Начало "жаркой" фазы в Германии: почему Шольц отпраздновал свое "поражение"

Канцлер Германии Олаф Шольц предложил президенту страны Франку-Вальтеру Штайнмайеру распустить Бундестаг. Он сделал это после того, как большинство депутатов парламента ФРГ на внеочередном заседании 16 декабря отказали в доверии главе правительства. Германия вступила в "жаркую" фазу предвыборной борьбы.

При этом после голосования в Бундестаге Шольц сообщил, что отпразднует провал вотума доверия. "Я отпраздную с парой хороших друзей и поблагодарю некоторых за то, что они постоянно так много работали вместе со мной", — заявил он в интервью телеканалам RTL и NTV. Тем самым Шольц и не скрывает, что хотя и ставил перед парламентом вопрос о доверии, но на деле намеревался добиться обратного, а именно, чтобы большинство депутатов проголосовали против его запроса. В итоге так и случилось. Почему же Шольц счел свое "поражение" поводом для празднования?

Шансы на второй срок увеличились

Президент теперь обязан распустить Бундестаг в течение 21 дня. Как ожидается, Штайнмайер до принятия этого решения в ближайшие дни проведет консультации с представителями всех парламентских фракций. Новые выборы должны пройти в течение 60 дней после роспуска. Президент ранее уже одобрил дату их проведения — 23 февраля 2025 года.

Вопрос о доверии канцлеру выносился на обсуждение парламента в шестой раз в истории Федеративной Республики. До этого в трех случаях — в 1972 году при Вилли Брандте, в 1982 году при Гельмуте Коле и в 2005 году при Герхарде Шрёдере — депутаты отказывали в доверии тогдашним канцлерам. В двух случаях — в 1982 году при Гельмуте Шмидте и в 2001 году при Шрёдере — большинство парламентариев выражали свою поддержку канцлерам и они могли править дальше.

Если не произойдет что-то непредвиденное, именно Шольц поведет социал-демократов на досрочных парламентских выборах. Сам он не раз выражал убеждение, что сможет снова победить и стать канцлером. В последнее время отставание его Социал-демократической партии Германии (СДПГ) от возглавляющего рейтинг политических сил ФРГ блока Христианско-демократического и Христианско-социального союзов (ХДС/ХСС) начало сокращаться. Да, сейчас разрыв между ними все же составляет около 14 процентных пунктов и сценарий, при котором следующим канцлером станет Шольц, а не лидер ХДС Фридрих Мерц, может показаться крайне маловероятным. Однако, оценивая перспективы обоих кандидатов, следует учитывать несколько моментов.

Не стоит забывать о ситуации перед предыдущими выборами в Бундестаг 2021 года. Тогда консерваторы тоже значительно опережали социал-демократов, но на самом финише СДПГ стремительно догнала их, в том числе потому, что кандидат в канцлеры от ХДС/ХСС Армин Лашет допустил ряд промахов на пути к, казалось бы, гарантированной победе. Нынешний лидер ХДС Мерц не обладает таким опытом предвыборной борьбы, как Шольц, у него нет и достаточного внешнеполитического опыта. Наглядно судить об этом можно по дискуссии о возможности поставок Киеву ракет Taurus. Эта тема, как показали итоги прошедших осенью выборов в восточногерманских землях, отнюдь не выигрышная для тех партий, которые требуют передать такой вид оружия Украине. Шольц сразу это понял, поэтому в последнее время от него можно слышать лишь постоянные заверения, что при нем как канцлере Германия не поставит Taurus Киеву и не разрешит наносить удары вглубь российской территории.

Крайне нелепо, иначе и не скажешь, звучало заявление Мерца об "ультиматуме" России. Лидер ХДС утверждал, что он, если бы президент РФ не сделал то, чего хочет Германия, сразу бы передал Украине немецкие крылатые ракеты и разрешил бить ими вглубь РФ. Предъявлять ультиматумы ядерной державе со стороны ФРГ, безопасность которой на деле и по сей день обеспечивают американские военные, — это промах Мерца, который заставил засомневаться в нем как в серьезном политике. За его слова тут же ухватились оппоненты, включая Шольца. "Альтернатива для Германии", "Союз Сары Вагенкнехт — за разум и справедливость" (BSW) принялись бичевать кандидата в канцлеры от ХДС/ХСС за "ультиматум" России, так что Мерц пошел на попятную. Он начал говорить, что никогда не ставил условий, а лишь предлагал предоставить Украине варианты действий, с тем чтобы она могла влиять на конфликт "в смысле прекращения огня".

До выборов еще два месяца, динамика роста популярности СДПГ набирает ход, так что ситуация может еще коренным образом измениться не в пользу консерваторов. Впереди предвыборные дебаты, на которых любая ошибка, любое опрометчивое заявление каждого из кандидатов грозит потерей поддержки избирателей. Преимущество тут у более опытного Шольца, который, помимо канцлерства, в свое время был бургомистром Гамбурга и выигрывал там выборы.   

При этом, не развались правящая коалиция, очевидно, у Шольца не было бы вообще шансов стать канцлером. Рейтинги СДПГ, "зеленых" и свободных демократов (СвДП) на протяжении последних месяцев в буквальном смысле катились вниз, и негативный тренд прекратился лишь с распадом альянса, который дал всем трем партиям больше свободы в "профилировании" своих принципов и позиций.

Тема Украины может стать решающей

Задавать тон предвыборной гонке, помимо сугубо внутриполитических и социальных аспектов, по всей видимости, будут две темы — конфликт на Украине и Сирия, вернее, проблема возвращения на родину беженцев из этой страны. Выше я уже писал о дискуссии вокруг возможных поставок Киеву ракет Taurus. Важно учитывать, что у правительства ФРГ крайне стесненные условия для продолжения военной поддержки Украины. Государственный бюджет на 2025 год из-за развала правящей коалиции до сих пор не утвержден Бундестагом, и это может произойти чуть ли не в середине следующего года. До этого Германии, судя по всему, придется существовать с чрезвычайным бюджетом, то есть деньги будут тратиться только на уже одобренные проекты, социальные выплаты и так далее. Именно поэтому Шольц надеется на выделение Киеву средств за счет доходов от замороженных российских активов.

Объяснять избирателям оказание многомиллиардной помощи Украине в подобных условиях будет крайне непросто. Кроме того, приближается инаугурация Дональда Трампа (20 января 2025 года). В Берлине опасаются того, что он вообще может свернуть поддержку Киева, и тогда на Германию ляжет большая нагрузка, чем прежде. Кстати, Шольц объяснил свой звонок Владимиру Путину, кроме всего прочего, и тем, что не хотел бы, чтобы с российским лидером говорил только президент США. Германия в случае запуска переговорного процесса по Украине хотела бы играть в нем активную роль как страна, которая оказывает в Европе Киеву наибольшую поддержку.

После успеха выступающих против поставок оружия АдГ и BSW на земельных выборах на востоке ФРГ Шольц умело взял в оборот тему Украины и пытается представить себя на фоне "ястреба" Мерца этаким "канцлером мира", который якобы стремится урегулировать конфликт дипломатическим путем. Мерц пока в этом вопросе, что называется, не нащупал почву под ногами, и, если он этого не сделает, очки явно уйдут действующему канцлеру.

Другой важной темой в предвыборной борьбе становится Сирия после прихода там к власти вооруженной оппозиции. Сирийские беженцы — больной для Германии вопрос. Всего в ФРГ проживают около 700 тыс. беженцев и просителей убежища из этой страны. Большинство из них с трудом интегрируется в германское общество, правоохранительные органы неоднократно задерживали выходцев из Сирии по подозрению в подготовке терактов. Этим и объясняется то, что в ФРГ немедленно после прихода новых властей в Дамаске заговорили о возможности возвращения сирийцев на родину. 17 декабря в столице Сирии должна пройти первая встреча немецких дипломатов с новым руководством страны, будет рассматриваться вопрос возобновления работы посольства Германии.

У Шольца как действующего канцлера появился шанс "исправить ошибки" Ангелы Меркель, пустившей в страну тысячи сирийцев, а именно: отправить большинство обратно. У него есть рычаг власти, которого пока нет у Мерца, поэтому и эта тема может стать для Шольца в итоге выигрышной. Конечно, это будет зависеть от ряда факторов, в том числе от развития ситуации в самой Сирии. 

Что на данный момент?

Сейчас же, как я отмечал, рейтинг германских партий уверенно возглавляет ХДС/ХСС. Как свидетельствуют результаты опроса, проведенного социологическим институтом INSA по заказу газеты Bild am Sonntag, за консерваторов готовы отдать свои голоса 31% избирателей. Социал-демократы заручились поддержкой 17% респондентов и пока идут на третьем месте, но по сравнению с ноябрем их рейтинг вырос на 3 п. п.

На втором месте — "Альтернатива для Германии", которая набрала бы 20% голосов. За "Зеленых" готовы проголосовать 11% респондентов, BSW — 8%, Свободную демократическую партию Германии — только 5%, Левую партию — лишь 3%.

Если рейтинги СДПГ, СвДП и АдГ продолжат расти, то это может быть крайне опасно для ХДС/ХСС, поскольку они забирают голоса именно у консерваторов. Так или иначе, даже если ХДС/ХСС с Мерцем победит на выборах, будет крайне сложно сформировать правящую коалицию. Скорее всего, мимо СДПГ как младшего партнера ему не пройти. Единственное, в случае роста популярности "Зеленых" может появиться вариант создания "черно-зеленого" альянса (ХДС/ХСС и "Зеленые"), но категорически против этого выступает лидер Христианско-социального союза Баварии Маркус Зёдер.

В так называемой "большой коалиции" (ХДС/ХСС и СДПГ), если до нее дойдет дело, социал-демократы вряд ли отдадут блоку пост министра иностранных дел и в целом будут, скорее всего, сдерживать консерваторов в их рвении проводить более жесткую политику в отношении России или стремлении передать ракеты Taurus Киеву.