Лидеры ЕС обсудят на саммите санкции против РФ
БРЮССЕЛЬ, 15 декабря. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян, Денис Дубровин/. Антироссийские санкции, вопрос ратификации Нидерландами соглашения об ассоциации с Украиной и ситуация в Сирии станут главными темами последнего в этом году саммита Евросоюза в Брюсселе. Помимо этого, главы государств и правительств сообщества обсудят продолжающийся миграционный кризис, а также вопросы безопасности и обороны ЕС. Наконец, лидеры 27 стран ЕС "на полях" встречи обсудят без участия Великобритании подготовку к переговорам по выходу королевства из состава союза.
Обычно итоговые саммиты ЕС продолжаются два дня, однако в этот раз, несмотря на насыщенную повестку дня, встреча будет однодневной. Это свидетельствует о намерении лидеров ЕС принять ожидаемые решения по всем позициям: подтвердить намерение продлить санкции против РФ, одобрить требования Нидерландов по ассоциации с Украиной или отложить решение этого вопроса на следующий год и в очередной раз возмутиться ситуацией в Сирии. Предстоящая смена администрация США, безусловно, является дополнительным фактором пассивности и склонности к выжиданию европейских лидеров.
Ассоциация с Украиной
Самым "больным" вопросом предстоящего саммита станет ратификация Нидерландами соглашения об ассоциации с Украиной, так как в ЕС по сей день нет решения этой проблемы. "У нас все еще нет соглашения", - сказал накануне журналистам в Брюсселе высокопоставленный представитель ЕС.
При этом дипломат подчеркнул, что лидеры ЕС ставят цель найти решение этой проблеме. "Наша цель ясна: 27 стран ЕС ратифицировали соглашение, Европарламент ратифицировал его. Одна страна не ратифицировала, мы хотим проложить путь для того, чтобы Нидерланды ратифицировали соглашение", - отметил он.
По словам источника, соглашение об ассоциации с Киевом имеет важное значение для ЕС. "Мы признаем геополитическую важность соглашения и его важность для экономической стабильности и процветания Украины, но также и выгоды для ЕС. Это (достижение соглашения) наша цель", - отметил он.
Однако источник не смог ответить на вопрос, будет ли принято решение на саммите. "Я надеюсь, что мы сможем достигнуть соглашения, которое откроет путь для ратификации Нидерландами. А неудача в ратификации будет огромной потерей для ЕС и Украины", - добавил дипломат.
Необходимость в подготовке данного решения возникла после консультативного референдума в Нидерландах по вопросу ассоциации с Украиной. В ходе голосования 6 апреля против ратификации документа проголосовали 61% избирателей, однако правительство не стало немедленно принимать решение. Вместо этого премьер-министр Марк Рютте поставил задачу обсудить вопрос с европейскими коллегами и попытаться найти "юридически обязывающее решение, которое бы учитывало обеспокоенности людей, голосовавших против ратификации", - им может стать решение лидеров ЕС, которое, по сути, будет являться приложением к соглашению. Это значит, что текст самого соглашения меняться не будет, на чем настаивают и в ЕС, и на Украине (в противном случае все страны заново должны будут ратифицировать документ).
Как сообщили ранее местные СМИ, в самом решении должно быть прописано, что ассоциация не предоставляет гарантий безопасности Киеву, не предполагает финансовой помощи и не открывает доступ украинской рабочей силы на рынок ЕС. Пока непонятно, успеют ли завершить работу над документом и провести все необходимые согласования, чтобы его приняли на саммите в Брюсселе. Ранее в интервью газете Financial Times Рютте заявил, что если после саммита у него в кармане не будет "юридически обязывающего решения", то "на следующий же день правительство внесет в национальный парламент предложение не ратифицировать соглашение об ассоциации с Украиной".
Продление санкций против РФ
Несмотря на то, что ранее в Брюсселе говорили об отсутствии антироссийских санкций в повестке дня предстоящего саммита, этот вопрос будет обсуждаться лидерами ЕС. "Также будет вопрос продления санкций против России", - сказал журналистам представитель Евросоюза.
По его словам, президент Франции Франсуа Олланд и канцлер Германии Ангела Меркель рекомендуют странам - членам сообщества продлить ограничительные меры в отношении РФ. "Предполагаю, что страны-члены получат рекомендацию от канцлера Меркель и президента Олланда о продлении экономических санкций, введенных после "агрессии" России на Украине", - сказал он, отметив, что эта рекомендация "положит начало работы над формальностями по продлению санкций".
Как сообщил дипломат, Евросоюз до конца года продлит на шесть месяцев санкции против России, срок действия которых истекает 31 января. "Никто из стран-членов до сих пор не заявил обеспокоенности по поводу продления санкций на шесть месяцев, как это было сделано летом. У меня есть причины предположить, что это будет легкий и быстрый процесс, - сказал он. - Конечно, (это произойдет) в этом году".
Представитель ЕС напомнил, что сообщество связывает ограничительные меры в отношении России с реализацией Минских соглашений, прогресс в реализации которых "все еще незначителен".
В середине сентября Евросоюз продлил на полгода срок действия черного списка физических лиц и организаций России и Украины, куда входят представители российского руководства, политики, бизнесмены и силовики, а также практически все руководство провозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). Черный список - один из трех независимых пакетов санкций ЕС. До конца января 2017 года действуют секторальные экономические санкции, а до конца июня 2017-го - торговые и визовые ограничения в отношении Крыма в рамках стратегии ЕС по непризнанию воссоединения полуострова с Россией.
Ситуация в Сирии
Сирийский конфликт стал одним из вопросов, которые постоянно включаются в повестку дня встреч ЕС на уровне министров иностранных дел и глав государств и правительств. Нынешний саммит исключением не станет. Как рассказал журналистам представитель ЕС, лидеры Франции и Германии Франсуа Олланд и Ангела Меркель проинформируют страны - члены сообщества о последних событиях в контексте конфликта в Сирии.
"Ожидается, что саммит ЕС примет заключения по Сирии, в которых решительно осудит продолжающееся насилие в Алеппо... Он призовет к немедленному прекращению военных действий и безусловному доступу для ООН по доставке гуманитарной помощи", - сообщил европейский дипломат.
Кроме того, ЕС вновь пригрозит режиму в Сирии "рассмотреть все возможные варианты" в качестве мер. "Предполагается, что лидеры призовут лиц, нарушающих нормы международного права, к ответственности, подчеркнув при этом, что ЕС готов рассмотреть все возможные варианты", - отметил источник.
Евросоюз по-прежнему не готов в связи с ситуацией в Сирии грозить санкциями в России, заявил журналистам в Брюсселе высокопоставленный представитель объединения. "Вы помните дискуссию в октябре, когда было заявление по Сирии. На тот момент не было консенсуса в ЕС (по включению в заявление угроз в адрес РФ - прим. ТАСС). Насколько я знаю, позиция стран-членов, которые были против, по-прежнему не изменилась", - сказал он.
Миграция и безопасность
Другой официальной темой последнего в этом году саммита Евросоюза станет миграционный кризис. "Саммит пересмотрит комплексную миграционную политику ЕС и подведет итоги существенного прогресса, достигнутого после разгара кризиса осенью 2015 года. Как ожидается, дискуссия сосредоточится на внешних аспектах миграции", - сказал представитель ЕС.
При этом особое внимание лидеры ЕС уделят подписанному с Турцией в марте соглашению по миграции, реализация которого находится в подвешенном состоянии в связи с напряженными отношениями между Брюсселем и Анкарой. Тогда ЕС пообещал Турции €6 млрд, либерализацию визового режима и открытие новой главы в переговорах по вступлению страны в сообщество в обмен на сокращение Анкарой потока беженцев в Европу. С тех пор Брюссель из всего обещанного сумел лишь выделить этой стране чуть больше €2 млрд, в связи с чем Турция регулярно грозится отказаться от сделки, что приведет к огромным потокам беженцев в ЕС.
"Ожидается, что лидеры подтвердят приверженность выполнению всех аспектов соглашения, заключенного 18 марта 2016 года", - отметил представитель ЕС. При этом известно, что некоторые страны Европейского союза, в частности Австрия, резко выступают против продолжения переговоров с Анкарой о вступлении Турции в сообщество. Что касается визовой либерализации, то здесь вопрос тоже стоит на месте. С июня Турция не продвинулась в выполнении семи оставшихся условий для отмены краткосрочных виз для поездок в ЕС.
Тема миграции пересекается в повестке дня саммита с вопросом безопасности. "Саммит рассмотрит прогресс и цели по внутренней безопасности, предложенные в свете миграционного кризиса и борьбы с терроризмом", - отметил представитель ЕС.
Что касается внешней безопасности и обороны ЕС, то саммит намерен призвать к большей ответственности членов Евросоюза за собственную безопасность. По словам представителя объединения, лидеры обсудят сотрудничество между ЕС и НАТО, в том числе выступят за "оперативную реализацию всех 42 конкретных мер в семи областях, согласованных ранее сторонами". В этой связи генсек НАТО Йенс Столтенберг примет участие в саммите.
Неформально о Brexit
По традиции, сложившейся после июньского референдума о выходе Великобритании из состава ЕС, 27 стран сообщества на полях саммитов проводят без участия Лондона неформальные завтраки, обеды и ужины с целью подготовиться к переговорам по Brexit. В этот раз это будет неформальный рабочий ужин. "Его цель - определить, как будет проходить процесс Brexit после того, как Великобритания официально уведомит о своем намерении покинуть ЕС", - пояснил представитель Евросоюза.
На референдуме о членстве Соединенного Королевства в Евросоюзе 23 июня победили противники евроинтеграции: 51,9% британцев проголосовали за выход страны из объединения. Премьер-министр Дэвид Кэмерон тогда ушел в отставку, а сменившая его Тереза Мэй пообещала выполнить волю народа и запустить двухлетний процесс прекращения членства в ЕС до конца марта 2017 года.
Как сообщил журналистам в Брюсселе главный переговорщик ЕС по выходу Великобритании из состава Евросоюза Мишель Барнье, переговоры по Brexit займут меньше 18 месяцев. По его словам, Брюссель рассчитывает на получение официального уведомления от Лондона в марте будущего года. "Если мы получим уведомление к марту 2017 года, то к октябрю 2018 года соглашение должно быть достигнуто. И после этого у нас будет еще пять-шесть месяцев для того, чтобы сделку ратифицировали Европарламент, Совет ЕС и Великобритания", - пояснил он.