Новый парламент Египта соберется на первую сессию
КАИР, 10 января. /Корр. ТАСС Дина Пьяных/. Первое после осенних парламентских выборов в Египте заседание Палаты представителей состоится в Каире. Парламент соберется на первую сессию в обновленном составе и под новым названием: прежнее Народное собрание окончательно уйдет в историю.
Первый с 2012 года
Египет жил без законодательного органа более трех лет - с того момента, как решением Конституционного суда парламент был распущен в июне 2012 года из-за нарушений, допущенных в ходе выборов.
Законодательная инициатива тогда перешла к Консультативному совету (Совет Шуры - верхняя палата), который также распустили в июле 2013 года вслед за низложением "Братьев-мусульман". Все это время законодательная власть принадлежала президенту - акты принимало правительство, а глава государства их подписывал. За истекший период была принята новая конституция страны, которая внесла существенные коррективы в функционирование парламента.
Отныне законодательная власть осуществляется избираемым на пять лет однопалатным парламентом - Палатой представителей в составе 596 депутатов. Это - самое большое число за всю 150-летнюю парламентскую историю страны. 120 парламентариев избраны по партийным спискам, 448 - независимые кандидаты, еще 28 человек назначены президентом.
Конституция наделяет парламент большими полномочиями, по сути, создавая в Египте смешанную президентско-парламентскую систему.
Палата представителей имеет право пересмотреть законы, принятые после низложения президента-исламиста Мухаммеда Мурси, может выносить вотум недоверия главе государства и инициировать процедуру его импичмента. Назначаемое президентом правительство должно получать предварительное одобрение парламента.
Важным моментом является и то, что парламенту предстоит в кратчайшие сроки рассмотреть все законы, принятые за последние три года в отсутствие полноценного законодательного органа и утвердить их, либо отвергнуть. А за этот срок было принято, ни много ни мало, 215 законодательных актов.
Сессию парламента откроет женщина
Многое на заседание Палаты произойдет впервые, в том числе и то, кто будет председательствовать на открытии сессии. Впервые в истории это будет женщина - старейший депутат парламента 67-летняя Амна Нусейр, профессор в области исламского права и философии. Она будет возглавлять парламент вплоть до избрания нового спикера.
Партийный облик парламента
В отличие от постреволюционного парламента исламистского толка, в новой Палате представителей большинство мест заняли либеральные партии. Партия "Свободные египтяне" получила 65 мест - абсолютное большинство, "Будущее Отчизны" - 53 мандата, партия "Новый Вафд" - 36 мест. Исламисты из консервативной салафитской партии "Ан-Нур" займут 11 мест, левая Социал-демократическая партия - только четыре, еще одно место у Национально-прогрессивной (левой) партии "Тагамму".
Отличительной чертой нового парламента является число независимых депутатов - свыше трехсот против 245 депутатов, представляющих какую-либо партию или движение. Дело в том, что многие кандидаты, хотя и баллотировались по индивидуальным спискам, имеют определенную партийную принадлежность, но подавляющее большинство не представляет никакую партию.
Кто станет спикером
Вопрос будущего спикера стоял на повестке дня партий и коалиций до самого последнего момента, поскольку, по убеждению аналитиков, возглавить парламент должна фигура, которая способна не просто удовлетворить все стороны, но будет способствовать консенсусу в парламенте, отличаться одновременно твердостью и миротворческими способностями.
В числе возможных кандидатов на пост спикера называются имена Адли Мансура, временного президента Египта после революции 2013 года, который передал свои полномочия избранному Абдель Фаттаху ас-Сиси, Амр Муса, бывший глава МИД АРЕ и экс-генсек Лиги арабских государств, возглавлявший комитет по разработке конституции 2014 года, а также бывший министр юстиции Ахмед аз-Зинд.
Как считают комментаторы, в связи с крайней партийной разношерстностью нового парламента и ввиду крайне широкого разнообразия политических взглядов и убеждений Палате будет крайне трудно найти компромисс по кандидатуре спикера. Впрочем, возможно, на фоне последних новостей о стремлении трех партий ("Свободные египтяне", "Аль-Вафд", и "Будущее Отчизны") сформировать партийный блок и, тем самым, получить парламентское большинство, вопрос о спикере будет решен значительно быстрее.