20 ноября правительство РФ представило президенту России предложение подписать договор с Абхазией о союзничестве и стратегическом партнерстве.
Договор предусматривает, в частности, что РФ "будет всемерно способствовать укреплению международных связей Республики Абхазия, включая расширение круга официально признавших ее государств, и созданию условий для вступления Республики Абхазия в международные организации и объединения, в том числе в созданные по инициативе и (или) при содействии Российской Федерации".
В документе также говорится о том, что если одна из сторон подвергнется агрессии (вооруженному нападению) со стороны какого-либо государства или группы государств, "то это будет рассматриваться как агрессия (вооруженное нападение) также против другой договаривающейся стороны". В этом случае стороны предоставляют друг другу "необходимую помощь, включая военную, а также оказывают поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону".
Договор предполагает создание объединенной группировки войск (сил) Вооруженных сил РФ и вооруженных сил Абхазии для отражения агрессии. Она будет создана не позднее года со дня вступления договора в силу.
На средства РФ не позднее трех лет со дня вступления в силу договора будет проведена модернизация абхазской армии, в том числе поэтапная унификация стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих. Также будет организована подготовка вооруженных сил Абхазии и их оснащение современными видами вооружения.
Несколько статей документа посвящены охране абхазско-грузинской границы, инженерно-техническое оснащение которой планируется завершить за два года. Предполагается также, что стороны будут совместно заниматься охраной этой границы. Кроме того, договор предполагает "полную свободу пересечения российско-абхазской государственной границы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности".
В сфере таможенного права Абхазия должна будет в течение трех лет с момента вступления договора в силу гармонизировать свое законодательство с актами Евразийского экономического союза, а в части, не урегулированной этими актами, - с законодательством РФ. Также Абхазия должна будет сблизить с российским свое бюджетное законодательство.
Россия в соответствии с документом "примет дополнительные меры, направленные на упрощение процедур приобретения гражданами Республики Абхазия гражданства Российской Федерации".
Россия также будет софинансировать повышение в Абхазии зарплат "основных категорий работников государственных учреждений в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта и социального обслуживания граждан до уровня, сопоставимого с уровнем оплаты труда соответствующих категорий работников в Южном федеральном округе Российской Федерации". То же самое коснется пенсий жителей Абхазии, имеющих российское гражданство.
Договор заключается сроком на 10 лет с возможностью его продления на последующие пятилетние периоды.
