МОСКВА, 31 января. /ТАСС/. Новые исполняющие обязанности губернаторов, назначенные президентом РФ осенью 2017 года, активно вникают в проблемы территорий, мирят региональные элиты и лоббируют выделение дополнительного финансирования. Первые ощутимые результаты своей работы им необходимо предъявить к предстоящим 18 марта президентским выборам, от которых во многом будет зависеть карьера новых руководителей регионов, считают опрошенные ТАСС политологи.
Последняя волна губернаторских перестановок, проведенная во второй половине 2017 года, привела к смене команд в 11 регионах России.
Эффект "медового месяца" и проекты развития
"Возможно, первой промежуточной оценкой работы врио губернаторов будут президентские выборы - в части как явки и результатов, так и способности избежать крупных конфликтов и скандалов", - считает президент Фонда "Петербургская политика" Михаил Виноградов.
По мнению политолога Евгения Минченко, работа новых региональных руководителей пока еще не заметна в масштабах страны, что объяснимо так называемым эффектом "медового месяца".
"Новые главы регионов входят в курс дела в регионах, разбираются в проблемах, знакомятся с местными элитами, демонстрируют федеральный лоббистский ресурс и имеющиеся у них возможности дополнительного финансирования, но это заметно только в регионах и никак не видно на фоне страны. Есть еще эффект "медового месяца": от новых людей в регионах ожидания завышенные", - отметил собеседник агентства.
Эксперты отмечают, что большинство регионов, где в конце прошлого года были назначены новые руководители, находятся в достаточно сложной экономической ситуации. Поэтому, считают они, первые решения и. о. губернаторов были направлены на создание условий для роста.
Депутат Госдумы, генерал-полковник милиции Владимир Васильев, став врио главы Дагестана, внес в Народное собрание республики законопроект о льготах для резидентов территории опережающего развития (ТОР) "Каспийск". Депутаты на 10 лет освободили резидентов от налога на имущество, а ставку налога на прибыль в течение пяти лет снизили до 5%. Это вызвало огромный интерес у регионального бизнеса, до 2020 года в моногород планируется привлечь около 2,4 млрд руб. инвестиций.
В Ивановской области, как считает член Общественной палаты РФ Екатерина Курбангалеева, новый руководитель региона 41-летний Станислав Воскресенский старается переосмыслить вверенную ему территорию. "Он пытается по-новому взглянуть на Ивановскую область и ее будущее. Решение застарелых социальных проблем, с одной стороны, параллельная работа по новым стратегическим направлениям развития области, с другой, ребрендинг территории в целом, с третьей, это интересный и редкий подход", - сказала она.
По словам, Курбангалеевой, раньше Ивановская область была известна машиностроением и, в особенности, текстилем, а врио губернатора начинает позиционировать регион, например, как крупный образовательный центр. "Человек из федерального министерства со свежим взглядом и желанием менять ситуацию может стать хорошим лоббистом пока еще депрессивной территории на уровне всей страны", - добавила она.
Первым проектом Воскресенского стал запуск скоростного железнодорожного сообщения с Москвой, он договорился с РЖД о запуске "Ласточки". Из-за устаревшей железнодорожной инфраструктуры специально для этого проекта компания "Трансмашхолдинг" разработает новый тепловоз.
В приграничной Псковской области 42-летний Михаил Ведерников, занялся проблемой регионального долга. Он принял регион с госдолгом, превышавшим 15 млрд руб. или более 90% от годового бюджета, и приступил к его реструктуризации. Эта возможность появилась у регионов с 1 января в соответствии с решением президента.
В Орловской области при 38-летнем коммунисте Андрее Клычкове, сменившем коллегу по партии Вадима Потомского, впервые приняли региональный бюджет с профицитом в 30 млн руб. Новый глава сумел привлечь 1,8 млрд руб. безвозмездных поступлений из федеральной казны и получил более 4 млрд руб. бюджетного кредита на замещение коммерческих займов. Это позволит в 2018 году сэкономить на обслуживании госдолга 300 млн руб.
Глава Нижегородской области 40-летний Глеб Никитин подписал несколько соглашений с крупными инвесторами, например, с "Лукойлом", который вложит $1 млрд в новый комплекс на нефтеперерабатывающем заводе в городе Кстово.
В Красноярском крае Александр Усс, 15 лет возглавлявший региональное Заксобрание, возлагает особые надежды на Енисейскую экономическую зону, объединяющую потенциал Красноярского края, Хакасии и Тувы. В декабре в Красноярске открыли новый терминал аэропорта, Усс предложил создать "сухопутный порт" - развивать авиационный хаб.
По словам экспертов, для Красноярского края всегда были характерны мощные проекты, например, добыча ресурсов Ванкорского нефтяного месторождения, освоение Нижнего Приангарья. В следующем году край примет XXIX Всемирную универсиаду - это тоже большой проект развития.
Убедили снять противоречия
Большинство новых руководителей с первых дней вынуждены были заняться улаживанием конфликтов - между чиновниками разных уровней, депутатами, а также представителями бизнеса.
Экс-мэр Вологды Андрей Травников, назначенный врио губернатора Новосибирской области, смягчил сразу две конфликтные ситуации - по концессиям строительства мусорных полигонов и заводов, а также по четвертому мосту через Обь.
При бывшем областном руководстве, вопреки протестам экологов и депутатов, планировалось построить два мусорных полигона и перерабатывающих завода на невыгодных для региона условиях. Экологи выступали против строительства одного из заводов в долине небольшой реки, а депутаты - против того, чтобы недополученная выгода выплачивалась концессионеру из бюджета. Сейчас прорабатывают новые соглашения.
Проект строительства платного четвертого моста через Обь также вызывал недовольство населения и депутатов. Стоимость строительства моста - около 35 млрд руб., из них 26 млрд - федеральный грант из средств, собранных по системе "Платон". Травников подписал соглашение, но заявил, что пока не будет выделен федеральный грант, 3 млрд руб. из областного бюджета на подготовку площадки и расселение домов в зоне строительства расходовать не будут.
"Хотя споры продолжаются, уже ясно, что решения будут приниматься более здравые. Он [Травников] учитывает мнение общественности, различных политизированных и неполитизированных структур", - отметил завкафедрой управления и права Сибирского государственного университета геосистем и технологий Алексей Осипов.
А 40-летний врио главы Нижегородской области Глеб Никитин сразу предупредил, что знает о разногласиях и многолетнем противостоянии между городской властью и 70-летним политическим тяжеловесом Валерием Шанцевым, который более 12 лет управлял регионом. Конфликт был настолько серьезным, что в него приходилось вмешиваться полпреду в ПФО Михаилу Бабичу.
Никитин обратился к региональному парламенту с предложением выстроить единую вертикаль власти в управлении, депутаты поддержали его, выбрав главой Нижнего Новгорода депутата Госдумы Владимира Панова. "Никитин смог убедить депутатов, что такая модель политического управления эффективна", - рассказал руководитель нижегородского филиала Фонда развития гражданского общества Евгений Семенов.
Территории с застарелыми проблемами
Политологи отмечают, что новым главам регионов достались территории с застарелыми социальными проблемами, которые формировали отношение к власти в целом и служили негативным фоном для выборов.
"Я приношу вам свои извинения за тех мошенников, которые были допущены и осуществляли преступные действия в сфере строительства..., и за действия или бездействие власти в предыдущий период", - сказал бывший глава комитета Совета Федерации по федеративному устройству и региональной политике 47-летний Дмитрий Азаров на встрече с обманутыми дольщиками вскоре после назначения врио губернатора Самарской области.
Встреча длилась девять часов. Сейчас ключи от своих квартир получили уже более 800 обманутых дольщиков - почти четверть от общего числа в регионе.
"Я открыт для общения, я понимаю, что ко мне может обратиться каждый житель Самарской области с любой проблемой", - заявил Азаров, предложивший сообщать ему о жалобах в Twitter. К слову, именно так поступили обманутые дольщики.
Социальной сферой занялся и 38-летний Александр Цыбульский в Ненецком автономном округе (НАО). Он начал возвращать людям местные социальные льготы, отмененные из- за падения цен на нефть, от которых зависит бюджет региона. "Он уже вернул, в частности, региональную доплату педагогам дошкольного образования", - отметил депутат Госдумы от округа Сергей Коткин.
На днях власти объявили индексацию еще двух льгот - ежемесячной выплаты на каждого ребенка в многодетных семьях и пенсионных доплат для бывших работников Нарьян-Марского рыболовецкого кооператива.
В промышленно развитой Омской области врио губернатора Александр Бурков начал решать одну из самых острых проблем - вопрос долга по зарплате работникам "Мостовика", находящегося в состоянии банкротства. Предприятие не выплатило людям около 700 млн руб.
В конце 2017 года представитель минтруда региона сообщил ТАСС, что задолженность по заработной плате перед работниками НПО "Мостовик" практически погашена. По его словам, пока не представляется возможным перечислить около 19 млн руб. из-за отсутствия платежных реквизитов бывших сотрудников компании, а это около 300 человек. Но деньги для них зарезервированы, а расчеты будут производиться по мере получения необходимой информации.