Росатом прокомментировал приостановку соглашения с США об утилизации плутония

МОСКВА, 3 октября. /Корр.ТАСС Елизавета Царицына/. Россия остается приверженной своим обязательствам по утилизации 34 тонн плутония, признанного избыточным для нужд обороны. Об этом сообщил ТАСС официальный представитель госкорпорации Росатом.

"Важно отметить, что Россия остается приверженной своим обязательствам по утилизации 34 тонн плутония, признанного избыточным для нужд обороны. Это не пустые слова", - отметили в госкорпорации.

В российской компании также заявили, что со своей стороны досрочно выполнили дорожную карту обязательств по этому проекту.

"У нас введен в эксплуатацию завод по производству смешанного уран-плутониевого топлива (МОКС-топлива - прим. ТАСС). На этом заводе в процессе переработки плутоний потеряет свою "оружейность", то есть вовлечь его впоследствии вновь в оборонную программу будет невозможно".

В Росатоме также напомнили о состоявшемся в 2016 году энергопуске 4-го энергоблока Белоярской АЭС с реактором БН-800 на быстрых нейтронах, на котором возможно использование уран-плутониевого топлива.

"Таким образом, создана вся необходимая промышленная инфраструктура, которая пока будет работать с гражданским материалом, но в случае соответствующих решений сможет приступить к исполнению международных обязательств России по этому соглашению, которое сейчас приостанавливает свое действие", - добавили в госкорпорации, подчеркнув, что смысл соглашения "в его паритете, доверии сторон друг к другу".

"Россия и США должны приступить к его выполнению одновременно. Сейчас, когда американская администрация проводит в отношении России недружественную политику, резонно появляются вопросы, почему именно сейчас американцы решили пересмотреть подходы к выполнению ключевого положения соглашения - гарантии невозврата утилизируемому плутонию оружейного качества. Мы вынуждены приостановить действие соглашения до тех пор пока американская сторона не начнет в полной мере выполнять взятые на себя обязательства", - заключили в госкорпорации.

 Указ президента

3 октября Владимир Путин распорядился приостановить соглашение с США об утилизации плутония из-за недружественных действий Вашингтона в отношении РФ.

"В связи с коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий Соединенных Штатов Америки в отношении Российской Федерации и неспособности Соединенных Штатов Америки обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония в соответствии с международными договорами, а также исходя из необходимости принятия безотлагательных мер по защите безопасности Российской Федерации", президент России постановил "приостановить действие соглашения между правительством Российской Федерации и правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области", говорится в документе.

В указе подчеркивается, что речь идет о плутонии, который "не используется для целей изготовления ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, для исследований, разработок, проектирования или испытаний, связанных с такими устройствами, или для любых других военных целей.

МИД РФ поручено направить соответствующее уведомление американской стороне. Одновременно президент подписал распоряжение о назначении замглавы МИД РФ Сергея Рябкова своим официальным представителем при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ вопроса о приостановлении действия указанного соглашения и протоколов к нему.

Соответствующий законопроект о приостановке соглашения с США президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму. "Приостановить действие соглашения об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области...", - говорится в тексте документа.

Там также оговаривается, что "решение о возобновлении соглашения и протоколов к нему принимает президент РФ", их действия могут быть возобновлены при ряде действий со стороны США.

Соглашение России и США об утилизации плутония

Россия и США в 2000 г. подписали соглашение об оружейном плутонии. Его официальное название - "Соглашение об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для цели обороны, обращении с ним и сотрудничестве в этой области".

В соответствии с этим документом, стороны обязались переработать 68 тонн плутония (каждая по 34 тонны) своих ядерных оружейных программ (по оценкам экспертов, США располагают примерно 100 метрическими тоннами оружейного плутония, Россия - 140 тоннами; 68 тонн оружейного плутония достаточно для производства около 10 тыс. боеголовок). Утилизация плутония планируется посредством его облучения в виде смешанного оксидного топлива (МОКС-топливо) в атомных реакторах каждой из стран. Для этого Россия и США должны были построить и ввести в строй промышленные объекты в Железногорске в Красноярском крае и в Саванна-Ривер в Южной Каролине. Россия ввела в эксплуатацию соответствующее производство в сентябре 2015 г., строительство в США еще не завершено.

Предполагалось, что создание необходимой промышленной инфраструктуры будет завершено в 2016-2017 гг. и каждая из сторон начнет перевод избыточного оружейного плутония в МОКС-топливо и его облучение в реакторах не позднее 2018 г. К 2024 г. соглашение должно быть выполнено. Документ также определил меры мониторинга и инспекций на взаимной основе.

Согласно соглашению, США полностью финансируют свою часть программы.

Объем работ по российской программе был оценен в $3,5 млрд.

Американский вклад в российскую часть - $400 млн.

Соглашение ратифицировано Россией вместе с протоколами в мае 2011 года, а в июне 2011 г. вступило в силу.

Запуск производства МОКС-топлива под Красноярском

МОКС-топливо - разновидность ядерного "оксидного" топлива, в котором вместо "традиционного" делящегося изотопа уран-235 используется плутоний-239.

В России производство МОКС-топлива было запущено в сентябре 2015 года под Красноярском на площадке Горно-химического комбината (ГХК). Комбинат расположен в скальном укрытии, что обеспечивает высший уровень защиты от всех видов угроз. Подобная технология в промышленном масштабе создается впервые в мире.

Объект вписан в действую инфраструктуру Радиохимического завода, имеющего технологический опыт работы с ядерными материалами, которые используются в МОКС-топливе. Проектная мощность комплекса - 400 ТВС /тепловыделяющая сборка/ в год, для топливообеспечения реактора БН-800 Белоярской АЭС. Объем инвестиций в строительство составил 9,3 млрд рублей.

Ключевым преимуществом производства МОКС-топлива, созданного на ГХК, является возможность использовать широкий диапазон ядерных материалов, в том числе - регенерированный уран и плутоний, полученные после переработки отработавшего ядерного топлива /ОЯТ/, что даст возможность вовлечь в энергетические ресурсы новые материалы и создать безотходную технологию в атомной энергетике. Производство МОКС-топлива для быстрых реакторов на площадке ГХК станет главным элементом фабрикации топлива для ядерной энергетики нового поколения.

Попытка США пересмотреть соглашение

В 2014 г. Вашингтон объявил, что предполагают уничтожать отработанное ядерное топливо не тем способом, о котором говорится в двустороннем договоре. По мнению российской стороны, США таким образом оставляет за собой возможность переработать его и снова превратить в оружейный плутоний.

То, что администрация США пытается отказаться от утилизации плутония методом изготовления МОКС-топлива впервые признал два года назад и министр энергетики США Эрнест Монис. Выступая в начале апреля 2014 года на слушаниях в палате представителей Конгресса США, глава американского ведомства подтвердил желание вашингтонской администрации "законсервировать" строительство в Саванна-Ривер (штат Южная Каролина) предприятия по переработке избытков своего плутония в смешанное оксидное топливо для АЭС.

Сооружение этого комплекса идет с 2007 года. К эксплуатации завода намечалось приступить в 2016 году. Однако, Вашингтон пришел к выводу, что этот проект окажется гораздо более дорогостоящим, чем изначально предполагалось. В связи с этим Национальное управление ядерной безопасности при минэнерго США решило просто разбавлять плутоний ингибиторами и держать его в таком виде в специальных контейнерах в хранилище радиоактивных отходов в Карлсбаде (штат Нью-Мексико). По свидетельству Национального управления ядерной безопасности США, в порядке эксперимента американские атомщики уже утилизировали данным образом "более 4 тонн плутония". Свое решение на этот счет исполнительная ветвь власти США закрепила в проекте федерального бюджета на 2017 год, который был направлен на рассмотрение Конгресса в феврале, что стало непосредственным поводом для публично выраженной Россией обеспокоенности шагами Вашингтона.

Критика со стороны  России

Действия США на этом направлении подверг резкой критике президент РФ Владимир Путин. Выступая 7 апреля на III медиафоруме региональных и местных средств массовой информации "Правда и справедливость" в Санкт-Петербурге, он указал на несоблюдение США своих обязательств в рамках соглашения.

Как констатировал Путин, стороны договорились, что "этот материал будет уничтожаться определенным способом, а именно - промышленным". "Для этого необходимо было построить специальные предприятия. Мы свои обязательства выполнили, мы это предприятие построили. Наши американские партнеры - нет", - заявил тогда российский лидер.

Сенатор-республиканец от Южной Каролины Линдси Грэм в 2014 году даже публично обещал подключиться к консультациям с российскими должностными лицами по поводу решения администрации Обамы отказаться от сооружения комплекса в Саванна-Ривер. Начало же в США активной дискуссии о судьбе соглашения - после выступления Путина - показало, что против намерений администрации продолжают активно выступать власти Южной Каролины и оба члена сената Конгресса от этого штата - уже упоминавшийся Грэм и его коллега Тим Скотт, также являющийся республиканцем.

Генеральный прокурор Южной Каролины Алан Уилсон и вовсе подал 6 апреля в окружном суде своего штата иск против федерального правительства, чтобы добиться от него выполнения российско-американских  договоренностей тем способом, который был согласован Москвой и Вашингтоном.

Комментируя складывающуюся после выступления Путина ситуацию, официальный представитель Бюро по делам международной безопасности и нераспространения госдепартамента Эрик Ланд сообщил 11 апреля корр. ТАСС, что Вашингтон не планирует предлагать Москве перезаключить соглашение, чтобы зафиксировать изменившийся подход американцев. По его словам, соглашение "предоставляет сторонам путь для того, чтобы консультироваться по методам утилизации, не предусматривающим (производство) МОКС-топлива, и приходить к согласию". При этом достижение такого единства мнений "не требует передоговариваться по соглашению", утверждал дипломат.

Ранее источники ТАСС в администрации США отмечали, что, по мнению Вашингтона, нарушения соглашения со стороны администрации Обамы нет.

Соглашение "не устанавливает юридически обязывающих сроков" и графиков, утверждал собеседник агентства.

Еще один высокопоставленный представитель американской администрации также на условиях конфиденциальности заявлял ТАСС, что новый подход США к утилизации излишков оружейного плутония позволит завершить этот процесс на несколько десятилетий раньше планировавшегося. По его словам, США находятся в регулярном контакте с Россией по поводу взаимных обязательств в рамках соглашения об утилизации излишков плутония.