ТАСС-ДОСЬЕ. 11 мая 2024 года стало известно, что президент России Владимир Путин своим указом утвердил структуру нового кабинета министров. В нем, как и в прошлом составе, будет один первый вице-премьер и девять заместителей председателя правительства. Председатель правительства Михаил Мишустин должен внести кандидатуры своих заместителей на рассмотрение Госдумы РФ.
ТАСС подготовил материал о статусе и полномочиях заместителей председателя правительства РФ, процедуре их назначения и распределении обязанностей между вице-премьерами.
Статус и полномочия вице-премьеров
Заместители председателя правительства РФ имеют право решающего голоса на заседаниях кабинета министров, участвуют в разработке постановлений и распоряжений правительства, контролируют их исполнение, координируют работу ведомств по вопросам определенной проблематики (экономики, социальной сферы, ВПК и другие). Один из вице-премьеров возглавляет Аппарат правительства РФ.
Заместители председателя правительства также могут входить в президиум кабинета. Вице-премьеры РФ, если это предусмотрено федеральными законами или указами президента, могут совмещать работу в правительстве с замещением иных государственных должностей, в том числе в исполнительной власти субъектов РФ. Один из заместителей премьер-министра может временно замещать главу кабинета (по решению президента или в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой правительства).
Назначение вице-премьеров
В соответствии с Конституцией РФ (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года) заместители председателя правительства назначаются на должность решением президента РФ после их утверждения Государственной думой. До 2020 года вице-премьеров назначал на должность и освобождал от нее своим решением президент РФ по представлению главы кабинета министров.
Кандидатуры на пост вице-премьеров представляет нижней палате парламента председатель правительства РФ. Глава государства не вправе отказать в назначении на должность заместителей председателя правительства, кандидатуры которых были утверждены Госдумой. В случае отклонения депутатами предложенной кандидатуры премьер вправе представить Госдуме того же кандидата повторно или же внести на рассмотрение депутатов нового претендента на должность. При трехкратном отклонении Госдумой кандидатов президент может назначить вице-премьера самостоятельно, без одобрения депутатов. При этом глава государства может выбирать из числа лиц, представленных президенту премьер-министром. Освобождение вице-премьеров от должности происходит по решению президента РФ (предложения об отставке главе государства может направлять премьер-министр). Также заместители председателя правительства могут подать прошение об отставке, которая принимается или отклоняется главой государства.
История
Согласно указу президента РФ "О структуре федеральных органов исполнительной власти" от 21 января 2020 года (в редакции от 15 июля 2022 года) премьер-министр имеет 10 заместителей, включая первого вице-премьера, вице-премьера - министра промышленности и торговли РФ, а также полпреда президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и руководителя Аппарата правительства РФ в статусе вице-премьеров.
В 2012-2016 годах в правительстве было восемь вице-премьеров. В октябре 2016 года указом главы государства был введен еще один, девятый пост зампредседателя правительства. 15 мая 2018 года, в соответствии с новой структурой правительства РФ, были утверждены 10 заместителей премьер-министра. 21 января 2020 года при формировании нового кабинета число вице-премьеров было вновь сокращено до девяти. 9 ноября 2020 года Путин своим указом увеличил число вице-премьеров до 10. 12 июля 2022 года был утвержден пост заместителя председателя правительства РФ - министра промышленности и торговли РФ, который стал 11 вице-премьером. Спустя несколько дней, 15 июля, глава государства сократил число заместителей председателя правительства до 10 человек.
Первое правительство Мишустина
Первое правительство Мишустина было сформировано 16 января 2020 года. Оно проработало немногим более четырех лет. 7 мая 2024 года правительство сложило полномочия в связи с инаугурацией Путина. Члены кабинета министров продолжили исполнять свои обязанности до формирования нового состава правительства. 10 мая 2024 года президент вновь предложил кандидатуру Мишустина на пост главы кабмина. В тот же день Госдума утвердила его председателем правительства РФ, после чего был подписан соответствующий указ президента о назначении.
Вице-премьеры в правительстве Мишустина в 2020-2024 годах
За весь период работы первого правительства Мишустина пост вице-премьера в нем занимали 11 человек. К концу работы кабмина их число сократилось до 10.
Девять заместителей председателя правительства были назначены указом президента 21 января 2020 года, спустя несколько дней после формирования кабинета. 10 ноября 2020 года десятым вице-премьером стал Александр Новак, ранее занимавший пост министра энергетики РФ. 12 июля 2022 года был утвержден пост заместителя председателя правительства РФ - министра промышленности и торговли РФ, который занял Денис Мантуров. Он стал 11-м вице-премьером. 15 июля 2022 года, после ухода Юрия Борисова, назначенного руководителем Роскосмоса, глава государства сократил число заместителей председателя правительства до 10 человек.
8 июля 2021 года Мишустин распределил между вице-премьерами кураторство над различными блоками госпрограмм, 19 июля - над федеральными округами. 25 июля 2022 года председатель правительства сообщил о распределении между своими заместителями обязанностей по координации различных направлений развития высоких технологий, 21 октября того же года - аналогичные обязанности в отношении развития технологичных сфер.
В правительстве Мишустина первый вице-премьер Андрей Белоусов отвечал за разработку основных направлений социально-экономического развития страны, координировал работу по достижению национальных целей развития РФ и реализации нацпроектов, курировал проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, регулирование финансовых рынков. Он занимался вопросами деятельности институтов развития, реализации инвестиционных проектов, госрегулирования в сфере интеллектуальной собственности, внешнеэкономической деятельности, таможенного и тарифного регулирования, участия России во Всемирной торговой организации, госполитики в сферах деятельности естественных монополий, государственной статистики, транспорта, противодействия санкциям и другие. С 2022 года курировал развитие технологий создания высокоскоростных транспортных средств и интеллектуальных систем управления в отрасли, а также транспортной техники нового поколения, координировал развитие перспективных космических систем и сервисов.
Вице-премьер - руководитель Аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко занимался планированием работы правительства, организацией законопроектной деятельности, контролировал исполнение решений кабинета, а также реализацию нацпроектов. Курировал вопросы госслужбы, управления государственным долгом и финансовыми активами РФ, разработки и исполнения федерального бюджета, оборота алкогольной продукции, деятельности органов юстиции, а также взаимодействие с органами судебной власти и прокуратуры. Координировал создание системы маркировки товаров, госполитику в области торговли и контрольно-надзорной деятельности и др. Курировал Центральный федеральный округ (с июля 2021 года).
Зампредседателя правительства Виктория Абрамченко курировала сферу сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, рыболовства, биотехнологий, лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды, экологического надзора и др. С июля 2021 года была куратором Сибирского федерального округа. С июля 2022 года отвечала за ситуацию с новыми разработками, необходимыми для мониторинга и прогнозирования состояния окружающей среды, предотвращения ее загрязнения, разведки полезных ископаемых.
Борисов работал в правительстве Мишустина с января 2020 года по июль 2022 года. Курировал оборонно-промышленный комплекс и выполнение гособоронзаказа. В его ведении также находились вопросы промышленности, технологического и атомного надзора, развития системы ГЛОНАСС, военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, правоохранительной деятельности, гражданской обороны и обустройства государственной границы РФ. Курировал Уральский федеральный округ (с июля 2021 года). 15 июля 2022 года был освобожден от должности и назначен главой госкорпорации "Роскосмос".
Заместитель председателя кабинета министров Татьяна Голикова курировала социальную сферу, в том числе госполитику в области здравоохранения, общего и среднего образования, науки, культуры, демографическую, миграционную и молодежную политику. В сфере ее компетенции были государственные внебюджетные фонды, вопросы занятости населения, трудовых отношений, социального и медицинского страхования и пенсионного обеспечения, оборота лекарственных средств и медицинских изделий, а также научные исследования в области генетики, медицины и др. Курировала Северо-Западный федеральный округ (с июля 2021 года). С июля 2022 года в ее зоне ответственности также были реализация высокотехнологичного направления по ускоренному развитию генетических технологий и вопросы поддержки разработок в области химической и биологической безопасности, биоинженерии. С октября 2022 года курировала ускоренное развитие генетических технологий.
Мантуров был назначен зампредседателя правительства - министром промышленности и торговли РФ 15 июля 2022 года. К нему перешли полномочия Борисова. Мантуров курировал вопросы государственной политики в сфере промышленности, национальной обороны, гособоронзаказа, правоохранительной деятельности, военно-технического сотрудничества с иностранными государствами, мобилизационной подготовки и управления государственным материальным резервом. Отвечал за выполнение программ развития атомной, ракетно-космической, судостроительной, авиационной, радиоэлектронной отраслей, технологический и атомный надзор. Кроме того, в его ведении находилась сфера госполитики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также вопросы обустройства государственной границы, развития системы ГЛОНАСС. Куратор Уральского федерального округа. С июля 2022 года отвечал за технологии создания перспективных видов вооружения, ракетно-космической и транспортной техники нового поколения, информационных, управляющих, навигационных систем, электронной компонентной базы и другие, а с октября 2022 года - за развитие технологии новых материалов и веществ.
Новак в качестве вице-премьера занимался топливно-энергетическим комплексом, работой по реализации плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в части энергетики и др. Курировал Северо-Кавказский федеральный округ (с июля 2021 года). С 2022 года в его компетенции были также вопросы развития технологий атомной энергетики, новых и возобновляемых источников энергии, включая водородную энергетику. Отвечал за разработку систем накопления энергии, технологий передачи электроэнергии и распределенных интеллектуальных энергосистем.
Вице-премьер Алексей Оверчук отвечал за сферу международных отношений, сотрудничество с государствами - участниками СНГ, интеграционные процессы в рамках Евразийского экономического союза, БРИКС и Группы 20, взаимодействие РФ с Организацией экономического сотрудничества и развития, другими международными организациями.
Юрий Трутнев - вице-премьер - полпред президента РФ в Дальневосточном федеральном округе - отвечал в кабинете за социально-экономическое развитие ДФО и Арктической зоны РФ, а также приоритетных территорий, свободных и особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития.
Зампредседателя правительства РФ Марат Хуснуллин курировал жилищную политику, ипотечное кредитование, сферу строительства и архитектуры, жилищно-коммунальное хозяйство, вопросы реконструкции и эксплуатации автомобильных дорог, безопасности дорожного движения, управления государственной собственностью, геодезии, картографии и пространственных данных и др. Он также координировал работу правительства в сфере регионального развития (за исключением ДФО), социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя, отвечал за сотрудничество с Абхазией и Южной Осетией. Курировал Южный федеральный округ (с июля 2021 года).
В сферу компетенции вице-премьера Дмитрия Чернышенко входили вопросы цифрового развития и цифрового преобразования госуправления, связи, массовых коммуникаций и СМИ, инноваций, науки и высшего образования, туризма, физической культуры, спорта, межнациональных отношений. Он также отвечал за взаимодействие с религиозными организациями. Курировал Приволжский федеральный округ (с июля 2021 года). С 2022 года являлся куратором таких высокотехнологичных направлений, как искусственный интеллект, квантовые вычисления, коммуникационные интернет-решения. Отвечал за вопросы развития перспективных сетей мобильной связи, технологий наноустройств и микросистемной техники, получения и обработки функциональных наноматериалов и другие.