Переговорщик из Италии. Как Рим продолжит дружить с Россией

Назначенный пять месяцев назад премьер-министром Италии Джузеппе Конте впервые приедет в Россию, чтобы встретиться с Владимиром Путиным. Для нынешнего российского руководства это уже седьмой по счету премьер Италии.

Возможно, в результате встречи будут подписаны новые соглашения о наращивании экономического сотрудничества. Между Россией и Италией оно не прекращалось, хотя и понесло определенный ущерб вследствие введенного в 2014 году санкционного режима. Объем взаимного товарооборота сократился вдвое: с более чем $50 млрд в 2013 году до $20−25 млрд. И это при том, что начиная с прошлого года наметился небольшой, но уверенный рост.

Известно, что Италии принадлежит негласный рекорд по скорости смены правительств (после Второй мировой войны, когда Италия превратилась из монархии в республику, сменилось около 70 кабинетов).

В российском дипломатическом лексиконе давно сложилась формулировка: "российско-итальянские отношения конструктивно складываются вне зависимости от того, кто находится у власти в Риме и Москве". И это касается не только последних двух десятилетий, но и советского периода, когда Италия с сильной коммунистической традицией была единственной западноевропейской страной из Североатлантического блока, которая допускалась за "железный занавес" со своими фильмами, песнями, писателями и художниками.

Несмотря на то что коммунисты никогда не стояли во главе в Италии, проамериканские правительства христианских демократов сохраняли непростое равновесие в отношениях с СССР, и именно тогда были заложены базы экономического взаимодействия — с подписанием энергетических соглашений и строительством завода Fiat в Тольятти (городе, названном в честь лидера Компартии Италии Пальмиро Тольятти, который скончался во время визита в Крым в 1964 году).

Берлускони

Лишь одному премьеру за всю послевоенную историю удалось сохранить пост на протяжении всех положенных пяти лет — это Сильвио Берлускони (2001−2006).

Возможно, такая стабильность помогла установлению особо дружеских отношений с российским лидером, не считая личной взаимной симпатии. Эта дружба сохраняется до сих пор. Итальянский политик — один из немногих приглашаемых на день рождения Путина.

При этом вовсе неверно широко распространенное мнение, что "особые" отношения между Россией и Италией продиктованы этой личной дружбой. Хотя во времена правления Берлускони его называли "адвокатом России" в Европе, а главным его дипломатическим достижением считается создание под его чутким надзором Совета Россия — НАТО.

Соглашение об этом было подписано на итальянской военной базе в Пратика-ди-Маре в 2002 году, когда казалось, что это поставит последнюю точку в холодной войне, а словосочетание "дух Пратика-ди-Маре" стало нарицательным в мировой дипломатический речи.

Проди

Двусторонние отношения были не чуть не хуже и во время правления его главного оппонента — Романо Проди.

Именно при Проди наиболее активно развивалась идея строительства газопровода "Южный поток", а сам бывший премьер чуть было не возглавил итальянскую компанию — оператора проекта (по примеру Герхарда Шрёдера в "Северном потоке").

Проди неоднократно встречался с Путиным. Итальянский политик — постоянный участник дискуссионного клуба "Валдай".

Ренци

В "смутный период" итальянской политики, когда в 2011 году технический кабинет возглавил приглашенный профессор экономики Марио Монти, а затем после выборов 2013 года настало краткосрочное премьерство Энрико Летты, у главы российского государства были встречи с итальянскими лидерами, проходившие в атмосфере полного взаимного уважения.

Летта был в 2014 году одним из немногих иностранных лидеров, кто приехал на открытие зимней Олимпиады в Сочи на фоне неуклюжих попыток со стороны главным образом США бойкотировать это мировое спортивное событие.

На период правления сменившего Летту Маттео Ренци пришелся момент обострения отношений с Европой и введения санкционного режима, и несмотря на это, период видимого охлаждения отношений с Италией продлился очень недолго.

Экономические интересы и историческое взаимопритяжение России и Италии оказались сильнее. Как потом признавался сам Ренци, его на саммитах ЕС называли самым "пророссийским европейским лидером".

Именно он воспротивился в октябре 2016 года введению новых антироссийских санкций, предлагаемых рядом европейских партнеров в связи с действиями России в Сирии. Эту политику диалога с Россией продолжил и преемник Ренци — Паоло Джентилони (глава МИД в кабинете Ренци).

"Третья фигура"

После мартовских парламентских выборов в Италии произошла своего рода революция — правящие политические силы полностью сменились. Правда, для окончательного оформления этого процесса в "правительство перемен" понадобилось почти три месяца.

Пришедшие к власти так называемые антисистемные евроскептики из "Движения "5 звезд" и "Лиги" заявили о намерении не только наращивать как можно более интенсивные отношения с Россией, но и добиться отмены антироссийских санкций.

Лучшего продолжения для развития российско-итальянских отношений сложно придумать. Правда, по поводу сразу вышедшей заминки с отменой санкций (Италия на разных европейских уровнях по факту уже проголосовала за их продление, и Рим дал понять, что не будет пользоваться правом вето и в декабре, когда вопрос будет обсуждаться на саммите ЕС), вероятно, премьер-министру Конте не избежать объяснений если не с руководством России, то точно во время пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов. Но кто такой Джузеппе Конте и насколько ему принадлежит последнее слово в собственном кабинете?

Никто до мая 2018 года не знал римского адвоката Джузеппе Конте, преподающего частное право в Университете Флоренции.

Интересно, что до вхождения в правительственный дворец Киджи у Конте не было ни одного аккаунта в социальных сетях. Они появились незадолго до его назначения и сразу стали главными каналами для официальной коммуникации: стриминги всех пресс-конференций, в том числе с международных саммитов, выступлений и поездок по стране, можно смотреть в Facebook.

На национальном телевидении премьер-министр появляется крайне редко — мельком в новостях. В отличие от одного из своих предшественников — Маттео Ренци, который практически не сходил с экранов, за пять месяцев Конте не принял участия ни в одном из популярных политических ток-шоу и телеинтервью в прайм-тайм.

По собственному признанию премьера в одном из немногих печатных интервью, он "прилежно и добросовестно трудится в своем кабинете, подальше от пристального внимания телекамер". На телекамеры работают два его вице: Маттео Сальвини, лидер одной из правящих партий — "Лиги", и Луиджи Ди Майо, политический глава другой — "Движения "5 звезд”.

Согласно договоренности о коалиционном правительстве, ни один из них не мог его возглавить. Хотя совершенно очевидно, что основные решения, особенно по внутриполитической повестке дня, принимают именно они — в стремлении выполнить свои предвыборные обещания и переизбраться на следующих выборах.

"Адвокат народа"

Тем не менее, даже находясь, казалось бы, в тени, Конте, согласно последним опросам общественного мнения, пользуется популярностью среди 67% итальянцев. И это при том, что за него никогда никто не голосовал, он не участвовал в выборах (и говорит, что не собирается участвовать в следующих).

При этом он уверяет, что нынешний кабинет (и поддерживающее его большинство) проработает все положенные пять лет (до 2023 года). Сразу после назначения, памятуя о своей основной профессии — адвоката, Конте назвал себя ни много ни мало "адвокатом народа", пообещав отстаивать исключительно интересы итальянцев. А народу импонирует скромность и смиренность уроженца небольшого южного городка в Апулии, примерившего на себя образ денди.

Известно, что его адвокатская контора находится в том же римском дворце, где расположен Российский центр науки и культуры. И в своей первой "инаугурационной речи" в парламенте Конте цитировал Достоевского и Пушкина, продемонстрировав знание русской культуры. Правда, было не очень понятно, что он хотел этим сказать: пассаж касался популистов, к которым премьер счастлив себя причислять, если это означает ставить на первый план интересы народа.

Через неделю после приведения к присяге Конте оказался на международной авансцене — представлял Италию на саммите "Группы семи". Можно только догадываться, как чувствовал себя никогда не занимавшийся политикой человек, почти случайно оказавшийся там, где оказался. С другой стороны, сам по себе этот факт много говорит о его качествах и по крайней мере об одной черте характера — честолюбии.

Своей неопытностью Конте сразу подкупил Дональда Трампа, тоже до избрания президентом США не занимавшегося профессионально политикой. Еще тогда, в Канаде, итальянский премьер, всего на протяжении надели занимавший свой пост, получил чуть ли не личное приглашение в Белый дом.

Ожидания

Конте побывал в Вашингтоне 30 июля, к тому времени он уже объявил о том, что в октябре будет в России и встретится с Владимиром Путиным.

Учитывая задачи, возложенные на итальянского премьера, и его личные качества, он, безусловно, постарается понравиться российскому лидеру. Кроме того, при всех известных условиях (сложности в отстаивании национальных позиций в ЕС и обязательства быть как все) Конте попытается убедить Москву в благонадежности Рима, подтвердить лояльность, которую неоднократно демонстрировал вице-премьер Сальвини, заверить российское руководство, что с "правительством перемен" можно иметь дело.

Сам премьер отмечал, что у поездки экономическая повестка.  В Россию вместе с ним едут главы ведущих итальянских компаний. Для реализации поставленных задач Риму жизненно необходимо привлекать инвесторов, и Россия - одна из стран, на которые Италия рассчитывает.

Есть у Конте и конкретная задача — заручиться согласием в высоком участии России на конференции по Ливии, которая будет проводиться по инициативе Италии в Палермо в ноябре. Рим многое ставит на эту встречу, чтобы утвердить свою ведущую роль в Средиземноморском регионе.

Кроме того, у Конте амбициозная внешнеполитическая цель — стать посредником между Россией и США. Ранее он выражал надежду на то, что в Палермо приедет Трамп.