"Необратимый" путь в никуда: Украина по-прежнему далека от членства в НАТО?

Конфликт на Украине стал главной темой завершившегося 11 июля в Вашингтоне саммита НАТО. Достаточно сказать, что в его итоговой декларации Украина упомянута 64 раза, а 43 раза в документе фигурирует Россия. Примечательно, что слово "переговоры" не упоминается вовсе. Думаю, даже такой поверхностный лингвистический анализ лишний раз подтверждает: страны НАТО заинтересованы в продолжении конфликта, в котором Украина используется в качестве оружия против России. А все разговоры о перспективах украинского членства в НАТО — это лишь приманка для Киева, причем приманка абсолютно недостижимая.

Больше оружия

Вашингтонский саммит, на котором присутствовали также не входящие в Североатлантический альянс страны Тихоокеанского региона, ясно продемонстрировал курс НАТО на эскалацию конфликта. В частности, было заявлено о намерении предоставить Киеву "минимальное базовое финансирование в размере €40 млрд в течение следующего года, а также обеспечить устойчивый уровень помощи в сфере безопасности, чтобы Украина могла победить". Страны альянса также условились вместо неформальной "группы Рамштайн" создать в Висбадене специальное командование, которое под руководством главнокомандующего силами НАТО в Европе трехзвездного генерала Кристофера Каволи займется координацией военных поставок Украине.  

Подобно римскому полководцу Катону Старшему, который каждое выступление заканчивал фразой "Карфаген должен быть разрушен", генсек альянса Йенс Столтенберг то и дело твердил: "Самым большим риском и самой большой ценой для НАТО сегодня является риск победы России на Украине. Мы не можем этого допустить". Вслед за этим он призывал наращивать отправку вооружений Киеву, утверждая, что чем больше оружия будет поставлено, тем скорее закончится конфликт.

В кулуарах саммита и в СМИ Столтенбергу вторили, в частности, глава европейской дипломатии Жозеп Боррель и помощник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан, также требовавшие наращивания оружейных поставок Киеву. Правда, Салливан при этом еще и добавлял, что средства, выделяемые Киеву Вашингтоном, "дают американцам работу и используются для оживления промышленности всей страны", а производство оружия делает США "более безопасными" и "одновременно укрепляет их экономику".

На полях саммита представители различных стран один за другим объявляли о предоставлении Украине новых пакетов военной помощи. Хотя справедливости ради надо признать, что не обошлось и без диссидентов. Так, обнародованный в Вашингтоне документ под названием "Украинский договор", участники которого обязались всячески наращивать военную поддержку Киеву, подписала лишь 21 страна, включая не входящую в НАТО Японию. Не поставили подписи практически все балканские государства, а также Венгрия, Словакия и Турция.

"В шесть часов вечера после..." 

Что касается главного для Киева вопроса — о будущем членстве в НАТО, то ответ на него оказался таким же неопределенным, как и год назад в Вильнюсе. Тогда страны альянса торжественно объявили: "Будущее Украины — в НАТО", но, к большому разочарованию украинского президента Владимира Зеленского, старательно уклонились от упоминания каких-либо сроков.

На этот раз получилось, на мой взгляд, еще хуже. До последнего момента шло согласование такой формулировки итоговой декларации саммита, которая позволила бы и не обидеть Киев, и в то же время уклониться от любых конкретных обязательств. В итоге включили фразу о поддержке Украины на ее "необратимом пути к полной евроатлантической интеграции", а также упомянули "мост к членству в НАТО".

При этом, по свидетельству газеты The Washington Post и ряда других СМИ, президент США Джо Байден выступал против упоминания "необратимости". Зато, мол, настаивал на том, что Киеву необходимо прежде всего усилить борьбу с коррупцией.

Однако соседствующая с "необратимостью" и "мостом к членству" формулировка о сроках звучит максимально расплывчато: "Мы подтверждаем, что будем в состоянии направить Украине приглашение присоединиться к альянсу, когда союзники достигнут согласия и будут выполнены условия". В переводе с натовского дипломатического на разговорный русский я это воспринимаю примерно как выражение "когда рак на горе свистнет".

Киеву напомнили, что до завершения нынешнего конфликта ни о каком приглашении к членству не может быть и речи. А вот когда конфликт закончится, да еще все страны согласятся, и к тому же все условия будут выполнены — тогда возможно. Мне это напомнило сцену, в которой бравый солдат Швейк и старый сапер Водичка оптимистично договариваются встретиться в трактире "У чаши" "в шесть часов вечера после войны", притом что каждого из приятелей в это самое время под конвоем отправляют в его часть.

Впрочем, генсек НАТО счел, что "формулировка о необратимости — это очень много", потому что "слова имеют огромное значение, они рождают ожидания, а ожидания рождают амбиции".

Фактор Байдена

Что касается амбиций, то у нынешнего украинского президента их и так хоть отбавляй. Год назад в Вильнюсе эти амбиции привели к тому, что Зеленский позволил себе публично критиковать лидеров стран НАТО, не назвавших конкретных сроков вступления Украины в альянс, после чего был уличен в неблагодарности. На этот раз, стремясь избежать повторения прошлогоднего скандала, представители альянса, по сообщению газеты The Washington Post, заранее попросили Зеленского "больше так не делать".

Совсем сдержать свою натуру украинский президент, разумеется, не смог. Заявил, что обещанного Киеву оружия, прежде всего систем ПВО и истребителей F-16, слишком мало, надо гораздо больше. Но все же вел себя гораздо сдержаннее, чем год назад, и даже не отреагировал, по крайней мере публично, когда американский президент, передавая Зеленскому слово, по ошибке представил его как "президента Украины [Владимира] Путина".

Зато на эту оговорку обратили внимание практически все без исключения мировые СМИ. Как отметила газета The New York Times, оплошность Байдена была очень "несвоевременной", поскольку именно сейчас все демократы анализируют его состояние и способность продолжать предвыборную кампанию. А агентство Bloomberg и вовсе подчеркнуло, что оговорка Байдена только усилила опасения по поводу его умственных способностей.

Лишним поводом для насмешек стало то обстоятельство, что Джо Байден вдобавок перепутал своего вице-президента Камалу Харис с главным соперником по выборам — Дональдом Трампом. Сам Трамп по этому поводу лишь поехидничал, а вот газета The Wall Street Journal вполне серьезно заметила: "Вступление Украины [в НАТО] может зависеть от того, кто окажется в Белом доме в следующем году <…> Заявление о "необратимом пути" Украины в альянс <…> может быть легко заблокировано в случае победы Дональда Трампа на выборах в этом году".

Миссия невыполнима

Трамп ранее неоднократно заявлял, что в случае прихода к власти сумеет быстро урегулировать конфликт на Украине. Он повторил это и на встрече с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном, который сразу после саммита НАТО отправился из Вашингтона в поместье Мар-а-Лаго в штате Флорида. Сам Орбан назвал эту поездку "миротворческой миссией 5.0", подразумевая, что перед этим он побывал в Киеве, Москве и Пекине, а также обсуждал перспективы урегулирования конфликта на полях саммита с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.

Венгрия, как известно, является на ближайшие полгода председателем ЕС, однако было бы ошибкой полагать, будто миротворческие усилия Орбана встретили поддержку со стороны его европейских коллег. Наоборот, брюссельская бюрократия поспешила отмежеваться от действий венгерского премьера, назвав их полной самодеятельностью. Некоторые страны Евросоюза (прежде всего, в Прибалтике) вовсе заявили, что будут игнорировать мероприятия, организуемые под председательством Венгрии, а кое-где (в частности, в Европарламенте) заговорили даже о том, чтобы отобрать у Будапешта мандат временного председателя ЕС.

Вся эта скандальная шумиха лишний раз подтверждает: отсутствие упоминания о переговорах по урегулированию конфликта на Украине в итоговой декларации вашингтонского саммита НАТО — это вовсе не случайность, а принципиальная позиция альянса. Страны НАТО намерены и дальше воевать против России руками украинцев, при этом по-прежнему не давая стране никаких гарантий того, что когда-нибудь она будет принята в их ряды. Думаю, отрезвление рано или поздно наступит. Но для этого должны смениться власти в Киеве и ведущих натовских столицах, а до того выбора нет — специальную военную операцию придется, видимо, продолжать.