Все новости

Итоги деятельности Арсения Яценюка на посту премьер-министра Украины. Досье

12 апреля 2016 г. Верховная рада должна рассмотреть его прошение об отставке
Арсений Яценюк Максим Никитин/ТАСС, архив
Описание
Арсений Яценюк
© Максим Никитин/ТАСС, архив

ТАСС-ДОСЬЕ. 10 апреля 2016 г. премьер-министр Украины Арсений Яценюк, занимавший пост главы правительства с 27 февраля 2014 г., заявил о сложении своих полномочий. 12 апреля 2016 г. Верховная рада должна рассмотреть его прошение об отставке.

Арсений Яценюк, один из лидеров "евромайдана", председатель политсовета партии "Батькивщина", возглавил правительство после силового отстранения от власти президента Украины Виктора Януковича в феврале 2014 г. 26 февраля в Киеве во время многотысячного митинга оппозиции на площади Независимости он был объявлен кандидатом на пост премьер-министра. 27 февраля кандидатуру Яценюка поддержала Верховная рада большинством голосов (371 голос при 226 необходимых). Вступая в должность, новый премьер пообещал "уберечь страну от дефолта" и заявил о необходимости сокращения расходов на социальные программы и о "наижесточайшем контроле" бюджетных средств.

В сентябре 2014 г. Арсений Яценюк, покинув из-за политических разногласий "Батькивщину", возглавил партию "Народный фронт". Повторное утверждение Яценюка в должности премьера состоялось 27 ноября 2014 г. (за - 341) после победы его партии (22,14%) на досрочных парламентских выборах в октябре того же года. Приоритетами его кабинета были объявлены восстановление территориальной целостности Украины, евроатлантическая интеграция, борьба с коррупцией, сокращение налогов, принятие сбалансированного бюджета, реформы в сфере обороны, а также сотрудничество с международными кредиторами.

Ряд постов в правительстве Арсения Яценюка, сформированном 2 декабря, впервые в истории Украины заняли иностранцы. Так, министерство финансов возглавила Наталия Яресько (США), экономического развития - Айварас Абромавичус (Литва), здравоохранения - Александр Квиташвили (Грузия).

ВВП

В 2014 г., по данным Всемирного банка, падение украинского ВВП составило 6,8% (в 2013 г. рост ВВП был нулевым). В 2015 г. украинский Госстат заявил о снижении реального ВВП страны на 9,9% по сравнению с 2014 г., его номинальное значение составило 1 979,458 млрд гривен (примерно $76 млрд). При этом в 2016 г. правительство Украины прогнозирует экономический рост на 1-2%.

Дефицит бюджета

Согласно отчетам правительства, дефицит бюджета в 2014 г. составил 5,1% ВВП (в 2013 г. - 4,5%). В 2015 г., по словам министра финансов Украины Наталии Яресько, за счет сокращения расходов он уменьшился до 2,3% ВВП.

В бюджете 2016 г. дефицит заложен в размере 3,7% ВВП.

Инфляция

По данным Госстата Украины, инфляция по итогам 2014 г. составила 24,9% (2013 г. - 0,5%), а в 2015 г. был зафиксирован рекордный показатель в 43,3%. Для сравнения, по данным Всемирного банка, инфляция в стране по итогам 2013 г. составляла 4,3%, в 2014 г. - 14,7% (за 2015 г. сведения не опубликованы). На 2016 г. в госбюджете страны заложена инфляция в 12%.

При этом за последние два года стоимость потребительской корзины выросла незначительно: с 1108 гривен в 2013 г. до 1218 гривен в 2015 г.

Средняя зарплата

По итогам 2014 г., по данным Госстата, реальная средняя заработная плата (покупательская способность) на Украине уменьшилась на 6,5% по сравнению с предыдущим годом, когда был зафиксирован рост показателя на 8,2%. В 2015 г. зарплата уменьшилась на 9,9%. При этом номинальная средняя заработная плата в том же году выросла на 30,4%. В декабре 2015 г. она составила 5 тыс. 230 гривен, что в 3,8 раза выше минимальной заработной платы (1 тыс. 378 гривен). С 1 мая 2016 г. минимальная зарплата должна вырасти с 1378 до 1450 гривен.

Средняя пенсия

По данным Пенсионного фонда Украины, в 2014 г. средний размер пенсии вырос на 3,6% (с 1526,09 до 1581,54 гривен), в 2015 г. - на 7,5% (с 1581,54 до 1700,22 гривен).

Безработица

Уровень безработицы на Украине, по данным Всемирного банка, по итогам 2014 г. вырос до 7,7% (2013 г. - 7,2%). Сведения за 2015 г. не опубликованы. По данным национальной статистики, уровень безработицы был выше. Так, в 2014 г. он составил 9,7% (2013 г. - 7,7%), в 2015 г. - 9,5%.

Курс гривны к доллару и евро

За время работы правительства Яценюка национальная валюта обесценилась в 2,7 раза: с 9,52 до 25,63 гривны за доллар США. Евро подорожал в 2,2 раза: с 13,06 до 29,12 гривны.

Международная финансовая помощь и госдолг

Политика жестких реформ, объявленная Арсением Яценюком, не улучшила экономическую ситуацию в стране. Для "проведения реформ, а также для реализации Соглашения об ассоциации с ЕС" правительству удалось договориться с международными финансовыми организациями и странами-кредиторами о предоставлении различных займов. Так, в 2014-2015 гг. Международный валютный фонд (МВФ) предоставил Украине два кредита, по которым она получила $3,95 млрд и $6,7 млрд. Рассчитаться по ним страна должна в течение 10 лет. Также несколько десятков миллиардов долларов были получены от Всемирного банка, Еврокомиссии, США и др.

В связи с падением ВВП и ростом курса иностранных валют по отношению к гривне к концу 2015 г. уровень госдолга Украины достиг $65,5 млрд (79% ВВП). В 2013 г. эта цифра составляла 73,1 млрд (41,2% ВВП).

Антикризисные меры

По требованию МВФ правительством был введен ряд непопулярных антикризисных мер, среди которых повышение тарифов на газ, воду, электроэнергию, топливо, увеличение стоимости импортных лекарств в связи с введением НДС и др. Была остановлена индексация зарплат бюджетникам и всех социальных выплат.

В 2014 г. тарифы на газ для населения были повышены на 51,1%, на электроэнергию - от 10 до 40% (в зависимости от объема потребления), в среднем на 84% подорожало водоснабжение. В 2015 г. произошел очередной рост тарифов: стоимость газа увеличилась в среднем в 3,3 раза, теплоснабжение подорожало на 72%, вода - от 4% до 101% (в зависимости от региона). До апреля 2017 г. тарифы на электроэнергию планируется повысить еще в 3,5 раза. Не менее чем в 1,5 раза правительство планирует увеличить тарифы на газ и отопление.

Социальные расходы

Бюджетные расходы на здравоохранение в 2016 г. сократятся на 5% по сравнению с 2015 г. - до 57,2 млрд гривен. Вместе с тем запланировано небольшое увеличение расходов на образование: с 25,4 млрд гривен в 2015 г. до 25,9 млрд гривен в 2016 г.

Преступность

По данным министра внутренних дел Украины Арсена Авакова, в 2015 г. почти на 4% увеличилось количество преступлений. В 2014 г. всего было совершено 537 тыс. преступлений, в 2015 г. - 558 тыс. По итогам 2013 г. генпрокуратура Украины зафиксировала 13 тыс. особо тяжких преступлений, а в 2015 г. - 21,5 тыс.

Военные расходы

Несмотря на рост размера госдолга и падение уровня жизни населения, правительство Арсения Яценюка увеличило расходы на оборону более чем в 1,7 раза: с 52,4 млрд гривен в 2014 г. ($4,4 млрд, 3,3% ВВП) до 95,8 млрд гривен в 2015 г. (ввиду девальвации гривны сумма расходов в долларовом эквиваленте не изменилась: 4,4 млрд долларов, однако увеличилась в доле от ВВП до 4,8%). В государственном бюджете на 2016 г. расходы на оборону возросли до 113 млрд гривен ($4,3 млрд по текущему курсу). По словам Арсения Яценюка, необходимость "укрепления национальной безопасности и обороны" вызвана продолжающимся военным конфликтом на Донбассе.

Внешняя политика и отношения с Россией

Главной задачей внешней политики правительства Яценюка стал курс на "европейскую интеграцию". Первым шагом на этом пути стало подписание 21 марта 2014 г. политической части соглашения об ассоциации Украины с ЕС. 27 июня 2015 г. была принята и экономическая часть документа, которая вступила в силу 1 января 2016 г. В ответ Россия запретила ввоз сельхозпродукции, сырья и продовольствия из Украины.

С начала своей работы правительство Яценюка заняло резкую антироссийскую позицию. В марте 2014 г. в интервью зарубежным журналистам Арсений Яценюк обвинил Россию "в развязывании войны". После воссоединения Крыма и Севастополя 18 марта 2014 г. с Россией он поддержал введение в отношении РФ западных санкций и призвал не отменять их до "возвращения" Крыма Украине. За два последних года двусторонние отношения значительно обострились. Украинской стороной было разорвано военно- техническое сотрудничество и прекращено воздушное сообщение с РФ, фактически введена транспортная и энергетическая блокада Крыма, начата подготовка к введению визового режима с Россией. Кроме того, Украина присоединилась к западным антироссийским санкциям и ввела в отношении РФ продэмбарго.

По решению правительства Украины был введен мораторий на выплату долга по части российского кредита, полученной правительством Николая Азарова в декабре 2013 г. ($3 млрд). Арсений Яценюк мотивировал это тем, что "Россия отказалась подписать соглашение о реструктуризации наравне с частными кредиторами". Минфин РФ инициировал процедуру судебного разбирательства.

Одним из самых острых в двусторонних отношениях стал газовый вопрос. После того, как украинский долг перед "Газпромом" достиг к лету 2014 г. $5,3 млрд и компания прекратила поставки газа, Украина компенсировала их "реверсом" из Европы. 11 декабря 2015 г., выступая с отчетом в Верховной раде, Арсений Яценюк заявил, что "с наркотической газовой зависимостью от России" покончено и пообещал, что через 10 лет страна сама станет экспортировать газ.

В своих выступлениях премьер не раз называл РФ "страной-агрессором" и после принятия новой военной доктрины Украины в сентябре 2015 г. заявил, что в документе "впервые за историю независимости... определены противник и агрессор, которыми является Россия".

Также в доктрине Украина отказалась от политики внеблоковости и "восстановила стратегический курс на евроатлантическую интеграцию". Позднее, в декабре 2015 г., Арсений Яценюк подтвердил, что членство в НАТО является одной из основных внешнеполитических целей страны.

Рейтинг

По данным украинской независимой социологической группы "Рейтинг", в апреле 2014 г. деятельность Яценюка на посту премьера одобряли 58,8% населения, к ноябрю 2014 г. этот показатель снизился до 52%. Но уже через год, в ноябре 2015 г. рейтинг премьера упал до 10%. В 2016 г., на момент отставки, деятельность Яценюка одобряли, по разным данным, от 8 до 1% граждан страны. Основной причиной негативной оценки деятельности главы кабинета стала жесткая экономическая политика, негативно отразившаяся на доходах населения.