии, вышла триумфатором саммита Группы семи. По признанию западной и даже итальянской прессы, она провела съезд G7 на родине безупречно. 

Саммит, в частности, думаю, запомнится в коллективном сознании первым за почти 50-летнюю историю объединения участием Папы Римского Франциска. Примечательным был и набор других гостей — дополнительно приглашенных. Например, был премьер-министр Индии Нарендра Моди, у которого сложились с хозяйкой саммита такие теплые отношения, что их союз окрестили "Мелоди". Также стоит отметить присутствие президента Аргентины Хавьера Милея как пример "правого популизма"; и тех, кого итальянское председательство посчитало "значимыми" в нынешнем непростом геополитическом контексте: президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы (председатель в "двадцатке"), президента Мавритании Мохамеда ульд Газвани в качестве председателя Африканского союза (Африканский континент стоит в приоритетах внешней политики Мелони), президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Надо сказать, что Мелони председательствовала в G7 в завидной позиции. Ее партия "Братья Италия" подтвердила убедительный результат на выборах в Европарламент, подведение итогов которых закончилось накануне саммита. Тогда как сам съезд лидеров Группы семи назвали в СМИ "сборищем "хромых уток". Голосование в Европарламент наглядно продемонстрировало, что канцлер ФРГ Олаф Шольц и его Социал-демократический союз теряют голоса, причем на фоне ощутимого роста популярности (ультра)правых. Президент Франции Эмманюэль Макрон практически списан со счетов, и Марин Ле Пен, которую нередко сравнивают с Мелони, верно идет к вершине власти. Британскому премьеру Риши Сунаку эксперты предрекают сокрушительное поражение во главе консерваторов на предстоящих выборах 4 июля. А глава США Джо Байден продемонстрировал не лучшую физическую форму, что сильно компрометирует его лидерство среди демократов и кандидатуру на президентских выборах.

Однако момент славы Мелони был краток, уже через два дня итальянские газеты пестрили заголовками, что Рим "изолирован" на саммите ЕС, где обсуждалась конфигурация руководства обновленной Еврокомиссии. 

Европейский расклад с точками соприкосновения и отторжения

Как показал ход саммита "семерки", национальные лидеры любых формаций и политических взглядов едины как монолит в поддержке Киева. У них сейчас дружба на почве Украины, но раздор на почве темы абортов. Как минимум в итальянских СМИ одним из главных обсуждаемых моментов стал именно вопрос — войдет ли в итоговую декларацию слово "аборт" или нет. Вопрос докатился и до Белого дома — у его представителя в Вашингтоне спросили о позиции Байдена. Известно, что американский президент, хоть и истовый католик, право на аборт поддерживает и, как сообщил представитель, менять мнение не собирается. Не обходится в общении глав государств и без личностных мотивов: если Мелони сразу нашла полную гармонию с Сунаком, как никогда сблизив Италию с далеким Туманным Альбионом, то с лидером соседней Франции Эмманюэлем Макроном у нее явно не сложилось. И дело не только в проблеме абортов, право на который недавно внесли в конституцию Пятой республики. Мелони, по факту, начала сезон "правой волны" в Европе, и она может реально угрожать столпам привычной евроконфигурации. 

Несмотря на то что еэсовская конструкция власти достаточно прочна и пока ей удавалось приручить и подчинить любые несистемные силы, на уровне внутринациональных процессов продвижение правых в европейских странах может все же иметь определенный эффект и для управляющих органов ЕС. На европейском уровне у Джорджи Мелони, лидера Альянса европейских консерваторов, пока нет прочного места. Хотя фракция консерваторов, которая объединяет так называемых евроскептиков, вышла на третье место, обойдя либералов — "Обнови Европу" — Макрона и лишь чуть уступив Прогрессивному альянсу социалистов и демократов, куда входит Шольц. 

Итальянский премьер при этом уже дала понять, что не собирается принимать безоговорочно скомпонованный пакет назначений в ЕС — второй срок Урсулы фон дер Ляйен во главе Еврокомиссии, социалиста бывшего премьера Португалии Антониу Кошта как председателя Евросовета (мол, слишком гибок в вопросе Украины), эстонского премьера Каю Каллас как главу европейской дипломатии. Не то чтобы Мелони была против, например, немки фон дер Ляйен, с которой у нее как раз сложились вполне хорошие личные отношения. Но ее поддержка, то есть вхождение в большинство, поддерживающее Урсулу, автоматически предполагает альянс с социалистами, который для Мелони неприемлем.  

Кроме того, ее партнером в Европе всегда считался венгерский премьер Виктор Орбан. Все настойчивее звучат предположения об альянсе Мелони и Ле Пен. Шольц уже говорит о недопустимости соглашения с крайне правыми, к которым за скобками относит и Мелони (или Мелони, которая выберет Ле Пен). А премьер Польши Дональд Туск, входящий в самую многочисленную фракцию Европейской народной партии, открыто заявляет, что "обойдемся и без голосов Мелони". 

Тем не менее то, что итальянский премьер приобрела определенный вес, очевидно, но пока, думаю, его недостаточно для реального перелома общей тенденции. Пока она не может диктовать повестку. К тому же, как у любого лидера, у нее есть своя ахиллесова пята. И это упорная ассоциация ее политических корней с наследниками фашизма. Не случайно ее партию и косвенно ее саму пытаются дискредитировать не только представители левой оппозиции в Италии, но уже и на европейском уровне. Например, в ЕС пытались разогнать историю о "фашистском приветствии" молодых сторонников "Братьев Италии". В стране также каждый подобный эпизод (хотя они происходили и раньше) пытаются называть эффектом "правления правых". Несмотря на то что Мелони неоднократно заявляла об осуждении и недопустимости фашизма, расовых законов, в ее прошлом и среди ее окружения неустанно ищут эти самые "отрыжки фашизма". Все это объясняется еще и тем, что большая часть итальянского общества, воспитанная на ценностях антифашистской борьбы, просто физически не может переварить факт власти правых (что для многих эквивалентно фашистам).  

Возвращаясь к вопросу об абортах, реальным "темным пятном" на репутации Мелони в глазах прогрессивной постлиберальной Европы можно назвать приверженность традиционным ценностям в вопросах семьи (нет усыновлению однополыми парами, суррогатное материнство — преступление) и общества (сохранение национальной идентичности, нет засилью мигрантов). А еще влияет преданная дружба с испанским "Голосом" (Vox), праворадикальной партией, ставшей "черной овечкой" в постфранкистской Испании.  

Внутриполитические факторы

Нельзя забывать и о том, что Мелони правит не единолично. На последних парламентских выборах в 2022 году ее партия "Братья Италии" обошла союзников по правоцентристскому альянсу — партию экс-премьера Берлускони "Вперед, Италия" и "Лигу" Маттео Сальвини, но последний занимает должности вице-премьера и министра транспорта и по инфраструктурам. Сальвини — заметный в европейской панораме персонаж, он выстраивал предвыборную кампанию своей партии в выборах в Европарламент на откровенно популистских антиевропейских лозунгах. Маттео Сальвини публично обвинял фон дер Ляйен в протестах фермеров и уличал в нанесении ущерба Европе. Нынешний секретарь "Вперед, Италии" Антонио Таяни — глава МИД и вице-премьер — придерживается намного более сдержанных позиций, является последовательным сторонником евроинтеграции в рядах Европейской народной партии, которая фон дер Ляйен поддерживает. 

Конечно, различная принадлежность на европейском уровне никак не скажется на устойчивости их правительства. Более того, каждый заинтересован в объединении усилий "против левых" (в том числе и на общеевропейском уровне). Заявленной задачей Мелони является корректировка "зеленой" повестки": итальянский премьер неоднократно говорила, что "зеленый" переход" не может осуществляться за счет "ампутации" национальной индустрии. О различиях в подходах к построению современного общества я уже упомянула. И ключевой тезис — право весомого голоса Италии.

Продемонстрировав, что Рим что-то значит в Европе, Мелони закрепит или скорее продлит свой успех на национальном уровне. У нее, как у первой правой представительницы, пришедшей к власти спустя десятилетия левоцентристского управления, достаточно амбициозные цели. В частности, она пытается ввести прямые выборы премьера в Италии (сейчас глава правительства назначается президентом республики на основе указания победивших на выборах партий). Этот законопроект вызывает оживленную полемику. Мелони настаивает, что предлагаемые нормы приведут к большей устойчивость правительств, которые в Италии меняются с периодичностью примерно в два года. Однако оппозиция видит в этом попытку узурпации власти и ущемление прерогатив главы государства. Есть и те, кто в связи с этим припоминает даже "времена Муссолини". 

Кроме того, правящее большинство продвигает так называемую дифференцированную автономию, предполагающую передачу полномочий от центральной власти региональным вплоть до независимости решений по отдельным пунктам (вечный "конек" "Лиги"), и реформу юстиции. Первая вызывает протесты оппозиции, которая говорит о "разломе Италии на север и юг" — уже начался сбор подписей о проведении референдума с целью отклонить подобную автономию. Вопрос юстиции стал камнем преткновения с представителями судебно-следственной системы (магистратуры), которая пользуется большой независимостью. Ее укротить, например, всегда мечтал и Сильвио Берлускони. 

В общем, Мелони может оказаться перед лицом народного плебисцита. И если она не сумеет не поддаться соблазну его "персонализации" (особенно по вопросу прямых выборов премьера), может повторить судьбу своего предшественника Маттео Ренци. Он был вынужден уйти в отставку после проигранного референдума в 2016 году. Когда как всего за два года до этого, в 2014-м, под его руководством Демократическая партия получила на европейских выборах рекордные 40%. Сейчас его нынешняя партия "Живая Италия" на этих выборах в Европарламент не прошла, а в национальном парламенте имеет минимальный вес. При этом когда-то Ренци заявлял о планах изменить Италию.