ВАШИНГТОН, 2 октября. /ТАСС/. Достижение Вашингтоном, Мехико и Оттавой нового торгового соглашения стало крупной победой президента Дональда Трампа, способной улучшить позиции Республиканской партии в преддверии промежуточных выборов в Конгресс США. Однако существует угроза того, что эта договоренность не переживет сами выборы, предстоящие уже 6 ноября. Такое мнение выражают американские эксперты, комментируя выработанную США, Канадой и Мексикой договоренность, которая должна прийти на смену Соглашению о североамериканской зоне свободной торговли (NAFTA).
Прощание с NAFTA
Первое, что бросается в глаза при взгляде на новое соглашение - это его название. NAFTA, подписанное в 1992 году и вступившее в силу в 1994, должно уйти в прошлое. Его меняет Соглашение Соединенных Штатов, Мексики и Канады (The United States - Mexico - Canada Agreement, USMCA). Однако новая сделка, по оценке многих комментаторов, вовсе не является чем-то кардинально отличным от NAFTA.
"Новое соглашение, по сути, сохраняет все параметры NAFTA, добавляя лишь некоторые преимущества для отдельных категорий [производителей в США]", - считает редактор журнала The Atlantic Дерек Томпсон. "Трамп во время предвыборной кампании 2016 года не говорил, что NAFTA можно улучшить, слегка его изменив. Он говорил, что NAFTA - худшее соглашение в мировой истории", - отметил он в эфире Национального общественного радио. Нынешнее же соглашение нельзя назвать действительно новым, "это, по сути, просто NAFTA 2.0", утверждает Томпсон.
Впрочем, такой ребрендинг, судя по всему, был принципиально важен для Трампа. "Он выиграл войну названий - убедил Канаду и Мексику избавиться от имени NAFTA, которое ненавидел", - считает экономический обозреватель The Washington Post Хезер Лонг.
В случае утверждения соглашения Конгрессом - а требуется одобрение со стороны и Сената, и Палаты представителей - Трамп войдет в историю не просто как человек, реформировавший NAFTA, а как отец-основатель нового торгово-экономического объединения. "Для президента, который особое внимание уделяет заголовкам [газет], это политически оправданный шаг. Он сможет сказать, что является жестким переговорщиком и предъявить конкретный результат", - убежден профессор-историк из Принстонского университета Джулиан Зелизер.
Победители и проигравшие
В свою очередь старший научный сотрудник авторитетного неправительственного Совета по международным отношениям Эдвард Олден охарактеризовал в эфире телекомпании PBS новую договоренность как безоговорочную победу Трампа и отказ Канады и Мексики от прежней неуступчивости.
"Любопытно, что США на самом деле даже не пришлось сильно жертвовать чем-то на этих переговорах. Мы отказались [лишь] от нескольких условий, которые фигурировали в первоначальной [чрезвычайно жесткой] переговорной позиции президента. А вот Канада и Мексика в целом не получили многого из того, что хотели", - сказал представитель Совета по международным отношениям, базирующегося в Нью-Йорке.
По большому счету, добавил он, Мехико и Оттаве пришлось довольствоваться только сохранением доступа "к огромному американскому рынку".
"Это достаточно большая проблема, страны (при ведении торговых переговоров - прим. ТАСС) обычно стараются создать ситуацию, в которой выигрывают обе стороны. Между тем президент [Трамп] взял и создал ситуацию, при которой есть победители и проигравшие. Эта сделка будет лучше для США и хуже для Канады и Мексики. В долгосрочной перспективе никаких позитивных последствий этого для наших отношений с двумя странами быть не может", - заявил Олден.
Выполненное обещание
Затрагивая фактор ноябрьских выборов, американские наблюдатели называют достигнутую сделку серьезной победой Трампа.
"Президенту Трампу нужна была победа в преддверии промежуточных выборов, и сейчас он одержал победу, причем большую", - считает финансовый аналитик газеты деловых кругов The Wall Street Journal, телеканала Fox и ряда других средств массовой информации США Лиз Пик. "В условиях, когда приближаются промежуточные выборы, а некоторые прогнозы гласят, что торговая война с Китаем приведет к замедлению экономического роста [в США], президенту Трампу необходимо было показать избирателям, особенно в таких штатах, как Мичиган и Висконсин: его тактика может приносить плоды", - указывает она в своей колонке в газете The Hill.
"Новая версия NAFTA демонстрирует миру, что администрация Трампа способна добиваться более выгодных [для США] торговых соглашений", - констатирует Пик.
Это признает даже The Washington Post, постоянно критикующая Трампа. "Он заключил важное торговое соглашение и теперь, в канун промежуточных выборов, сможет заявить своим избирателям, что это еще одно обещание, которое сдержал", - подчеркивает обозреватель газеты Хезер Лонг.
Победа, которая может сойти на нет
Впрочем, единой точки зрения на дальнейшие перспективы сделки после ноябрьских выборов у специалистов пока нет.
Само соглашение, как ожидается, вступит в силу только в 2020 году, но сначала его должны утвердить законодательные органы всех трех стран. В Конгрессе процесс может затянуться на долгие месяцы. Вероятнее всего, рассмотрение договоренности на Капитолийском холме начнется уже после ноябрьских выборов, в результате которых республиканцы могут потерять контроль либо над одной, либо над обеими палатами Конгресса.
Часть наблюдателей исходит из того, что даже в случае победы демократов в ноябре сделка будет одобрена. "Утверждение Конгрессом представляется вероятным, поскольку республиканцы довольны тем, что Канада все же согласилась участвовать в соглашении, а демократы удовлетворены содержащимися в нем положениями о совершенствовании трудового законодательства", - прогнозирует Хезер Лонг.
В то же время опрошенные газетой Politico эксперты прочат совсем иное. "Если демократам удастся в ноябре получить хотя бы небольшой перевес в Палате представителей, о чем свидетельствуют текущие опросы, то новое соглашение... столкнется с большими препятствиями", - предупреждает издание.
"Блокирование поддержки нового соглашения по NAFTA будет серьезным", - приводит газета слова конгрессмена от Демократической партии Ричарда Нила. Этот законодатель в случае победы демократов должен возглавить в нижней палате Конгресса комитет по доходам и расходам. Именно в этот комитет Палаты представителей, а также в финансовый комитет Сената и будет направлен администрацией США на рассмотрение законопроект о вступлении в силу новой трехсторонней торговой сделки.
Как предсказывают американские политологи и экономисты, Трамп вполне может столкнуться с затягиванием утверждения соглашения Конгрессом.
"Это вовсе не кажется чем-то невероятным. Вновь получив власть, презирающие президента демократы, не желающие мириться ни с чем, хотя бы даже отдаленно напоминающим политическую победу Белого дома, могут просто принять решение отвергать все, что им удастся отвергнуть", - пишет Politico.
На взгляд специалистов в США, в таком случае президент может пойти на радикальный шаг - выйти из NAFTA до утверждения нового договора, чтобы поставить членов Конгресса перед выбором: либо одобрение сделки на условиях Трампа, либо никакого соглашения вообще.