ТАСС-ДОСЬЕ. 10 июня 2016 г. в повестку пленарного заседания Госдумы внесен вопрос о лишении депутатского мандата члена фракции "Справедливая Россия" Ильи Пономарева. Решение принято на основании закона о статусе депутатов, предусматривающего, в частности, отзыв мандатов за неисполнение парламентариями своих обязанностей.
7 апреля 2015 г. Пономарев был лишен депутатской неприкосновенности, в отношении него возбуждено уголовное дело о пособничестве в растрате средств фонда "Сколково" (более 22 млн руб.). Он покинул Россию в июле 2014 г., в июле 2015 г. был объявлен в международный розыск. 17 июля 2015 г. Басманный суд Москвы вынес постановление о его заочном аресте.
Основания для досрочного прекращения полномочий
Досрочное прекращение полномочий депутатов шестого созыва
- В соответствии с законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г., полномочия депутатов прекращаются досрочно либо по их собственному заявлению, либо решением палаты.
- Депутаты досрочно покидают Госдуму в случае перехода на государственную, муниципальную службу, избрания в региональные и местные выборные органы власти, выхода из состава фракции.
- Также полномочия прекращаются в связи с утратой гражданства РФ либо приобретения иностранного гражданства, вступления в законную силу приговора суда, судебных решений о недееспособности или признании безвестно отсутствующим.
- Госдума лишает парламентариев мандата в случае нарушения ими положений закона о статусе депутата. Эта норма применяется, если они занимаются предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой) либо входят в органы управления коммерческих структур и иностранных организаций.
- Лишение полномочий грозит и тем, кто не представляет в срок сведения о доходах и расходах - как своих, так и членов семьи (жен, мужей и несовершеннолетних детей), либо имеет счета, вклады, ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России, включая принадлежащие супругам и несовершеннолетним детям.
- 3 мая 2016 г. в закон о статусе депутатов была внесена новая норма, согласно которой мандата может быть лишен парламентарий, не исполняющий своих обязанностей в течении 30 и более дней (отсутствие на пленарных заседаниях, неучастие в работе комитетов, комиссий, с избирателями).
В настоящее время в Госдуме шестого созыва (избрана 4 декабря 2011 г.) свои полномочия прекратили досрочно 76 депутатов. Из них один - Юрий Эм от "Единой России" - дважды за созыв отказывался от думского мандата. В 2012 г. он перешел в правительство Ставропольского края, но в 2013-м вновь стал депутатом, получив вакантное место в Думе. 31 марта 2016 г. Конституционный суд РФ запретил ранее отказавшимся от мандата возвращаться в парламент того же созыва.
Эм был вынужден сложить полномочия.
Еще пять депутатов скончались за время работы Думы (Василий Стародубцев, КПРФ; Вячеслав Осипов, "Единая Россия"; Алевтина Апарина, КПРФ; Людмила Швецова, "Единая Россия"; Валерий Зубов, "Справедливая Россия").
Большинство сложивших мандаты являлись членами фракции "Единой России" - 50 человек. Из фракции КПРФ ушли 10 членов, из ЛДПР - девять, из "Справедливой России" - 7. В основном, депутаты уходили в первый год после выборов - 22 случая. Впоследствии этот показатель незначительно снижался: 17 отказов в 2013 г., по 16 - в 2014 и 2015 гг., в текущем году - шесть.
По личному заявлению
По личному заявлению ушли 74 человека.
Из них 61 перешел на работу в государственные и региональные органы власти. В том числе трое - в Администрацию президента РФ, четверо - в органы правительства, десять заняли посты руководителей регионов, 19 перешли в Совет Федерации РФ. Татьяна Москалькова из "Справедливой России" была избрана Уполномоченным по правам человека в РФ.
В 2012 г. В Живом Журнале появились публикации депутатов от "Справедливой России" Дмитрия Гудкова и Ильи Пономарева о высоких доходах и владении незадекларированной недвижимостью за рубежом ряда членов фракции "Единая Россия". Комиссия Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов начала массовые проверки деклараций членов нижней палаты. Обвинения в нарушении закона никому предъявлено не было, но от мандатов добровольно отказались пять членов "Единой России": Алексей Кнышов, Анатолий Ломакин, Василий Толстопятов, Владимир Пехтин и Владимир Гридин.
Решением палаты
Двое парламентариев были лишены мандатов по решению палаты.
Заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" Геннадий Гудков лишился места в Госдуме 14 сентября 2012 г. из-за нарушения закона о статусе депутата. Поводом послужило занятие им предпринимательской деятельностью и членство в органах управления коммерческих организаций (в частности, компаний "Инглиш вилладж", "Рошан"). Бывший парламентарий попытался в Верховном суде оспорить решение Госдумы, однако суд счел его законным.
Член фракции КПРФ Константин Ширшов был лишен полномочий постановлением Госдумы от 22 мая 2015 г. в связи со вступлением в силу приговора суда. Ранее, 13 февраля 2013 г. он был лишен депутатской неприкосновенности. 26 мая 2014 г. признан виновным в мошенничестве в особо крупном размере и приговорен Мосгорсудом к 5 годам колонии общего режима со штрафом в размере 700 тыс. руб. Вместе со своими соучастниками Ширшов требовал от предпринимателя Александра Чернякова €7,5 млн за содействие в получении депутатского мандата. Приговор в отношении Ширшова вступил в силу 15 апреля 2015 г.