Швейцарцы на референдуме сделают выбор между свободой и безопасностью

ЖЕНЕВА, 25 сентября. /Корр. ТАСС Константин Прибытков/. Судьба нового закона о расширении полномочий Службы разведки Конфедерации (СРК) будет решена на общенациональном референдуме, который пройдет в Швейцарии. Местными политиками и обозревателями это голосование расценивается как выбор между демократическими свободами и безопасностью.

Рыцари плаща и кинжала

Речь идет о предоставлении спецслужбам существенных дополнительных прав, в том числе, права следить за почтовой корреспонденцией, прослушивать телефоны, вести наблюдение или видеозапись на частной территории (в квартирах, кафе, мечетях), в частности, посредством установки микрофонов или проникая в компьютерные системы как в Швейцарии, так и за границей. Ныне действующее законодательство разрешает слежку только в общественных местах.

За одобрение закона ратует правительство и три из четырех партий правящей коалиции - правые и центристы. Против выступили социал-демократы, а также Партия "зеленых" и пацифисты из организации "За Швейцарию без армии". Опросы общественного мнения при этом говорят о том, что победу, скорее всего, одержат сторонники закона, которые могут получить от 53% до 57% голосов.

Угроза терроризма

Сторонники расширения арсенала средств, имеющихся в распоряжении СРК обращают внимание на опасность, которую могут представлять исламские экстремисты из числа жителей Швейцарии, успевших повоевать в Сирии, Ираке, Сомали или Афганистане. По данным Федерального департамента (министерства) обороны, защиты населения и спорта, с 2001 года в стране зафиксировано 77 случаев "мотивированных экстремистскими идеями поездок в зоны конфликтов". В Берне опасаются при этом не столько терактов, направленных против швейцарских государственных институтов, сколько против представительств иностранных государств, в частности, в дипломатической столице Европы - Женеве.

Швейцарская разведка: маленькая, но эффективная

На сайте Федерального департамента обороны, защиты населения и спорта СРК охарактеризована как "маленькая, но эффективная" спецслужба: в 2015 году ее штат насчитывал 265 человек, а бюджет - 65,6 млн швейцарских франков (около 65,6 долларов). Это не так уж и много в сравнении со штатом и бюджетом всего оборонного ведомства, частью которого она является. В нем занято 12,3 тыс. сотрудников при годовом бюджете 4 млрд 849 млн франков (около 4 млрд 849 млн долларов) , по состоянию на 2015 год.

В случае одобрения закона на референдуме, для получения разведданных за рубежом СРК сможет вести запись не только информации, передаваемой по радио- и спутниковой связи, но и по кабелю. Правительство подчеркивает, что сбор информации будет осуществляться по строгим правилам, и о "всеобщей слежке" речь не идет. Оно "осознает трудности в примирении свободы и безопасности", однако уверено, что новый закон "укрепит безопасность".

К тотальной слежке?

Противники нового закона критикуют его сразу по нескольким направлениям. Они недовольны тем, что государство дает возможность спецслужбам "влезать в частную жизнь граждан", следить за их перепиской. Слежке, по их словам, могут подвергаться не только преступники, но и добропорядочные граждане, независимо от того, есть в отношении них подозрения или нет. Поскольку речь идет о слежке в интернете и прослушивании телефонных разговоров, то система контроля воспринимается как тотальная.

Оппоненты закона напоминают в этой связи о пережитом Швейцарии в 1980-е годы болезненном опыте - так называемом "скандале досье". Тогда федеральное полицейское управление совместно с кантональными полицейскими службами, не имея законных оснований, собрало 900 тыс. досье на швейцарских граждан и организации, подозревавшиеся в симпатиях и причастности к политическим структурам левого толка. Следствием этого скандала стало введение строгих правил на сбор компромата на жителей Швейцарии. Хотя после этих событий минуло более четверти века, тем не менее, они продолжают оказывать влияние на политические дебаты, касающиеся прав и свобод граждан.

Противники закона опасаются также его негативного влияния на швейцарский нейтралитет. Ведь в соответствии с новыми полномочиями спецслужбы смогут тесно сотрудничать с иностранными коллегами, передавая им сведения о жителях страны. Эти сведения дадут возможность иностранным разведкам проводить операции по борьбе с терроризмом вне территории Конфедерации. Иными словами, Швейцария может оказаться втянутой в противостояние между иностранными государствами и террористами.

Повысят ли швейцарцы себе пенсию?

На референдум вынесены также две общественные инициативы - о повышении на 10% пенсий, выплачиваемых по базовой государственной страховке, а также о переходе Швейцарии к 2050 году к "зеленой экономике", основанной на сбережении ресурсов. Первую инициативу предложили профсоюзы, которых поддержали левые партии, вторую - Партия "зеленых". В обоих случаях правительство призывает граждан проголосовать "против", поясняя, что у страны нет достаточных средств, чтобы реализовать эти предложения.