МОСКВА, 5 сентября. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин утвердил Концепцию гуманитарной политики РФ за рубежом. Соответствующий указ главы государства и текст концепции опубликованы в понедельник на официальном портале правовой информации.
"В целях определения задач и основных направлений гуманитарной политики РФ за рубежом постановляю утвердить прилагаемую Концепцию гуманитарной политики РФ за рубежом", - говорится в тексте указа.
Концепция состоит из шести разделов. Первый включает в себя общие положения. Второй посвящен национальным интересам РФ в гуманитарной сфере за рубежом, в нем же говорится про цели, задачи и принципы такой политики.
В третьем разделе перечисляются основные направления гумполитики за рубежом. В их числе - формирование объективного восприятия страны в мире, продвижение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, поддержка и продвижение русского языка в качестве языка международного общения, продвижение российской культуры, науки и образования, развитие международного сотрудничества в сферах спорта, туризма, молодежного взаимодействия, оказание поддержки соотечественникам, проживающим в других странах, сохранение исторического и культурного наследия, использование возможностей СМИ для формирования объективного облика страны за рубежом.
В четвертом разделе говорится о гуманитарном сотрудничестве в многосторонних и двусторонних форматах с РФ. Пятый раздел посвящен межкультурному и межрелигиозному диалогу. Шестой - формированию и основным механизмам реализации гумполитики за рубежом. Всего в документе 117 пунктов.
Национальные интересы РФ в гуманитарной сфере
Концепция провозглашает в числе национальных интересов РФ в гуманитарной сфере защиту традиционных духовно-нравственных ценностей, популяризацию историко-культурного наследия и достижений народа страны, взаимообогащение с культурами народов других стран, "развитие международного гуманитарного сотрудничества на справедливой, взаимной, открытой и недискриминационной основе".
Принципами гумполитики России за рубежом провозглашены единство системы ценностей, которые характеризуют Россию как социально ориентированное государство, стремление к равноправному партнерству с другими государствами, невмешательство во внутренние дела других государств, готовность учитывать интересы разных игроков на мировой арене.
Как указано в документе, основные направления гуманитарной политики за рубежом определяет президент, а Совет Федерации и Госдума занимаются ее законодательным обеспечением и "способствуют выполнению задач парламентской дипломатии". Меры по реализации концепции закреплены за правительством РФ. "Большое значение при реализации гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом имеет деятельность российских загранучреждений", - говорится в концепции.
В ней также отмечается, что для объективного восприятия страны за рубежом нужен комплексный подход к информационному сопровождению всех значимых событий, происходящих внутри страны, и международных мероприятий с ее участием.
Межкультурное и межрелигиозное сотрудничество
В концепции подчеркнуто, что многовековая история гармоничного сосуществования различных народов, сохранение их обычаев и традиций "являются важнейшими цивилизационными достижениями, имеющими большое значение для решения задач по обеспечению стабильности в мировом сообществе". Отмечается также, что межкультурное взаимодействие на исторической территории страны позволило сформировать "духовную общность различных народов, приверженных единым принципам и ценностям, таким как патриотизм, служение Отечеству, семья, созидательный труд, гуманизм, социальная справедливость, взаимопомощь и коллективизм".
"Современное российское общество объединяет единый культурный (цивилизационный) код, который основан на сохранении и развитии русской культуры и языка, исторического и культурного наследия всего многонационального народа РФ", - следует из документа.
Отдельное внимание в нем уделено и межрелигиозному сотрудничеству. Отмечается, что участие представителей традиционных для РФ конфессий в международных гуманитарных мероприятиях, проводимых ЮНЕСКО, ООН, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе, "способствует развитию межрелигиозного диалога, укреплению взаимопонимания и уважения, распространению уникального российского опыта совместной работы представителей разных конфессий в гуманитарной сфере".
РФ как защитник традиционных ценностей
Согласно концепции, Россия, являясь защитником традиционных ценностей, мирового духовного наследия, все больше воспринимается за границей именно с этой стороны. "Российское государство за рубежом все больше воспринимается как хранитель и защитник традиционных духовно-нравственных ценностей, духовного наследия мировой цивилизации (приоритет духовного над материальным, защита прав и свобод человека, семья, нормы морали и нравственности, гуманизм, милосердие)", - указано в документе.
Как считают авторы концепции, важно регулярно доводить до максимально широкой целевой зарубежной аудитории достоверную информацию о том, чем живет российское общество, чем гордится, какие ценности защищает. "При этом следует учитывать растущий в мире запрос на традиционные ценности, в первую очередь семейные, обусловленный агрессивным насаждением рядом государств неолиберальных взглядов", - подчеркнуто в документе. Отмечается, что российскому менталитету присущи взаимопомощь, коллективизм, вера в добро и справедливость. "Наряду с приверженностью традиционным духовно-нравственным ценностям, в российском обществе на протяжении тысячелетней истории нашей страны формировалось уважение к чужой культуре, вере, обычаям", - говорится в тексте концепции.
"Дипломатия наследия"
России следует активно использовать инструменты "дипломатии наследия" для укрепления положительного образа России в мире, гласит концепция.
"В целях укрепления положительного образа России в мире следует активно использовать в рамках международных форматов различные инструменты "дипломатии наследия", способствующие охране и популяризации российского исторического и культурного наследия за рубежом. Необходимо содействовать сохранению и приумножению объектов культурного наследия иностранных государств, находящихся в России, и оказывать помощь в восстановлении иностранных памятников культуры за пределами нашей страны", - говорится в ней.
Сохранение исторического и культурного наследия названо в концепции приоритетной задачей государства. Как отмечают ее авторы, формирование представления об историческом и культурном наследии как о важном факторе передачи будущим поколениям культурного кода имеет большое значение для поддержания самобытной национальной культуры.
По их мнению, следует поощрять международное сотрудничество в области сохранения, реставрации и охраны культурных ценностей, вырабатывать надежные гарантии возвращения в РФ временно направленных в другие государства музейных экспонатов, принимать меры по предотвращению незаконного вывоза культурных ценностей и незаконной передачи права собственности на них. "При осуществлении контактов с компетентными органами иностранных государств необходимо добиваться восстановления права собственности на культурные ценности, признанные культурным достоянием народов Российской Федерации и нелегально вывезенные за пределы страны, их возвращения в Россию", - подчеркнуто в документе.
Гуманитарная политика за рубежом
"Гуманитарная политика РФ за рубежом является неотъемлемой частью внешней политики РФ. Особую роль в гуманитарной сфере играет культура как эффективный инструмент сглаживания противоречий между государствами и формирования объединительной международной повестки дня", - указано в концепции.
Согласно документу, гуманитарная дипломатия имеет большой потенциал в отношениях РФ и Японии с учетом большого спроса на русскую культуру в японском обществе. "Широкие перспективы у потенциала гуманитарной дипломатии в отношениях с Японией с учетом большого спроса на русскую культуру в японском обществе", - говорится в документе. В концепции также отмечается, что "особое значение имеет традиционное и все более динамично развивающееся двустороннее гуманитарное сотрудничество с Китаем". "Необходимо продолжать последовательную работу по выведению на новый уровень взаимодействия с Индией", - подчеркивается в ней.
Развитие, расширение и активизация гуманитарного сотрудничества
"Следует расширять двустороннее гуманитарное сотрудничество с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона (в том числе по линии регионального партнерства) с учетом их возрастающей роли в современных международных отношениях и наличия в этих странах развитой культурной инфраструктуры", - указывается в концепции.
При этом отмечается, что "требуются серьезные усилия для дальнейшей активизации двустороннего гуманитарного сотрудничества с Вьетнамом, Лаосом, Монголией, значительная часть политической элиты и творческой интеллигенции которых получила образование в нашей стране и продолжает ориентироваться на российские духовные ценности". В документе обращается внимание на то, что "хорошие перспективы имеет практика привлечения в Россию молодежи из азиатских стран в целях получения высшего образования". "Весомый потенциал имеет двустороннее сотрудничество в области спорта, в том числе в части, касающейся предоставления командам из азиатских стран площадок для проведения сборов и тренировок по зимним видам спорта", - уточняется в документе.
"В отношении государств Ближнего и Среднего Востока, Африки и Латинской Америки следует стремиться к повышению уровня гуманитарного сотрудничества с ними и культурного присутствия в них России с учетом взаимных интересов, материальных и финансовых возможностей", - отмечено в документе. Уточняется, что "важное место в развитии связей с государствами этих регионов занимают культурные и образовательные обмены, расширение практики подготовки иностранных специалистов по российским образовательным стандартам, сотрудничество в области спорта, особенно в части, касающейся обмена опытом проведения крупных спортивных мероприятий, противодействия политизации спорта". "Значительный потенциал существует также для развития сотрудничества с этими государствами в области туризма", - констатируется в концепции.
Отдельно оговаривается, что "особого внимания требует развитие двустороннего гуманитарного сотрудничества с Алжиром, Египтом, Израилем, Иорданией, Ираком, Ливаном, Ливией, Объединенными Арабскими Эмиратами, Саудовской Аравией, Сирией, Ираном, Афганистаном, а также с Государством Палестина".
"Широкие возможности имеются для развития двустороннего гуманитарного сотрудничества с Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Мексикой, Никарагуа, Парагваем, Уругваем и Чили", - сказано в документе.
Культурное присутствие РФ в Европе
России следует расширять культурное присутствие в странах Европы при готовности к этому государств региона, говорится в концепции
"Одним из направлений двустороннего гуманитарного сотрудничества является сохранение участия России в системе европейского культурного взаимодействия. Необходимо поддерживать сбалансированное взаимовыгодное двустороннее гуманитарное сотрудничество с западноевропейскими государствами, а также способствовать расширению российского культурного присутствия в Центрально- и Восточноевропейском регионах с учетом готовности к этому государств регионов", - сказано в документе.
В концепции подчеркивается, что "необходимо обеспечить проведение на равноправной и взаимовыгодной основе культурных обменов с партнерами России из государств Группы двадцати". "При этом следует добиваться реализации договоренностей, достигнутых в гуманитарной сфере в рамках этого формата, в том числе касающихся сохранения культурного и языкового многообразия, развития системы образования, соблюдения этики научных исследований", - уточняется в документе.
Для развития двустороннего гуманитарного сотрудничества Москва намерена "активно использовать потенциал многочисленной российской диаспоры для популяризации за рубежом отечественной культуры, науки, образования, спорта, туризма, а также для формирования объективного представления об истории и современной жизни России".
"Россия проводит последовательную многовекторную гуманитарную политику за рубежом и готова развивать практику культурных, научных, образовательных и спортивных обменов со всеми государствами, ориентируясь на двусторонние международные договоры о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, туризма, молодежной политики, средств массовой информации", - отмечается в документе. При этом указывается, что "политическая, экономическая ситуация, складывающаяся в том или ином государстве, не должна отражаться на развитии отношений в гуманитарной сфере".
"Россия в вопросах двустороннего гуманитарного сотрудничества открыта для всего мира. В то же время объем и формы двустороннего гуманитарного сотрудничества с разными государствами зависят от истории, традиций, географических факторов, уровня двусторонних отношений, состояния договорно-правовой базы, материальных и финансовых возможностей и заинтересованности участников такого сотрудничества", - сказано в концепции.
Взимодействие со странами СНГ, Абхазией, Южной Осетией, ДНР и ЛНР
Приоритетом гуманитарной политики РФ за рубежом будет расширение сотрудничества со странами СНГ, Абхазией, Южной Осетией, ДНР и ЛНР. При взаимодействии с Латвией, Литвой, Эстонией, Грузией и Молдавией будет учитываться соблюдение прав русскоязычного населения в этих государствах, говорится в концепции.
"Приоритетной задачей остается углубление двустороннего сотрудничества в области культуры, науки, образования, молодежной политики, спорта, туризма с государствами на постсоветском пространстве: с государствами - участниками СНГ, с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой", - сказано в документе.
"Необходимо уделять особое внимание развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества со славянскими странами с учетом наших общих культурно-исторических традиций. Целесообразно всемерно содействовать сотрудничеству, осуществляемому в рамках общественных организаций, в частности Форума славянских культур", - указывается в концепции.
Укрепление образа демократической страны
"Российская Федерация оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности", - говорится в тексте.
В документе указано, что "в мире проживают десятки миллионов российских соотечественников", это одна из самых больших по численности диаспор. "Будучи включенными в другую систему ценностей, соотечественники, проживающие за рубежом, остаются носителями не только русского языка, русской культуры и традиций, но и языков, культуры и традиций народов России", - отмечено в концепции.
"Благодаря установлению прочных связей с соотечественниками по всему миру, оказанию им поддержки и содействия в сохранении родного языка и культуры Россия укрепляет на международной арене свой образ демократического государства, стремящегося к формированию многополярного мира, сохранению его культурно-цивилизационного многообразия", - подчеркивается в тексте.
В нем также констатируется значительная роль организаций соотечественников "в популяризации русского языка, культуры, науки, образования, спорта и туризма, в развитии двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере и межкультурного диалога".
Продвижение отечественных фильмов
Нужно продвигать на зарубежные рынки лучшие отечественные фильмы, говорится в документе. "В целях расширения присутствия РФ в мировом кинематографе необходимо продвигать на зарубежные рынки лучшие отечественные кинофильмы, содействовать проведению за рубежом фестивалей российского кино, участию российских кинематографистов в международных кинофестивалях, совместному кинопроизводству и сотрудничеству в иных формах", - указано в концепции.
Российская культура - это важнейшая неотъемлемая часть мировой культуры, подчеркивается в документе. В качестве инструмента "мягкой силы" она способствует укреплению международного авторитета страны, формированию ее объективного восприятия за рубежом и "нейтрализации антироссийских настроений политико-идеологического происхождения". Согласно концепции, международное культурно-гуманитарное сотрудничество призвано создавать благоприятные условия для реализации внешнеполитических задач и наряду с этим способствовать налаживанию конструктивного диалога, преодолению разногласий с иностранными партнерами.
В РФ культура - уникальное наследие ее многонационального народа, страна ориентирована на взаимообогащение культур населяющих ее народов и готова делиться собственным опытом с иностранными партнерами. При этом, у последних есть возможность освещать собственную национальную культуру в России и на площадках российских загранучреждений. Это способствует не только знакомству россиян с культурными ценностями других государств и народов, но и формированию объективного восприятия РФ как дружественного и демократического государства, открытого для взаимодействия с культурами других народов, говорится в тексте концепции.
"Для всех заинтересованных иностранных партнеров обеспечиваются равные условия доступа к российской культуре с учетом соблюдения ими законодательства Российской Федерации. Большое значение при этом имеет работа, осуществляемая учрежденными в соответствии с международными договорами Российской Федерации российскими информационно-культурными центрами за рубежом и информационно-культурными центрами иностранных государств в России", - подчеркивается в документе.
Перекрестные годы и "Русские сезоны"
Реализация проектов в рамках перекрестных годов РФ с другими государствами, а также международного проекта "Русские сезоны" - прочная основа для продвижения российской культуры за рубежом. Вклад в реализацию гуманитарной политики вносит организация празднования за рубежом российских юбилейных и памятных дат, дней культуры России и других значимых для страны событий, взаимные поездки деятелей культуры для развития творческих контактов, обмена опытом, участия в конференциях, симпозиумах и иных тематических мероприятиях.
"Серьезным преимуществом многогранной отечественной культуры является возможность максимально широко представлять за рубежом выдающиеся образцы музыкального, театрального (в том числе оперного, балетного и драматического), циркового и эстрадного искусства, а также песенного и танцевального творчества народов России", - указывается в тексте концепции.
Согласно документу, участие в международных книжных ярмарках, помощь в привлечении иностранных партнеров к российским литературным, библиотечным и книжным форумам, поддержка зарубежных библиотек, предлагающих читателям российские издания, перевод лучших произведений отечественных авторов на иностранные языки "будут способствовать укреплению международных гуманитарных связей и высокой оценке за рубежом вклада России в мировое литературное наследие".
"Необходимо создавать условия для открытого диалога и обмена опытом между специалистами в области культуры, представителями органов государственной власти, политическими деятелями, представителями бизнеса разных стран в целях широкого обсуждения на международных площадках проблем и тенденций развития мировой и российской культурной жизни. Организация комфортного пространства для общения и сотрудничества деятелей культуры, потенциальных партнеров и инвесторов становится важной задачей в контексте взаимообогащения культур и дальнейшей интеграции России в мировое культурное пространство", - говорится в тексте концепции.
Туристическая привлекательность РФ за рубежом
"Необходимо уделять особое внимание повышению туристской привлекательности Российской Федерации за рубежом: распространять информационные и рекламные материалы, обеспечивать участие представителей нашей страны в международных туристских форумах, проводить презентации российских туристских программ и маршрутов", - говорится в документе.
Отмечается, что важной социальной функцией туризма является развитие личности, творческого потенциала, расширение кругозора, получение знаний об истории, культуре и традициях страны. "Посещение России позволяет иностранным гражданам знакомиться с историей, культурой и традициями многонационального народа нашей страны, благодаря чему у них формируется ее объективное восприятие", - указано в концепции.
По мнению ее авторов, большое значение также имеют международные туристские обмены, способствующие налаживанию добрососедских связей, контактов между людьми, распространению информации о России из первых рук.
Недопущение политизации ЮНЕСКО
Согласно концепции, важно не допускать дальнейшей политизации ЮНЕСКО, "исключая из ее повестки дня вопросы территориальной целостности и суверенитета, приводящие к возникновению конфликтного потенциала на этой важной международной площадке". "В интересах сохранения традиционной для ЮНЕСКО атмосферы консенсуса, всеобщей вовлеченности, взаимного уважения и равноправного диалога следует решительно пресекать попытки продвижения отдельными государствами политически мотивированных и неуниверсальных инициатив, а также противодействовать безосновательному навязыванию обсуждения тематики прав человека в рамках этой организации", - говорится в документе.
Как отмечается в концепции, "следует добиваться совершенствования содержательного наполнения и форм деятельности ЮНЕСКО в Российской Федерации", а также расширения географии ее присутствия в стране для поддержки отечественной культуры, науки и образования. "Необходимо способствовать объединению российской общественности на основе ценностей, закрепленных в уставе ЮНЕСКО, более активно задействовать интеллектуальный потенциал России в целях реализации задач гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом", - говорится в документе.
Концепция затрагивает также вопросы гуманитарного сотрудничества РФ со странами СНГ, основной задачей которого названо "формирование единого культурного, образовательного и информационного пространства, сохранение многовековых духовных связей с народами этих государств, всестороннее развитие таких связей, поиск новых эффективных форм сотрудничества, укрепление исторически сложившихся позиций русского языка в этих государствах".
В документе также поставлена задача "стремиться к расширению участия России на международно-правовой основе в многостороннем гуманитарном сотрудничестве, в том числе с учетом возможного присоединения к наиболее важным и отвечающим интересам страны международным договорам".
Международное молодежное сотрудничество
"Важно регулярно проводить мероприятия, направленные на дальнейшее укрепление и развитие международного и межрегионального молодежного сотрудничества в соответствии с законодательством РФ. Поддержка инициатив активных молодых граждан России в сфере международного сотрудничества будет содействовать расширению географии молодежных проектов, укреплению авторитета российского молодежного движения за рубежом", - написано в концепции.
Поясняется, что этому способствуют такие международные форматы, как международный молодежный форум "Евразия глобал", международная премия "Мы вместе", программы и мероприятия проектных офисов международного молодежного сотрудничества по направлениям "Россия - БРИКС", "Россия - Арктический совет", "Россия - Центральноазиатский регион", "Россия - Организация Исламского сотрудничества", включая международные акселерационные программы развития молодежного предпринимательства, советы волонтерских организаций России и иностранных государств, а также всероссийский конкурс "Лидеры международного сотрудничества".
Как отмечается в концепции, эффективным механизмом развития международного молодежного сотрудничества является вовлечение молодых людей в культурные, экономические, научные и образовательные процессы, а также в волонтерское движение через программы партнерства и молодежных обменов.
"Основные усилия на этом направлении должны быть сосредоточены на выстраивании равноправных партнерских отношений между российскими и иностранными молодежными общественными организациями, поиске совпадающих интересов таких организаций и межгосударственных объединений и, как следствие, на развитии двустороннего и многостороннего молодежного сотрудничества", - указано в документе.
Формирование представления о России как о цифровом государстве
"Высокий уровень развития цифровых сервисов, предоставления услуг связи может оказать положительное влияние на формирование на международной арене представления о России как о цифровом государстве", - сказано в документе. Кроме того, как говорится в концепции, необходимо активно доносить до зарубежной аудитории информацию о существенных наработках российских компаний в области информационно-коммуникационных технологий, включая цифровое образование.
"Широкое внедрение современных цифровых технологий создает новые возможности для освещения гуманитарной деятельности России за рубежом, предоставления зарубежной аудитории достоверной информации о нашей стране, позволяет гражданам других государств удаленно участвовать в различных культурных, научных и спортивных мероприятиях, проводимых в России, получать образование на русском языке и повышать свою квалификацию", - поясняется в документе.
В материалах также сказано, что продвижение за рубежом российских цифровых образовательных платформ и соцсетей значительно повысит эффективность инструментов российской "цифровой дипломатии". Кроме того, расширение российского присутствия в интернете, а также активизация работы с русскоязычными пользователями и зарубежной аудиторией Сети существенно влияют на популяризацию отечественных достижений в гуманитарной сфере. Также расширение присутствия в Сети имеет значение для развития диалога, повышения интереса к истории и культуре России, отмечается в концепции.