МОСКВА, 24 апреля. /ТАСС/. Правительство РФ выступило за поэтапное введение системы электронных путевок, предусмотрев сначала внедрение их для крупных туроператоров. Официальный отзыв на соотвествующий законопроект, подписанный руководителем аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко, есть в распоряжении ТАСС.
"Представляется целесообразным также рассмотреть вопрос о поэтапном введении обязанности по формированию электронной путевки, предусмотрев первоочередное ее введение для крупных туроператоров, реализующих путевки для выездного туризма с последующим введением данной обязанности для других туроператоров с учетом их финансовых и технологических возможностей. Правительством Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом указанных замечаний", - говорится в отзыве.
Законопроект предполагает, что нарушение туроператором запрета на реализацию туристского продукта без формирования электронной путевки является основанием для исключения такого оператора из единого федерального реестра. В отзыве отмечается, что в таком случае для туроператоров устанавливается двойная административная ответственность за одно и то же правонарушение.
Правительство также предлагает разграничить ответственность турагентов и туроператоров за нарушение запрета на реализацию туристского продукта без формирования электронной путевки и размещения сведений о ней в системе. Помимо этого, предлагается доработать законопроект, установив порядок формирования и сроки размещения электронной путевки, а также есть указание на риск подорожания путевок за комиссию оператора системы за размещение путевок.
Комментарий отрасли
20 апреля "Опора России" направила письмо спикеру Госдумы Вячеславу Володину с предложением о вынесении на обсуждение законопроекта о внедрении системы "Электронная путевка". Соответствующее письмо, направленное президентом организации Александром Калининым, есть в распоряжении ТАСС.
Вице-президент "Опоры России" Алексей Кожевников пояснил ТАСС, что внедрение системы очень важно именно сейчас, поскольку с одной стороны даст возможность для финансовой прозрачности отрасли, а с другой - контроля над ней. "Если что-то случится с оператором или агентством, где брать информацию о том, сколько туристов осталось за рубежом, у кого сейчас деньги туриста и т. д. Сейчас, когда рынок не на стадии подъема, самое время начать запускать этот процесс и отлаживать все механизмы и алгоритмы электронной путевки. А после того как пандемия закончится, уже иметь "боевой механизм", работающий без сбоев и проблем", - сказал он.
Одновременно с этим в организации предлагают дополнительно проработать ко второму чтению законопроекта ряд важных для туриндустрии вопросов. Среди них - сроки введения обязательности системы для туроператоров с разбивкой по видам туризма - внутренний, выездной, въездной, а также права и обязанности туристических агентств при функционировании системы. Кроме того, отмечает автор письма, следует предусмотреть возможность отмены оплаты за использование системы до конца 2021 года.
Позиция Ростуризма
1 апреля руководитель Ростуризма Зарина Догузова предложила в условиях пандемии отложить запуск электронной путевки.
"В сложившейся ситуации ведомство выступает категорически против любых инициатив, связанных с дополнительной финансовой и административной нагрузкой на отрасль, которая, очевидно, на следующем шаге ляжет на плечи туристов. К обсуждению запуска электронной путевки и гостиничного сбора можно будет вернуться только после нормализации эпидемиологической ситуации и возобновления темпов роста туризма", - сказала Догузова, слова которой приводила пресс-служба.
Система электронных путевок
Система "Электронная путевка" призвана защитить потребителей от недобросовестных компаний и гарантирует выполнение туроператорами обязательств перед клиентами. Система позволит клиентам отслеживать по номеру заключенного договора статус тура: поступили ли деньги от агента оператору, выписан ли авиабилет. В случае невыполнения обязательств туроператором можно будет обращаться в фонд персональной ответственности компании при ассоциации "Турпомощь" с квитанцией электронной путевки. Система также должна обеспечить бесперебойный обмен информацией между Ростуризмом, Роспотребнадзором, фондом финансовых гарантий, ФНС, банками и страховыми компаниями, туроператорами, провайдерами туристических услуг.