БЕЛГРАД, 3 декабря. /ТАСС/. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров примет участие в 22-м заседании Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Белграде. В программе - выступление на одной из пленарных сессий и серия двусторонних контактов "на полях". Состоится также рабочая встреча министров иностранных дел государств-членов ОДКБ.
В ходе заседания СМИД ОБСЕ председательство в организации перейдет от Сербии к Германии. Как ранее заявил директор департамента общеевропейского сотрудничества МИД РФ МИД РФ Андрей Келин, Сербия со своими задачами на посту председателя в 2015 году "справилась блестяще".
Лавров от Турции не уклонился
Вопросы укрепления европейской безопасности сегодня особенно актуальны в свете наращивания военной инфраструктуры НАТО в Восточной Европе, роста угроз терроризма и экстремизма. Однако в центре внимания в связи с участием Лаврова в работе СМИД ОБСЕ может оказаться не сам многосторонний форум, а двусторонние контакты. Традиционно, "на полях" заседания Совета Лавров проводит серию встреч с коллегами из различных стран.
2 декабря российский министр объявил, что о контакте с ним в Белграде настойчиво просит глава МИД Турции Мевлют Чавушоглу. По словам Лаврова, он не намерен уклоняться от этого предложения. Речь, очевидно, пойдет об атаке турецких ВВС на российский Су-24М и реакции Москвы на эти действия. Отвечая на вопрос, что именно хочет услышать Москва от Анкары, Лавров заявил, что "наши турецкие коллеги сами должны понимать, что им необходимо сделать".
Как ранее сообщил государственный департамент США, встреча с Лавровым есть и в программе главы американского внешнеполитического ведомства Джона Керри. В госдепартаменте заявили, что Лавров и Керри "будут говорить о Сирии, следующих шагах в Венском процессе (по урегулированию сирийского кризиса), могут обсудить тему сбитого турецкими ВВС российского бомбардировщика, вероятно, рассмотрят текущую ситуацию на Украине и необходимость полной имплементации минских договоренностей".
Другие двусторонние контакты российского министра пока не заявлялись, однако следует отметить, что в этом отношении программа на СМИД ОБСЕ всегда была насыщенной. Как отмечал сам Лавров по итогам заседания в Базеле в декабре 2014 года, когда США пытались проводить политику изоляции России, он провел около двух десятков "двусторонок". Всего в Белграде, по словам действующего председателя ОБСЕ, первого вице-премьера, министра иностранных дел Сербии Ивицы Дачича будут около 40 руководителей внешнеполитических ведомств.
3 декабря "на полях" СМИД ОБСЕ состоится и многосторонний формат с участием Лаврова - рабочая встреча министров иностранных дел стран Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). В преддверии этого мероприятия российский министр уже обсудил с послами стран ОДКБ вопросы борьбы с терроризмом.
Стоит отметить, что многие из участников СМИД ОБСЕ - главы внешнеполитических ведомств европейских стран - 17-18 декабря примут участие в саммите ЕС, на котором будет обсуждаться вопрос о возможном продлении санкций в отношении России.
От терроризма и Украины к защите СМИ и нацменьшинств
Повестку дня самого заседания СМИД можно разделить на две основные части: насущные международные проблемы и вопросы работы организации и глобальные задачи по укреплению основ европейской безопасности.
В числе актуальных вопросов - борьба с терроризмом и урегулирование кризиса на Украине. Как в дни, предшествующие СМИД ОБСЕ заявлял Дачич, предстоящая встреча "станет прекрасной возможностью для рассмотрения возможностей сотрудничества в борьбе с терроризмом, вопросов миграции и управления ресурсами". Россия согласна с таким взглядом: по словам Келина, террористы бросают вызов основам цивилизации, и в связи с этим в Москве рассчитывают, что "государства-участники ОБСЕ смогут вспомнить опыт истории и снова проявить политическую волю для объединения перед лицом общей беды".
Согласно распространенной программе мероприятия, 3 декабря состоится брифинг для делегаций специального представителя ОБСЕ по Украине Мартина Сайдика и руководителя Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ на Украине Эртугрула Апакана. Относительно ситуации на Украине в МИД РФ отмечали необходимость неукоснительного выполнения минских договоренностей, особенно их политических аспектов. Как отмечал ранее ТАСС статс-секретарь, заместитель министра иностранных дел РФ Григорий Карасин, в декабре после встречи СМИД ОБСЕ не исключена очередная встреча министров иностранных дел "нормандской четверки" (Россия, Германия, Украина, Франция).
Российская сторона намерена поднять также ряд вопросов относительно порядка работы ОБСЕ и ее различных миссий. Среди них есть как долгоиграющие, о которых Москва говорит уже давно, прежде всего, необходимость принятия Устава ОБСЕ, так и более насущные - по работе отдельных органов организации.
В частности, Россия рассчитывает, что государствам- участникам ОБСЕ удастся подобрать на замену действующему представителю по свободе СМИ Дунье Миятович компетентного кандидата, который не будет руководствоваться двойными стандартами при оценке ситуации со свободой слова.
Российские дипломаты намерены также выступить против стремления закрепить автономность Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Как указали в российском внешнеполитическом ведомстве, "деятельность бюро должна строиться исключительно на положениях его мандата и на основе поручений директивных органов ОБСЕ".
Вызывает вопросы у России и работа Верховного комиссара ОБСЕ по правам национальных меньшинств Астрид Торс. "К сожалению, в деятельности Торс очевидны политическая ангажированность, предвзятость и двойные стандарты, что подрывает авторитет самого института, - указали в связи с этим в МИД РФ. -Будем учитывать эту позицию при рассмотрении вопроса о продлении работы Торс, мандат которой истекает 19 августа 2016 года, на посту Верховного комиссара".
Сложности с доверием
Говоря о целях и задачах деятельности ОБСЕ, российская делегация намерена придерживаться курса России на создание равной и неделимой системы общеевропейской безопасности без разделительных линий, сфокусированной на противодействии транснациональным угрозам. Россия поддерживает продолжение дискуссий по этой проблематике, начатой в рамках процесса "Хельсинки плюс 40". Что касается деятельности в этом направлении созданной год назад "Группы мудрецов", об итогах которой представителей делегаций проинформирует германский дипломат Вольфганг Ишингер, то ее деятельность вызывает неоднозначные оценки у РФ. "Содержательно и терминологически наработки группы пронизаны преимущественно западной логикой и концентрируются на "поиске виновного во всех бедах", а не сосредоточены на предложениях, как преодолеть годами копившиеся проблемы". Тем не менее, Россия рассчитывает на продление работы этого формата на 2016 год.
В то же время в МИД РФ отметили, что курс США и ЕС на конфронтацию с Россией под предлогом кризиса на Украине исключает возможность достижения жизнеспособных договоренностей по радикальному обновлению Венского документа 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности (ВД-2011). "Продвижению по пути модернизации ВД-2011 препятствует и отсутствие ясности в отношении дальнейшей судьбы режима контроля над обычными вооружениями в Европе (КОВЕ)", - добавили в дипведомстве.
Дискуссию о перспективах модернизации Венского документа в предшествующие СМИД ОБСЕ недели поднял в серии статей генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг.
Заседание СМИД ОБСЕ проходит практически сразу после встречи министров иностранных дел стран НАТО в Брюсселе. Не исключено, что в Белграде решение альянса отвечать на угрозы так называемых "гибридных войн" и приглашение в альянс Черногории могут найти отражение при обсуждении вопросов безопасности.
Всего к предстоящему заседанию СМИД ОБСЕ подготовлено более десятка проектов итоговых документов, среди которых - декларации по сотрудничеству в целях противодействия международному терроризму, по борьбе с нетерпимостью в отношении христиан и мусульман, о процессе "Хельсинки плюс 40", а также российский проект решения по обеспечению плюрализма и свободы СМИ.