Вопрос о монополии "Газпрома" на экспорт может решиться до осени

АСТРАХАНЬ, 5 июня. /ИТАР-ТАСС/. Результатом прошедшего накануне в Астрахани заседания президентской комиссии по ТЭКу стал 12-страничный документ с поручениями профильным ведомствам, рассказал ИТАР-ТАСС участник мероприятия, настоявший на анонимности из-за того, что дискуссии по прописанным в поручениях вопросам еще не завершены. Основное президентское поручение, по словам источника, - в ближайшие месяцы провести совещание с участием президента России Владимира Путина по вопросу о возможных схемах экспорта газа независимых производителей в Китай.

Предложены две альтернативы, говорит участник заседания. Первая - покупка "Газпромом" газа независимых производителей, добытого на востоке страны, по цене, равнодоходной с экспортной, без учета пошлины и транспортных расходов. Этот сценарий оставляет за "Газпромом" монополию на трубу.

Вторая - это создание независимыми производителями консорциума по строительству газотранспортной инфраструктуры для увеличения поставок в Китай с вероятным отказом от монополии "Газпрома" на экспорт трубопроводного газа в этом направлении.

Инвестиции в стройку

Расширение газотранспортной сети на востоке России необходимо для увеличения поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. 21 мая председатель правления "Газпрома" Алексей Миллер и президент китайской CNPC Чжоу Цзипин подписали контракт на поставку российского трубопроводного газа в КНР. 30-летнее соглашение предусматривает экспорт 38 млрд куб. м российского газа в год.

"Независимые заявляют о готовности экспортировать в Китай 20-30 млрд куб. м в год, - рассказывает чиновник, участвовавший в совещании. - Но в ходе обсуждения допуска независимых производителей к восточному экспортному направлению осталась неуверенность в их ресурсной базе, которая способна на долгосрочной основе обеспечить затребованный экспортный объем". Кроме того, по его мнению, ни "Газпром", ни Китай пока не готовы к наращиванию объемов газа сверх уже законтрактованных.

Накануне другой источник ИТАР-ТАСС, знакомый с ходом дискуссии, рассказывал, что с инициативой создать консорциум компаний нефтегазового сектора для строительства трубопроводов Восточной газовой программы, основой которой станет строящаяся труба "Сила Сибири", выступает глава "Роснефти" и ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭКу Игорь Сечин.

Ранее глава "Газпрома" Алексей Миллер оценивал инвестиции в строительство восточной инфраструктуры в $55 млрд. Если монополия останется за "Газпромом", концерн сможет профинансировать строительство труб и обустройство Чаяндинского и Ковыктинского месторождений за счет предоплаты от КНР в размере $25 млрд. Также "Газпром" может рассчитывать на господдержку в форме докапитализации, сказал накануне Путин. По данным одного из источников ИТАР-ТАСС, государство - основной акционер "Газпрома" - не планирует допэмиссии акций монополии, но будет рассмотрена возможность включения восточной стройки в перечень проектов, претендующих на средства из Фонда национального благосостояния (по состоянию на 1 июня там было $87,3 млрд).

Но экспансия независимых производителей (крупнейшие - это "Роснефть" и НОВАТЭК Леонида Михельсона и Геннадия Тимченко) может не ограничиться экспортом на Восток, продолжает источник, "они предлагают заместить своими объемами долю среднеазиатского и азербайджанского газа в закупках "Газпрома".

Газ из Средней Азии

Сейчас "Газпром" покупает газ у Казахстана, Узбекистана, Туркмении и Азербайджана и направляет его в Европу через дочернюю структуру в Цюрихе Gazprom Schweiz. Этот газ проходит по трубам "Газпрома" как транзитный, без выплаты таможенных пошлин. Поставки газа в Европу по этой схеме в 2013 году были на уровне 35,7 млрд куб. м - более 18% от общего объема экспорта (196,4 млрд куб. м). "Цена вопроса для федерального бюджета составляет около $4,3 млрд", - подсчитал источник ИТАР-ТАСС.

Соответственно, на обсуждение выносится вопрос установления таможенных пошлин на среднеазиатский и азербайджанский газ, поставляемый "Газпромом" в европейском направлении в транзитном режиме, с постепенным замещением этих объемов газом российских независимых производителей, утверждает источник ИТАР-ТАСС. По его оценке, "это вопрос трех-пяти лет" и для перевода поставок среднеазиатского и азербайджанского газа из транзитного в стандартный экспортно-импортный режим (с выплатой соответствующих пошлин) потребуется перезаключение контрактов с поставщиками на российское юридическое лицо.

Чиновник, участвовавший в заседании президентской комиссии, убежден, что в ближайшее время контрактные обязательства "Газпрома" не позволяют отказаться от закупок газа в Средней Азии. "Закупая среднеазиатский газ, "Газпром" снимает вопрос дополнительной ценовой конкуренции на рынке Европы и лишает альтернативные трубопроводные проекты, например Nabucco, возможности получить гарантированные дополнительные ресурсы газа для поставки в Европу. Кроме того, схема дает "Газпрому" свободные ресурсы для работы на спотовом рынке", - говорит он, замечая, что тема не затрагивалась на заседании президентской комиссии.