МОСКВА, 2 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин считает необходимым создать для шахтеров такие экономические условия, чтобы у них не возникало необходимости рисковать собой.
На совещании по ситуации в угольной отрасли Кузбасса в четверг глава государства указал на существующие проблемы в оплате труда шахтеров, которые влияют на обеспечение безопасности. "Все-таки в основе обеспечения безопасности лежит система оплаты труда", - подчеркнул Путин, подводя итоги совещания. По оценке президента, существующая система оплаты труда "создает экономические стимулы для шахтеров пренебрегать требованиями безопасности". "И обвинять их в этом нельзя. Людям семьи кормить нужно. Они рискуют. А мы все вместе должны создать такие условия, чтобы не было необходимости рисковать", - подчеркнул президент.
Путин напомнил, что в 2010 году после аварии на шахте "Распадская" "договаривались о том, что условно-постоянная составляющая в структуре оплаты труда должна быть не менее 70%, и договаривались четко определить структуру этих 70%". Он также обратил внимание на федеральное отраслевое соглашение по угольной промышленности на 2019-2021 годы, в котором "в пункте 3.2.18 записано: "работодатели обеспечивают долю условно-постоянной составляющей в структуре заработной платы шахтеров не менее 70%".
"И все вроде бы хорошо, но это вроде бы, а если посмотреть в структуру того, что там написано - что же это за условно-постоянная составляющая?" - сказал Путин. "В соответствии с трудовым законодательством условно-постоянная часть включает в себя в том числе оплату по сдельным расценкам, в том числе сдельный приработок", - констатировал президент. "Это позволяет фактически привязать оплату труда шахтеров к количеству добытого сырья. Вот к чему это ведет в практическом плане, в жизни", - уверен глава государства.
По его словам, "кроме того, условно-постоянная часть включает доплаты, устанавливаемые к тарифным ставкам, месячным окладам за работу во вредных условиях". "Вот это очень важный вопрос - во вредных условиях. Тот, кто писал, прекрасно понимал, что делал", - сказал Путин. Эти факторы, по мнению главы государства, в совокупности вынуждают шахтеров пренебрегать требованиями безопасности.
Путин указал, что смысл ранее принимавшихся решений заключался в том, чтобы шахтерам не нужно было рисковать. "Поэтому, безусловно, необходимо уточнить состав условно-постоянной составляющей в структуре оплаты за труд шахтеров, исключив из них выплаты, зависящие от выработки. Вот, что надо сделать", - отметил президент. На его взгляд, "здесь уже нельзя думать ни о доходах собственников, в том числе на экспорт, ни о других доходах". "Думать о безопасности, о жизни людей нужно! Вот, что нужно поставить во главу угла принимаемых нами решений!" - потребовал президент.
Ужесточение наказания за нарушения
Путин призвал ужесточить ответственность за нарушение требований безопасности в шахтах.
"Нужно ужесточать ответственность за нарушение требований безопасности, это совершенно очевидная вещь. И нужно, конечно, повышать роль профсоюзов. Нечего этого бояться", - сказал Путин.
Он напомнил, что сейчас не предусмотрено наказание в виде административного приостановления деятельности предприятий. "Я помню наши дискуссии в 2010 году, что сплошь и рядом будут останавливать предприятия профсоюзы. Да не будут они этого делать! Шахтеры работать должны, деньги зарабатывать, что они будут по любому поводу и без повода останавливать работу предприятий что ли? Нет, конечно. Поэтому необходимо уточнить ответственность за невыполнение требований по проведению дегазации и детализировать состав административных нарушений. Это совершенно точно нужно сделать", - указал президент.
Путин отметил, что помнит дискуссии по поводу финансовой ответственности собственников. "Никто не хочет подрывать основы бизнеса и сворачивать деятельность угольной отрасли, но подумать над этим точно нужно. Нужно вернуться к обсуждению этого вопроса, аккуратно, спокойно, без всякой эмоциональной окраски, связанной с сегодняшним днем и сегодняшней трагедией, внимательно проанализировать это все", - обратил внимание глава государства.
То же самое он считает нужным делать и по аудиту недропользования. "Нет никакого желания наращивать, мы сокращаем административные барьеры и условия для взяткодателей и взяткополучателей. Конечно, нужно с этим бороться. Но нужно безопасность обеспечивать", - подчеркнул Путин.
По его словам, нужно заниматься проверками соответствия ведения горных работ, проектной и технологической документации, и лучше, если это будут делать независимые структуры, не связанные с собственниками. "Здесь в контакте с профсоюзами можно определять эти аудиторские компании", - заметил президент.
Создание ликвидационных фондов для шахт
Путин поручил проработать вопрос создания ликвидационных фондов для шахт, наподобие тех, которые работают для предприятий повышенной опасности.
"Говорилось также о программе закрытия шахт. Нужно подходить к этому очень аккуратно. Это же рабочие места", - сказал президент, отметив, что это не касается мест, где опасно работать и где эта опасность слишком велика.
"В этой связи возникает вопрос создания ликвидационных фондов. У нас предусмотрено создание таких фондов для предприятий повышенной опасности, можно подумать и по шахтам тоже. Прошу вас подумать и сделать соответствующие предложения, сделать это можно и в рамках подготовки ко второму чтению соответствующего закона, у нас сейчас рассматривается, распространив [его] на угольные шахты и разрезы", - продолжил президент.
Кроме того, Путин поручил обеспечить повышение зарплаты инспекторов Ростехнадзора, проверяющих шахты. "Теперь по поводу горного надзора и надзора за промышленной безопасностью опасных производств. Не могу не согласиться, что уровень зарплаты соответствующих категорий работников, инспекторов Ростехнадзора, не соответствует ответственности, которую они несут за качественное исполнение своих служебных обязанностей. Поэтому прошу предусмотреть и принять соответствующие решения, обеспечивающие денежное и иное обеспечение государственных инспекторов не ниже среднего денежного содержания администрации шахт", - сказал глава государства.
Он поручил кабмину представить предложения на этот счет, а "Администрации [президента РФ] в соответствии с сегодняшним обсуждением вместе с заинтересованными ведомствами подготовить проект поручений".