Панельная сессия "ГЧП в ЖКХ: реальные инвестиции в реальный сектор"

Жилищно-коммунальный комплекс России нуждается в оперативном обновлении. Износ инфраструктуры в этом секторе составляет более 60%. Очевидно, что с учетом масштаба задачи и текущих макроэкономических условий исключительно силами государства решить проблему модернизации объектов ЖКХ не представляется возможным. Участие бизнеса при содействии всех уровней властей - в формате частно-государственного партнерства – в развитии и управлении коммунальным хозяйством позволяет выполнить стратегически важную задачу и открывает новые возможности для инвестиций.

Сфера ЖКХ по своей рыночной и инвестиционной ёмкости обладает огромным потенциалом и может стать одним из драйверов роста российской экономики.

По оценкам министерства строительства и ЖКХ годовой оборот отрасли ЖКХ превышает 4 трлн рублей.
Ежегодный объем инвестиций, которые требуется для модернизации отрасли в течении пяти лет – 500 млрд рублей.

Появление частных компаний в управлении объектами ЖКХ значительно повышает уровень надежности инфраструктуры.

По данным министерства строительства и ЖКХ, в объектах ЖКХ, которые управляются на правах концессии, аварийность в водоснабжении снижена на 21%, в теплоснабжении - на 47%.

Ключевой момент на текущем этапе – эффективная деятельность региональных властей по привлечению частных инвесторов. Именно на этой задаче сейчас фокусируются усилия федерального центра. Государство запускает новые механизмы поддержки модернизации объектов ЖКХ за счет ГЧП.

Ключевой механизм привлечения частного бизнеса - концессии. По поручению Президента РФ все признанные неэффективными МУПы в сфере ЖКХ будут переданы в концессии. Сейчас объявлено более 900 конкурсов на управление такими объектами ЖКХ.
В городах с населением свыше 250 тыс. человек государство готово оплатить 60% стоимости проектов модернизации объекта ЖКХ - при условии, что еще по 20% профинансируют местные власти и частные инвесторы.
- При этом компании могут взять на себя и долю расходов региональных администраций.
Таким образом, федеральный центр намерен максимально стимулировать регионы делать ставку на ГЧП в развитии ЖКХ.
- Министерство строительства и ЖКХ предложило с 2018 г. запретить ГУПы и МУПы в сфере ЖКХ, что может значительно активизировать работу по привлечению частных инвестиций в отрасль на места.
Параллельно создаются условия для повышения инвестиционной привлекательности сферы ЖКХ для бизнеса.
- Правительство РФ запускает программу субсидирования в концессиях кредитов, направленных на модернизацию объектов ЖКХ, до 12% годовых

Модератор: Валерий Фадеев, генеральный директор, медиахолдинг "Эксперт"

Выступающие: Борис Вайнзихер, генеральный директор ПАО "Т Плюс" - российской компании, работающей в сфере теплоснабжения и электроэнергетики, Георгий Горшков, первый заместитель президента — председателя правления Почта Банка, Эрван Дюпюи, генеральный директор отделения в СНГ строительной корпорации "Сен-Гобен", Дмитрий Козак, заместитель председателя правительства Российской Федерации, Антон Михальков, генеральный директор ГК "Росводоканал", Дмитрий Пешнев-Подольский, первый вице-президент, руководитель "Газпромбанк Private Banking", Александр Сидякин, заместитель председателя комитета Государственной думы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Штефан Хохбауэр, Президент по странам Центральной и Восточной Европы, SAP SE (занимается созданием программного обеспечения для организаций), Андрей Чибис, заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Проблемы

Нехватка средств на реализацию проектов ЖКХ. Необходимость неуклонного роста инвестиций

"Мы готовы инвестировать, наши акционеры готовы инвестировать. Нам нужны инструменты, которые позволят инвестировать. И эти инструменты мы можем сделать все вместе", – Александр Чуваев, исполнительный вице-президент, Fortum Corporation; глава дивизиона "Россия".

Он также отметил, что "каждый год, начиная с 2012 года, на 20% падают инвестиции в теплоснабжение".

"Если посмотреть на инфраструктуру по теплу, во многих регионах более 50% тепловых сетей изношено. Более 50% насосных станций изношено. Многоквартирные дома: износ от 30 до 60%. Это важные цифры. Они показывают недоинвестирование в отрасль ЖКХ в предыдущие годы; конечно же, это является одной из причин техногенных катастроф, которые мы наблюдаем и хотим минимизировать. Об этом Андрей Чибис подробно говорил – как привлечение частных инвестиций минимизирует риск техногенных катастроф", - Георгий Горшков, первый заместитель президента-председателя правления "Почта Банк".

Проблема эффективного использования инвестируемых средств в отрасль ЖКХ

"Сегодня правительство, министерство, строительство ЖКХ делает колоссальные шаги, превращая эту отрасль (ЖКХ) в привлекательную для бизнеса среду. Инвестиционные задачи требуют огромного количества инвестиций. Поэтому особый фокус необходимо делать, на то чтобы деньги, которые уже существуют в тарифе, который дает система операторам, максимально эффективно использовались. Необходимо задействовать все механизмы экономического стимулирования эффективной работы операторов", - Антон Михальков, генеральный директор ГК "Росводоканал".

"Россия в последние 15-20 лет являлась капиталодефицитной страной. Если посмотреть на международную практику, то более 45% всех инфраструктурных проектов за рубежом финансируются за счет трех основных источников: пенсионные фонды, страховые компании и профильные инвесторы. Мы с вами знаем, как непросто развивается пенсионная тема в стране (России). Все активы пенсионных фондов (10 крупнейших в России) не покрывают и половины кэшфлоу, который необходим ЖКХ. Страховые компании по активам еще меньше", – Георгий Горшков, первый заместитель президента-председателя правления "Почта Банк"

Повышение рисков уклонения от платежей по ЖКХ

"Вопросы неплатежей для операторов являются сегодня одними из самых болезненных, одними из самых тяжелых. Задолженность в отрасли растет катастрофическими темпами. Примерно треть от годового оборота компании отрасли сегодня заморожена в невостребованной дебиторской задолженности", – Антон Михальков, генеральный директор ГК "Росводоканала"

Проблема неплатежей была также поднята Андреем Чибисом, который обозначил необходимость "убрать посредников из цепочки оплаты услуг" ЖКХ пользователями. Кроме того, в данном условии он видит "дополнительный инструмент повышения инвестиционной привлекательности" отрасли.

Проблема стабильности как фактор инвестиционных притоков

"Один из ключевых факторов успеха – стабильность. Если вы просите инвестора сегодня инвестировать в проект на 4 года, 5 лет и так далее, а завтра вдруг меняются правила, то вы понимается, что никуда это дело не годно", - Махера Чебо, генеральный директор по энергетическим и природным ресурсам в регионе Европа, Ближний Восток и Африка, SAP. К другим факторам успешности привлечения инвестиций он также отнес прозрачность деятельности и упор на существующие стандарты и передовой опыт.

"Мы уже много раз говорили, что необходимо когда-нибудь остановиться и перестать заниматься революционными преобразованиями, потому что нам нужна стабильность. Как говорил мой знакомый: "нужна устойчивость не телеграфного столба, а устойчивость велосипеда». Мы должны постоянно проверять эффективность механизмов, которые сегодня внедрены в законодательство, и подправлять там, где что-то не работает. В текущем режиме идут дополнительные изменения, которые радикально ничего не меняют в взаимоотношениях государственных и частных инвесторов, но оттачивают механизмы так, чтобы был найден разумный баланс интересов потребителей и частных инвесторов в текущем режиме", – Дмитрий Козак, заместитель председателя правительства Российской Федерации.

Необходимость модернизации взаимоотношений структур ЖКХ и клиентов. Проблема информированности

"Мы полагаем, что если сегодня вы хотите вносить 14-18% вклад ЖКХ в ВВП, то вы должны не только предоставлять информацию нашим потребителям, но должна быть определенная система ГИС, которая в России будет введена в эксплуатацию 1 июля: ЖКХ будут в режиме реального времени представлять информацию потребителям. В Европе это уже работает. Мы должны были создать порт-утилит, который доставлял бы информацию по ЖКХ 40 миллионам потребителей в Европе. Мы выполнили похожий проект с ГИСом, но этого недостаточно. Мы полагаем, что инвесторам требуется полная прозрачность, полная точность, абсолютно все данные про рынки, чтобы принять решение об инвестициях. Наше предложение: добавить к государственно-частному партнерству платформу для сотрудничества между предприятиями ЖКХ и всеми инвесторами в стране. Мы создали такую платформу в Европе на 10 тысяч предприятий ЖКХ. Это цифровая платформа, что-то вроде приложения itunes, только в ЖКХ. Я полагаю, что мы создадим российский умный инвестиционный рынок, интеллектуальную сеть, которая будет в реальном времени соединять представителей ЖКХ и показывать данные по 50 миллионам потребителей в России", – Махера Чебо, генеральный директор по энергетическим и природным ресурсам в регионе Европа, Ближний Восток и Африка, SAP

"Основные тренды сейчас – это урбанизация во всем мире, то есть усиление важности энергоструктуры больших городов, а также энергоэффективность. Смысл к решению проблемы отопления состоит в том, каким образом перераспределить имеющуюся электроэнергию. Вы одна из тех стран, где наиболее высока продолжительность сетей, поэтому вы можете сочетать новые формы энергопользования с использованием существующих электростанций. Необходима модернизация, необходимо получать пользу от уже имеющегося энергоактива", – Антон Коллер, президент дивизиона по центральному теплоснабжению, Danfoss A/S

Решения

Необходимость законодательного регулирования рисков неплатежей.

"К вопросу неплатежей: есть два ключевых закона, которые мы ожидали в этом году: во-первых, поправки к закону о концессиях, над которыми работало все профессиональное сообщество. Также мы с нетерпением ждем принятия закона о прямых расчетах. Механизмы, которые есть в руках у операторов, должны быть качественными и отвечать вызовам времени", - Антон Михальков, генеральный директор ГК "Росводоканал".

Адаптация ЖКХ по примеру реформы энергетики

"Реформа энергетики прошла плавно, привлекла 1,5 триллиона рублей инвестиций, она работает. Эта реформа может принести серьезный импульс для сектора ЖКХ. Заканчивается инвестиционный цикл в электроэнергетике; закончится через год-полтора. Следующие 5-7 лет энергетические компании-инвесторы вернут полтора триллиона. Это возможность для сферы ЖКХ получить фантастические инвестиции. Единственное, что нужно – посмотреть на реформу электроэнергетики", - Александр Чуваев, исполнительный вице-президент, Fortum Corporation; глава дивизиона "Россия".

Создание совета теплового рынка для регулирования инвестиций в теплоэнергетику

"Позволим той денежной массе, 1,5 триллиона рублей, прийти на рынок ЖКХ. Наши расчеты показывают, что отсутствие потерь с лихвой компенсирует тот рост тарифов, который предполагается. Жители будут платить примерно столько же, может, чуть больше. У меня предложение создать совет теплового рынка по примеру совета рынка в электроэнергетике, прекрасно работает организация, учитывает баланс интересов всех", - Александр Чуваев, исполнительный вице-президент, Fortum Corporation; глава дивизиона "Россия".

Формирование инвестиций в ЖКХ с помощью средств частных клиентов

"Идея кажется очень нестандартной, но средства клиентов, состоятельных клиентов, могли бы стать одним из источников формирования инвестиционных фондов для ЖКХ", – Дмитрий Пешнев-Подольский, первый вице-президент, руководитель, "Газпромбанк Private Banking".

Повышению надежности вложения в подобные облигации со стороны частных инвесторов, по мнению Пешнева-Подольского, также может способствовать укрепление правовой основы инвестирования.

Повышение эффективности ЖКХ системы за счет ее модернизации

"За счет модернизации процессов вы можете получить высокую энергоэффективность. Для этого нужно сделать определенные шаги. Первое, необходимо иметь счетчики потребления энергии теплоснабжения, в результате чего поведение потребителя движется в направлении сбережения. Второе, нужно, чтобы здание находилось в балансе, а между зданиями сохранялся баланс с точки зрения гидравлических потоков. И последнее – развёрнутые, продвинутые подстанции. Необходимо децентрализовать контроль на индивидуальные здания; это касается и продвинутых систем мониторинга, управления, а также связи и информации. Систему необходимо модернизировать", - Антон Коллер, президент дивизиона по центральному теплоснабжению, Danfoss A/S.

Повышение информированности клиентуры за счет создания особого информационного ресурса

"Мы полагаем, что инвесторам требуется полная прозрачность, полная точность, абсолютно все данные про рынки, чтобы принять решение об инвестициях. Наше предложение: добавить к государственно-частному партнерству платформу для сотрудничества между предприятиями ЖКХ и всеми инвесторами в стране. Мы создали такую платформу в Европе на 10 тысяч предприятий ЖКХ. Это цифровая платформа, что-то вроде приложения itunes, только в ЖКХ. Я полагаю, что мы создадим российский умный инвестиционный рынок, интеллектуальную сеть, которая будет в реальном времени соединять представителей ЖКХ и показывать данные по 50 миллионам потребителей в России", - Махера Чебо, генеральный директор по энергетическим и природным ресурсам в регионе Европа, Ближний Восток и Африка, SAP.