Александр Карлин — уроженец Алтайского края, долгое время работавший в прокуратуре региона. В 2000 году он стал заместителем министра юстиции РФ, потом работал в администрации президента РФ — возглавлял управление по вопросам государственной службы. Оттуда Карлин и перешел на должность губернатора Алтайского края. Его предшественником был актер Михаил Евдокимов, уверенно победивший на губернаторских выборах в 2004 году и через год с небольшим погибший в автокатастрофе.
Карлина эксперты называют грамотным управленцем, который много сделал в части развития сельского хозяйства и туризма. При нем в регионе выросло поголовье скота, создавались и развивались курорты, а алтайская программа благоустройства села стала образцом для аналогичной федеральной. В то же время Карлин не решил многих социальных проблем и не добился повышения уровня жизни населения.
Сельская экономика и сельская среда
Аграрный Алтайский край — житница Сибири с самой большой пашней в стране — 6,5 млн гектаров. По данным правительства региона, больше чем за десять лет в развитие сельского хозяйства здесь вложено более 50 млрд рублей из федерального и краевого бюджетов. Для сравнения: в предыдущее десятилетие, по данным краевых властей, на эти цели было направлено около миллиарда рублей.
"Первоначальная деятельность его была связана со стабилизацией ситуации в крае. <…> С приходом Александра Карлина Алтайский край начал участвовать в государственных инвестиционных программах, например, направленных на развитие туристического кластера, агрохозяйства, дорожного строительства. С точки зрения его юридической подготовки он мог читать официальные документы так, чтобы найти в них хорошие возможности для Алтайского края", — рассказала ТАСС заведующая кафедрой политологии факультета массовых коммуникаций, филологии и политологии Алтайского государственного университета (АлтГУ) Ярослава Шашкова.
Алтайский край при Карлине стал первым российским регионом, в котором разработали и начали реализовывать программу "Комплексное развитие сельских территорий", которая предусматривает создание комфортной среды в селах. Позднее при разработке аналогичного федерального проекта часть положений была взята именно из алтайской программы, отмечает правительство региона.
В крае продолжается реализация программы "Развитие мясного скотоводства", разработанной при участии Карлина. В 2018 году поголовье крупного рогатого скота должно достигнуть 69 тыс. голов. Кроме того, в регионе была реализована программа "100+100" — строительство, ремонт и реконструкция 100 молочных и 100 мясных ферм.
Белокуриха и "Сибирская монета"
При Карлине Алтайский край получил импульс к развитию туризма. В предгорьях Алтая, рядом с известным городом-курортом Белокуриха, строится новый курорт "Белокуриха-2". Впервые за последние 25 лет в России реализуется строительство такого крупного курортного комплекса с нуля.
В 2007 году в крае была создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Бирюзовая Катунь". Сегодня это территория с гостиницами, картинной галереей и искусственным озером. С 2007 года ОЭЗ посетили 3 млн человек, ежегодно туда приезжает порядка 350 тыс. туристов. Резиденты построили уже 24 объекта, объем частных инвестиций превысил 800 млн рублей.
Карлин инициировал создание в Алтайском крае одной из пяти действующих на сегодня в России игорных зон — "Сибирская монета". Сейчас там действует лишь одно казино. Ежемесячно его посещают около 4 тыс. человек, а в 2018 году казино должно принести первый доход в бюджет региона и окупить средства, потраченные на строительство дороги до игорной площадки.
"Туризм — очень сложноизмеримая отрасль, потому что до сих пор никто не может объяснить, по какой методике считали турпоток и вклад туризма в валовой региональный продукт, во-первых. А во-вторых, климат Алтайского края таков, что туристический сезон очень короткий — фактически он продолжается июнь-июль-август, но у нас часто бывает холодное, дождливое лето. Есть ли заслуга Карлина по туристическим проектам? Сделали ОЭЗ "Бирюзовая Катунь" и игорную зону, привлечение федеральных средств — в определенной мере это заслуга Карлина", — считает главный редактор медиахолдинга "Сибирская медиагруппа" Дмитрий Негреев.
Огонь и вода
Карлину пришлось заниматься ликвидацией катастрофических последствий разгула природных стихий. В 2010 году в Михайловском районе было практически полностью уничтожено природным пожаром село Николаевка, пострадало село Бастан. До конца года село было полностью отстроено заново за счет средств федерального и краевого бюджетов, было возведено более 200 новых домов.
В 2014 году из-за быстрого таяния снега в Алтайских горах и дождей случился самый сильный за последние 50 лет весенний паводок. Он нанес ущерб на сумму более 5 млрд рублей, пострадали более 47 тыс. человек. Краевые власти в эти острые моменты показали себя хорошо, констатируют эксперты.
"Действительно, были стихийные бедствия, и не было такого, чтобы Карлин дистанцировался от этих ситуаций, он включался в решение всех проблем. Реакция на ситуацию шла, хотя уже потом, впоследствии не всегда доводилось все до конца", — говорит Ярослава Шашкова.
Пострадавшим от паводка было выплачено более 500 млн рублей компенсаций, в городе Бийске построили дамбу почти за 450 млн рублей, выделенных из федерального бюджета. Всего же на ликвидацию последствий половодья было выделено около 7 млрд рублей.
"Он все делал, он из тех губернаторов, кто никогда не устранялся от решения проблем. Всегда был на работе, всегда был там, где какие-то сложности, здесь его абсолютно не в чем упрекнуть", — констатирует Дмитрий Негреев.
Незавершенные дела
По мнению экспертов, Карлин, уделяя много внимания развитию сельского хозяйства и туризма, не поддерживал в должной степени остальные отрасли экономики. "Возможно, это и привело его к сегодняшней ситуации. Не удалось решить проблемы с уровнем жизни населения, и, конечно, теперь предстоит бороться с оттоком населения из края и поддерживать малый бизнес, который фактически не функционирует", — отмечает Ярослава Шашкова.
Соглашается с этим и Дмитрий Негреев. "К сожалению, Алтайский край как был на последнем по уровню средней зарплаты месте в Сибири, так и остается на последнем месте. Как был очень низкий уровень инвестиций, так и остается — то есть в экономике никаких серьезных подвижек не произошло", — говорит он.
В числе главных задач для будущего главы региона эксперты называют программу "80х80" — строительство 80 важных социальных объектов в регионе к 80-летию края, которое празднуется в этом году. Среди них детские сады, школы и спортивные площадки. Однако программа с объемом инвестиций в 11,5 млрд рублей пока не реализована. В 2018 году должен быть реконструирован онкодиспансер в городе Бийске, построены поликлиники в райцентрах Алтайское, Ребриха и Советское, школа в селе Ларичиха, а полностью завершить программу планируется в 2019 году.
Пока остается незавершенным и строительство здания Государственного художественного музея Алтайского края, который позиционируется как самая масштабная площадка такого формата в Сибири. Работа ведется с 2012 года, она должна была закончиться во второй половине 2015 года, но сегодня здание музея на площади Октября еще закрыто — идет отделка фасада. Предполагается, что внешние строительные работы будут завершены к концу 2018 года. На этот объект было потрачено около 200 млн рублей и планируется выделить еще 123 млн.
Не решен и вопрос с перинатальным центром "ДАР" в Барнауле, который в 2017 году практически сразу после открытия прекратил работу по решению суда из-за проблем с медицинским оборудованием.
В целом эксперты положительно оценивают период работы Карлина на посту губернатора. "Конечно, он сделал много, и не обошлось без проблем. Но вопрос не в том, что сейчас, а что будет после, — отмечает Ярослава Шашкова. — Может быть так, что в дальнейшем мы с большой радостью будем вспоминать период Александра Богдановича".
Ксения Шубина