Патрушев предложил сформировать комплексный проект по развитию Арктики

МОСКВА, 18 декабря. /ТАСС/. России нужен комплексный проект по развитию Арктической зоны. Об этом заявил помощник президента РФ, глава Морской коллегии Николай Патрушев.

Он отметил, что с учетом складывающейся военно-политической ситуации Арктика приобретает все большее значение. Россия считает важнейшими задачами ускорение экономического и инфраструктурного освоения Арктической зоны, сохранение неотъемлемого контроля над северными территориями, в том числе шельфом и Северным морским путем.

"В целях решениях этих задач предлагается сформировать комплексный проект "Развитие Арктической зоны Российской Федерации и Северного морского пути", - сказал Патрушев на заседании Морской коллегии.

Он обратил внимание, что эту инициативу поддержал президент РФ Владимир Путин. Проект должен обеспечить комплексную реализацию планов по развитию Арктики.

Существующие проблемы

Патрушев отметил, что планы развития столь особенного региона должны учитывать все современные риски и угрозы. Он обратил внимание, что существующие инструменты стратегического планирования не позволяют решать поставленные масштабные задачи. Существует много профильных госпрограмм, федеральных и ведомственных проектов, но они не синхронизированы.

"Мероприятия федеральных проектов не в полной мере охватывают круг задач, подлежащих решению. Например, федеральный проект "Развитие большого Северного морского пути" включает мероприятия по строительству ледоколов и строительству терминалов в акватории Северного морского пути. Мероприятий, направленных на развитие грузоперевозок по маршруту Санкт-Петербург - Мурманск - Владивосток, в федеральном проекте не содержится", - обозначил еще одну проблему глава Морской коллегии.

Кроме того, продолжил он, при планировании не учитываются длительные сроки реализации проектов в Арктике. Критерии отбора мероприятий и методики расчета затрат ориентированы на среднероссийские показатели, а не на северные.

"Недостаточная координация и несогласованность действующих инструментов государственного управления не позволяют федеральным органам исполнительной власти, субъектам РФ и бизнесу в полной мере использовать действующие механизмы государственной поддержки и потенциал арктических территорий и акваторий", - посетовал помощник президента РФ.

Новый подход

По оценке Патрушева, сейчас нужно "обеспечить консолидацию управленческих и финансовых инструментов", синхронизировать реализацию мероприятий по развитию Арктической зоны России, включая развитие Северного морского пути, портовой инфраструктуры и внутренних водных путей.

"Такой подход возможно реализовать посредством формирования комплексного проекта, обеспечивающего единство управления, сбалансированное планирование мероприятий, аккумулирование финансовых ресурсов и мер государственной поддержки, скоординированную работу федеральных и региональных органов власти и заинтересованных организаций", - полагает он. Ключевое отличие нового проекта: он должен быть сформирован не по отраслевому, а по территориальному принципу.

Кроме того, продолжил Патрушев, нужно проверить состояние транспортного каркаса и энергетической инфраструктуры, "уточнить оценку геостратегического значения Арктической зоны и Северного морского пути". "На этой основе будет сформирована целевая модель развития Арктической зоны, включающая финансово-тарифную модель развития Северного морского пути, схему размещения производительных сил и развитие имеющихся и формирование новых производственных цепочек", - пояснил глава Морской коллегии.

Структура проекта

По словам Патрушева, комплексный проект может включать шесть основных разделов. Первый будет посвящен обеспечению национальной безопасности и защите национальных интересов в Арктике. В том числе речь идет об охране государственной границы, обеспечении военной безопасности, развитии объектов двойного назначения и аварийно-спасательной инфраструктуры, формировании спутниковой группировки и систем связи.

Второй раздел касается создания комфортной городской среды. "Необходимо создание достойных условий для жизни в Арктике и привлечения молодежи. Для этого важно обеспечить условия для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, чтобы они не уезжали, а оставались работать в Заполярье", - подчеркнул помощник президента РФ. В частности, требуется продолжить модернизацию жилья, обеспечить доступность электро- и теплоснабжения. В числе других задач - обеспечение продовольственной безопасности и запуск "эффективно работающей модели здравоохранения, учитывающей арктические особенности".

В третьем разделе речь пойдет о развитии минерально-сырьевых центров. "Добыча полезных ископаемых является основой арктической экономики. В этой связи необходимо повышение геологической изученности недр, в том числе континентального шельфа, развитие обеспечивающей инфраструктуры для разработки и транспортировки добываемого сырья", - указал глава Морской коллегии.

Четвертый раздел посвящен развитию Северного морского пути как национальной транспортной магистрали. По словам Патрушева, нужно создавать условия для эффективного использования СМП. Артерия, в частности, важна для доставки грузов на труднодоступные, удаленные территории, а также для вывоза продукции, производимой в Арктике, в другие регионы России и за рубеж.

Пятый раздел - развитие науки и технологии в интересах развития Арктики. В том числе России нужны инновации в арктическом судостроении и материаловедении, атомной промышленности, области природоподобных технологий. "Требуется разработка новых технологий по разведке, добыче и переработке полезных ископаемых, а также поиск решения проблемы деградации вечной мерзлоты. Важно также обеспечить обновление научно-исследовательского флота и активизировать морские научные исследования в Арктике", - обозначил Патрушев ключевые задачи.

Шестой раздел - охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. "Учитывая, что экологическая проблематика используется как инструмент давления на нашу страну, необходимо обеспечить защиту населения и территорий Арктической зоны от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внедрение экологичного подхода к развитию региона и Северного морского пути", - подчеркнул глава Морской коллегии. Требуется продолжить мероприятия по ликвидации накопленного ущерба окружающей среде, организовать мониторинг климатической и биологической обстановки, указал он.