МОСКВА, 24 сентября. /ТАСС/. "Единая Россия" проведет в субботу совместное заседание Высшего и Генерального советов партии, на котором подведет итоги выборов в Госдуму, сформирует думскую фракцию и, возможно, определит претендентов на ключевые посты в новом парламентском созыве. В заседании примет участие председатель партии, премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
Повестка дня
"Единая Россия" стала однозначным победителем прошедших 18 сентября выборов в Госдуму, по итогам которых она получила 140 мест на Охотном ряду по партийному списку и 203 - по одномандатным округам. Это гарантирует ей создание крупнейшей фракции, располагающей конституционным большинством, что позволяет принимать конституционные законы без кооперации с другими парламентскими объединениями. При планке в 300 человек для наличия конституционного большинства "Единая Россия" провела 343 депутата.
Накануне секретарь Генсовета единороссов Сергей Неверов информировал, что во фракции будет 344 депутата, это значит, что она может пополниться за счет одного из двух одномандатников, чьи партии не получили представительства в Госдуме, или одномандатника-самовыдвиженца, получившего одно место в палате.
Для сравнения, КПРФ, у которой в Госдуме шестого созыва было более 90 мандатов, на этот раз довольствуется всего 42, ЛДПР - 39, а "Справедливая Россия" - 23.
Как сообщила пресс-служба "Единой России", на заседании с докладом о формировании фракции выступит Сергей Неверов, также участники мероприятия определят задачи "Единой России" на предстоящий период.
Конфигурация фракции
Уже известно, что во фракции "Единой России" будут действовать пять внутрифракционных групп вместо четырех, которые существовали в уходящем созыве. 22 сентября президиум Генсовета единороссов утвердил ответственных по созданию внутрифракционных групп, ими стали депутаты Госдумы седьмого созыва Николай Панков, Раиса Кармазина, Адальби Шхагошев, Виктор Пинский и Виктор Кидяев.
В числе претендентов на пост лидера фракции, сообщил ТАСС источник в "Единой России", обсуждаются, в частности, кандидатуры Неверова, занимавшего в уходящем созыве пост вице-спикера палаты, первого зампреда шестой Госдумы Александра Жукова и нынешнего лидера думских единороссов Владимира Васильева. Официально новый глава фракции может быть объявлен на сегодняшнем заседании.
Поделить вице-спикеров
Одним из наиболее занимательных остается вопрос о распределении ключевых руководящих постов в нижней палате.
Точку в самой, пожалуй, интригующей истории уже поставил президент РФ Владимир Путин, предложивший депутатам поддержать на пост спикера Госдумы первого замглавы кремлевской администрации Вячеслава Володина, который участвовал в думских выборах во главе одной из региональных групп "Единой России". Представители руководства всех парламентских партий уже высказали поддержку этой кандидатуре.
Однако открытым остается вопрос о количестве думских комитетов, их председателях и претендентах на посты вице-спикеров. Традиционно эти должности распределяются по так называемому пакетному соглашению между всеми прошедшими в Госдуму партиями. Однако по итогам состоявшихся выборов КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" существенно сократили свое присутствие в парламенте, в результате чего встал вопрос о возможности перераспределения постов глав ряда комитетов, занимаемых ранее думской оппозицией, в пользу единороссов.
В беседе с ТАСС Сергей Неверов подтвердил, что "Единая Россия" готова вести со всеми прошедшими в парламент партиями "конструктивный диалог и консультации по формированию структуры следующей Государственной думы и, конечно, по комитетам".
Что касается постов вице-спикеров, то "Справедливая Россия" заявила о намерении выдвигать на один из них Ольгу Епифанову, в КПРФ звучали предложения о выдвижении Ивана Мельникова, занимавшего в шестой Госдуме пост первого зампреда палаты.
Кому достанутся комитеты?
Отчасти известно, на какие посты "имеют виды" коммунисты, либерал-демократы и справороссы. Так, по словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, партия хочет увеличить количество "своих" комитетов до семи-восьми с нынешних четырех. Кроме того, ЛДПР предлагает объединить комитет по международным делам с комитетом по делам СНГ и дать руководство в нем Леониду Слуцкому, который в шестом созыве был главой второго из указанных комитетов.
"Справедливая Россия" претендует на посты глав комитетов по ЖКХ (на эту должность будет выдвинута нынешняя глава комитета справоросс Галина Хованская) и один из комитетов финансового блока (предлагается кандидатура Анатолия Аксакова, возглавлявшего в Госдуме шестого созыва комитет по экономполитике). Кроме того, в "Справедливой России" не исключают, что, возможно, фракции удастся договориться и о руководящем посте в комитете по информационной политике. В этом случае на данную должность может быть выдвинут нынешний глава комитета Леонид Левин. По сведениям источников ТАСС, у него есть все шансы сохранить свое кресло.
Источник ТАСС в КПРФ утверждает, что предварительно партии в рамках переговоров по "пакетному соглашению" договорились, что представители КПРФ и ЛДПР смогут возглавить по пять комитетов в новом созыве, справороссам достанется три-четыре комитета. Он также уточнил, что партия пока не обсуждала, кто конкретно из коммунистов возглавит какие комитеты.
Вопрос о комитетах остается открытым
Между тем Неверов подчеркивал, что любые рассуждения о том, кто может стать руководителем того или иного комитета, пока преждевременны. "Только когда будет создана фракция, мы планируем приступить к вопросам, которые необходимо обсуждать с другими фракциями Государственной думы. Это как раз касается в том числе комитетов в новом созыве: количество комитетов, пропорция распределения", - пояснял он, напоминая, что, например, в 2007 году "это было пропорционально численности фракций, сейчас эта пропорция составляет 50 на 50".
Секретарь Генсовета единороссов подчеркивал, что "пакетные соглашения" между фракциями - сложившаяся в предыдущих созывах традиция", и пропорция распределения - это "диалог с другими фракциями", который единороссы намерены провести в ближайшее время. "И только после этого мы приступим к обсуждению кандидатур на должности руководителей комитетов, а в тех комитетах, которые будут возглавлять представители других фракций, - кандидатуры первых заместителей руководителя", - указывал Неверов.
На состоявшейся 23 сентября встрече с руководителями партий, прошедших в Госдуму, Владимир Путин высказался за сохранение в новом думском созыве прежнего распределения мест между партиями в основных комитетах, несмотря на увеличение представительства "Единой России". По его мнению, это будет способствовать более конструктивной работе со всеми фракциями.
Нормы регламента
Регламент Госдумы гласит, что ее председатель, первые и "простые" вице-спикеры избираются из числа депутатов тайным голосованием с использованием бюллетеней. При этом палата может принять решение о проведении открытого голосования.
Кандидатов на должность спикера вправе выдвигать фракции. В ходе обсуждения претенденты выступают на "пленарке" и отвечают на вопросы парламентариев. Для избрания спикером необходимо, чтобы за кандидата проголосовало более половины от общего числа законодателей.
Число вице-спикеров определяется заново в каждом созыве, кандидатам нужно набрать простое большинство голосов депутатов. Зампреды палаты вправе совмещать эту должность с руководством фракцией.
Количество и названия думских комитетов прописываются в регламенте и могут быть скорректированы как в начале созыва, так и впоследствии. Комитеты образуются, "как правило, на основе принципа пропорционального представительства фракций", гласит регламент.
Численный состав каждого комитета определяется Госдумой, но не может быть, как правило, менее 12 и более 35 депутатов. Председатели комитетов, их первые и "обычные" заместители избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов по представлению фракций. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур.