МОСКВА, 18 января. /ТАСС/. Российская делегация не примет участия в январской и, видимо, последующих сессиях Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в 2016 году.
Решено также перечислить общеевропейской организации лишь треть от установленного для России денежного взноса.
Эти шаги стали ответом на санкции, которые были введены ПАСЕ в отношении российских парламентариев еще в 2014 году.
Российская делегация в ПАСЕ в апреле 2014 года была лишена основных полномочий из-за событий на Украине и воссоединения Крыма с РФ. В 2015 году ассамблея дважды рассматривала вопрос о восстановлении делегации РФ в ее правах, но санкции продолжают действовать: Россия лишена права голоса, а также права участия в работе руководящих органов ассамблеи и ее мониторинговых миссиях по наблюдению за выборами на пространстве СЕ.
В ответ Россия заявила, что приостанавливает свое участие в деятельности ПАСЕ вплоть до конца 2015 года и вернется в ПАСЕ лишь при снятии с нее всех санкций.
Заявление Нарышкина и Матвиенко
Об отказе делегации РФ ехать в Страсбург сообщили в понедельник руководители обеих палат российского парламента - спикер Госдумы Сергей Нарышкин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В письме, направленном ими на имя главы ПАСЕ Анн Брассёр, говорится, что парламент РФ "на данный момент не считает возможным обратиться к ПАСЕ для утверждения полномочий российской делегации на январской сессии Ассамблеи 2016 года".
"Это связано с тем, что в 2014-2015 годах в отношении делегации Федерального Собрания Российской Федерации в ПАСЕ решениями Ассамблеи были применены меры рестриктивного характера, вводившие существенные ограничения в реализацию ее демократических полномочий как депутации российского парламента, действующего в соответствии с волеизъявлением российских граждан", - поясняется в документе.
В письме также сказано, что "Федеральное Собрание РФ остается убежденным сторонником межпарламентского диалога и будет готово возобновить работу в ПАСЕ в случае соблюдения равных прав и возможностей для всех национальных делегаций". В документе содержится ссылка на пункт 6.4 правил процедуры ПАСЕ, согласно которому российский парламент оставляет за собой право "сформировать национальную делегацию на более позднем этапе, когда для этого сложатся все необходимые предпосылки".
Как отметил спикер Госдумы, в российском парламенте категорически не согласны с введенными ПАСЕ санкциями, которые лишают парламентариев из РФ целого ряда существенных полномочий и мешают делегации реализовывать ее функции. "По нашему глубокому убеждению, эти решения были приняты на основании или поверхностного, или просто предвзятого отношения к причинам и событиям внутриукраинского кризиса", - сказал Нарышкин.
В свою очередь, Матвиенко напомнила, что Россия ранее призывала ПАСЕ отказаться от дискриминационных мер в отношении парламентариев из РФ. "Этот призыв остался без ответа. В результате имеем то, что имеем", - констатировала спикер верхней палаты.
В то же время Матвиенко отметила, что отказ от участия в январской сессии ПАСЕ не означает окончательного отказа России от работы в этой организации. "Отказываясь от поездки в Страсбург, мы не захлопываем дверь. Российский парламент готов возобновить работу в ПАСЕ в случае соблюдения равных прав и возможностей для всех национальных делегаций, включая нашу", - подчеркнула глава Совфеда.
Пауза может затянуться
Пауза в отношениях России и ПАСЕ может затянуться до конца текущего года, полагает председатель комитета Госдумы по международным делам, глава делегации РФ в ПАСЕ Алексей Пушков, который является также главой российской делегации в ПАСЕ. По его мнению, возможность более раннего возвращение российских парламентариев в Страсбург носит скорее теоретический характер.
"После выборов (в Госдуму) Россия может заново обратиться (с запросом о полномочиях в ПАСЕ)", - сказал Пушков журналистам. Он оговорился, что это будет зависеть "от сроков проведения сентябрьской - октябрьской сессии, от сроков, когда соберется на свое первое заседание Госдума - после сентябрьских выборов".
"Так что теоретическая возможность возвращения в 2016 году существует. Но, что касается целесообразности такого возвращения, моя точка зрения состоит в том, что пока не будут созданы условия для полноценного возвращения российской делегации, мы должны воздерживаться от работы в этой организации", - подчеркнул Пушков.
Он считает, что восстановление отношений с ПАСЕ "будет связано с процессом пересмотра санкций в отношении РФ со стороны Евросоюза". "ПАСЕ не является самостоятельной организацией, что бы она о себе ни говорила. Большинство делегаций в ПАСЕ представляют правящие партии в странах ЕС, эти депутаты, естественно, ориентируются на официальную позицию своих правительств и руководства своих партий. Поэтому, когда ЕС начнет пересматривать санкции в отношении России, тогда, на мой взгляд, могут создаться политические условия для отказа от них и ряда делегаций стран ЕС в ПАСЕ - для того, чтобы они тоже склонились к тому, чтобы отказаться от тех неправомерных санкций, которые были приняты к российской делегации", - полагает парламентарий.
Сокращение финансирования
От дальнейшего развития ситуации будет зависеть и выполнение Россией ее финансовых обязательств перед Советом Европы. Пока же решено выплатить лишь треть денежного взноса, который РФ обязана переводить на содержание общеевропейской организации.
Что касается взноса, то в феврале месяце, мы - Российская Федерация - выплатим часть этого взноса в объеме одна треть от него, а дальше посмотрим, будем следить за развитием ситуации
По словам спикера Госдумы, обычный размер взноса составляет около 32 млн евро. Это примерно 10% бюджета Совета Европы.
По мнению лидера думской фракции "Справедливой России" Сергея Миронова, нужно пойти еще дальше и вообще отказаться от уплаты взносов в СЕ. "Нужно перестать платить взносы в эту организацию. Взносы платятся в Совет Европы, но коль скоро ПАСЕ работает без российской делегации, зачем нам туда тогда взносы платить? Россия без ПАСЕ обойдется, а вот обойдется ли ПАСЕ без самой крупной страны - большой вопрос. Вообще ничего не надо платить - перебьются", - заявил журналистам лидер справороссов.
"Без российских парламентариев, которые наполняли работу организации живым содержанием, роль ассамблеи становится все более декоративной. Это видят все", - заявила, в свою очередь, Матвиенко, добавив, что ПАСЕ "хиреет и блекнет на глазах".