Столица Республики Дагестан Махачкала в текущих границах была заложена на перспективу с ростом до 350 тыс. жителей, а вся дорожная сеть была рассчитана на 50 тыс. единиц автотранспорта.
Сегодня же в целом на территории города проживает, по разным оценкам, от 700 тыс. до 1,2 млн человек, и здесь минимум 150 тыс. единиц автотранспорта. Развитие Махачкалы неизбежно, и за последние 15–20 лет из-за уплотнения и беспорядочного строительства она практически потеряла многие зоны общественного назначения, скверы и аллеи, территории детских садов и школ. Многие туристы также продолжают отмечать, что город — одна большая строительная площадка. Новые городские власти намерены решить эту проблему, вытесняя строительство за пределы города.
О туристической составляющей и о том, что планируется успеть к 160-летию Махачкалы, которое будет отмечаться в следующем году, рассказал в интервью ТАСС мэр города Муса Мусаев.
— Муса Асхабалиевич, нашу беседу хотелось бы начать с острого вопроса. Какие меры приняты руководством города после массового заболевания кишечной инфекцией осенью этого года из-за воды и что еще планируется дополнительно?
— Мы предприняли все возможные шаги. Так, из-за сложившейся в конце октября — начале ноября 2016 года в Махачкале санитарно-эпидемиологической ситуации администрацией города был введен на территории муниципалитета режим "Повышенная готовность".
Администрацией Махачкалы совместно с ГУ МЧС России по Республике Дагестан и Государственной жилищной инспекцией проводилось выявление очагов подтопления придомовых территорий и технических подполий многоквартирных домов, а также аварийных сетей трубопроводов.
При обнаружении этих факторов сразу принимались меры по их устранению. В период распространения инфекции была ограничена деятельность общественных бассейнов. Кроме того, для осуществления санитарной уборки территории города дополнительно привлечено несколько десятков единиц специализированной техники.
С использованием специального мобильного комплекса информирования и оповещения населения была проведена профилактическая работа среди населения. В ходе мероприятий выездной группой и волонтерами распространялись агитационные материалы (памятки, плакаты и т. д.) противоэпидемической тематики.
В соответствии с предписанием Управления Роспотребнадзора по РД гарантирующим поставщиком — ОАО "Махачкалаводоканал" — на очистных сооружениях введен режим усиленной очистки и обеззараживания воды. В поселки и микрорайоны, указанные в предписании контрольного органа, организован подвоз воды для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения, а также усилен контроль за качеством воды, подаваемой в социальные учреждения и населению города.
— А что послужило причиной для возникновения этой ситуации?
— Многие годы город развивался в отсутствие основополагающих документов территориального развития, не было утвержденного Генерального плана, Правил землепользования и застройки, схем водо-, теплоснабжения и водоотведения. Хаотичное развитие города во многом и явилось причиной существующих в разных отраслях городского хозяйства проблем.
Все указанные мной документы были приняты именно в 2016 году. Кроме того, утвержден такой важный документ, как Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города на период до 2035 года. С учетом сложившейся ситуации подготовлен проект технического задания на разработку новой инвестиционной программы ОАО "Махачкалаводоканал" по развитию системы водоснабжения. В процессе разработки находится план развития системы водоснабжения и водоотведения города.
После смены руководства ОАО "Махачкалаводоканал" совместно с новым руководителем, назначенным по рекомендации администрации города, принят ряд мер по оптимизации системы управления на предприятии и приведению качества воды в нормативное состояние.
— Какие-то конкретные шаги предпринимаются?
— Конечно. Проводится полная инвентаризация сетей. На предприятии усилен производственный контроль качества водоподготовки, идет восстановление реагентного хозяйства. Пересмотрены пропорции подачи воды с использованием по максимуму возможностей Миатлинского водовода.
В части оптимизации системы управления на предприятие привлечены специалисты, имеющие многолетний опыт работы. Налажено взаимодействие с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения для получения рекомендаций по улучшению работы ОАО "Махачкалаводоканал". Для обеспечения объективности начисления платежей активизирована работа по установке приборов учета воды.
В целом в рамках подготовки городского коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2016–17 годов были приняты меры по обеспечению эффективной и надежной работы систем коммунальной инфраструктуры и жилого фонда города в отопительный период, что позволило нам подать горожанам тепло на 20 дней раньше предельного срока, при первых признаках ухудшения погодной ситуации.
Хотя проведение многих работ в связи с наступлением зимы и сезонным изменением погоды несколько затруднено, в целом по всем направлениям развития коммунального хозяйства города до конца 2016 года мы планируем завершение ряда мероприятий. В частности, планируется завершение проводимого на ОАО "Махачкалаводоканал" монтажа оборудования, обеззараживающего воду с применением технологии гипохлорита, что, во-первых, более безопасно, во-вторых, оборудование позволяет вести автоматический контроль качества обеззараживаемой воды, планируется завершение работы по замене водовода на улице Керимова.
Кроме того, ведутся монтажные работы по замене систем ввода в многоквартирные дома, для чего приобретено 3 тыс. м пластиковых труб. Форсированно ведется и в ближайшее время завершается строительство домов, возводимых в рамках программы переселения граждан из аварийного и ветхого жилого фонда, а также объектов газо-, водо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения и дороги к строящимся домам.
Планируется проведение планировки нескольких улиц в поселке Семендер и в микрорайоне ДОСААФ. В планах завершение работ по благоустройству центральной улицы в микрорайоне Пальмира.
Кроме того, в связи с острой необходимостью отвода ливневых вод запланировано начало работ по строительству дополнительной линии ливневого коллектора на улице Бейбулатова.
Всего не перечислишь, однако мы не намерены снижать темпы и в зимний период. Город, в котором за эти годы накопилась масса проблем, требует постоянной заботы и внимания. Мы понимаем, что у нас нет права и возможностей останавливаться. Развитие Махачкалы неизбежно. Это веление времени, и мы вместе его реализуем.
— Да, Муса Асхабалиевич, кстати, о развитии. Когда подъезжаешь к Махачкале, то невольно отмечаешь, что город прямо-таки находится в кольце возводимых зданий, много строится и внутри него. И становится очевидной проблема нехватки территорий. Как она решается?
— Благодаря агломерации. Впервые о ней в Дагестане заговорил непосредственно сам Рамазан Гаджимурадович (глава Дагестана Рамазан Абдулатипов. — Прим. ТАСС) в 2013 году, видя в этом перспективу социально-экономического развития города и республики.
В 2014 году была утверждена специальная программа, согласно которой в агломерацию вошли Каякентский и Карабудахкентский районы, а также города Каспийск и Махачкала.
Без этого дальнейшее развитие столицы Дагестана невозможно, ведь в текущих границах город был заложен на перспективу с ростом до 350 тыс. жителей, а вся дорожная сеть — более 800 км асфальтобетонного покрытия — была рассчитана на 50 тыс. единиц автотранспорта. Сегодня же только ежедневная миграция из близлежащих районов в Махачкалу составляет до 70 тыс. человек, занятых здесь торговой деятельностью, и примерно 50 тыс. автомобилей. В целом на территории города минимум 150 тыс. единиц транспорта, проживает согласно переписи 765 тыс. человек, а фактически — около 1,2 млн. Я думаю, что каждый год прирост составляет минимум 15–20 тыс. жителей.
В итоге из-за уплотнения строительства объектов, которое велось ранее, практически перестали существовать зоны общественного назначения, многие скверы, парки, аллеи, детские сады, территории школ в прошлые годы превратили в строительные площадки. Чтобы решить эту проблему, мы практически в 20 раз сократили выдачу разрешений на строительство в старых границах. Для чего? Для того чтобы вытеснить все строительство за пределы города. Сегодня Махачкала развивается, строится, но в северном и южном направлениях. Один из ярких примеров — застройка территории бывшего ипподрома — проект "Порт-Петровск". Это абсолютно новый стандарт жизни, который тоже находится в агломерации, в генеральном плане.
Кстати, "Порт-Петровск" — это тоже заслуга Абдулатипова, который определил и внес абсолютно новый стандарт в жизнь махачкалинцев, дагестанцев. Проект станет камертоном: именно оттуда пойдет развитие новой Махачкалы.
— Определены ли конкретные сроки по проекту "Порт-Петровск"? Когда планируется закончить строительство?
— Самое главное — мы его начали. Для того чтобы начать, там проведена вертикальная планировка, рассчитаны все мощности — электричество, газ, вода, запроектировано более 8 га под парки, аллеи, скверы. 35–40 тыс. кв. м абсолютно нового стандарта коммерческих площадок, более 100 тыс. кв. м жилья. Здесь будут реализовываться программы "Жилье для российской семьи", переселения из ветхого и аварийного жилья. И это все будет соответствовать Градостроительному кодексу и другим нормативным актам.
"Порт-Петровск" — это абсолютно новый стандарт, в том числе и для самих участников строительной индустрии, потому что мы в 10 раз сократили чиновничьи и бюрократические инструменты на его территории. Будет соглашение с правительством Дагестана, по которому застройщику предоставляется земельный участок под конкретный дом с инженерной инфраструктурой и предварительным проектом. Кроме того, самим проектом определена его внешняя концепция. Такого на территории республики, даже СКФО, не было. Там будут 2 школы, 4 детских сада. За один год, конечно, все это не получится реализовать. Мы планируем за 3–5 лет: первый камень заложен, уже вырыто 2–3 котлована, и работы идут.
— А сколько махачкалинцев получат новое жилье в рамках переселения из ветхого жилья в текущем году?
— 960 квартир — это только этап 2014–2015 годов, более тысячи — за этот год. Мы ликвидируем 101 дом. На сегодня построили 29 тыс. кв. м, ликвидировали 19,5 тыс. кв. м жилья. Сейчас по указанию руководства республики дополнительно городу выделено 200 га земли в Кумторкалинском районе, которая в первую очередь будет предоставлена 18 категориям граждан, стоящим в очереди на улучшение жилищных условий.
— При таком приросте населения города увеличивается нагрузка на инженерную инфраструктуру. Предполагаются ли какие-то дополнительные шаги по модернизации, реконструкции?
— К большому сожалению, сегодня ни одной ресурсоснабжающей организации, которой владело бы муниципальное образование, не осталось: горэлектросети, горводоканал, теплоэнерго — все частное.
Раньше было 3 спецавтохозяйства, которые на территории города занимались вывозом мусора, их тоже ликвидировали. Теперь частная компания занимается его вывозом. Если эта компания справлялась бы со своими обязанностями, я думаю, что сегодняшнее настроение наших горожан было бы во сто крат лучше. Многие из них, к большому сожалению, не понимают, в чем причина, и связывают это с нами. Мы с себя не снимаем ответственности. До конца года проблемы с санитарным состоянием города будут решены и сняты. Говорить о том, что сегодня нам тяжело, — это ничего не сказать, учитывая, что мы приняли город в июле прошлого года с 1,5 млрд рублей долга и с 4 месяцами задолженности по заработной плате.
Можете представить такие стартовые позиции?!
— Не очень…
— Вот так. А мы за это время закрыли всю задолженность по заработной плате и выполнили на 93% доходы по бюджету, невыполненными остались более 150 млн рублей — только то, что по решению комиссии Росреестра освобождено от земельного налога.
Кроме того, сегодня в городе поставлены на учет 42 тыс. физических и 2 тыс. юридических лиц. Мы составляем единую базу из баз налоговой, Росреестра и Роскадастра. Делаем титаническую работу, чтобы успеть в этом году доначислить земельный налог, как минимум 500 млн рублей дополнительных средств у меня именно в этом юридическом вакууме, которые уйдут на то, чтобы покрыть судебные издержки и выдать заработную плату бюджетникам.
— Но, несмотря на финансовые проблемы, вы не заморозили работы по благоустройству Махачкалы?
— Совершенно верно: проблемы властей не должны сказываться на жителях. Посмотрите, каким стал парк имени Кирова — это же вообще мусорная свалка была, а там еще не полностью реализовано все то, что мы задумали. Посмотрите, что сделано на улице Ушакова: 30 лет находилась в ужасном состоянии. Более 100 КамАЗов мусора мы вывезли с этой улицы, не говоря уже о ее расширении и асфальтировании.
Минувшим летом в Махачкале состоялось открытие еще одного сквера — на проспекте Акушинского в Сепараторном поселке города. За считаные месяцы на пустыре, погрязшем в мусоре, появилась зона для отдыха протяженностью в 200 м. Также мы провели и реконструкцию проспекта Гамзатова с расширением дорожного полотна, высажены зеленые насаждения. Большая работа сделана и на Родопском бульваре у въезда на городской пляж. Удалось отремонтировать и территорию путепровода — в районе магазина "1000 мелочей" построена дренажная система. Также была произведена реконструкция зеленой зоны на улице Абубакарова (участок от улицы Азиза Алиева до проспекта И. Шамиля). Здесь расширено дорожное полотно, благоустроены пешеходные зоны и тротуар.
Мы потихоньку приводим всю городскую территорию в порядок, но нужно смотреть, какие у нас пассивы, а это 1,5 млрд рублей долга
В парке "Ак-Гель" по соглашению с компанией "Долина роз" (в настоящее время готовится рамочное соглашение) также ожидается реконструкция. Предприниматели в рамках муниципально-частного партнерства взяли на себя реализацию этого проекта.
Кроме того, на территории города в этом году посажено более 4 тыс. деревьев, 700 тыс. цветов, только тюльпанов 100 тыс. цвело. В истории Махачкалы 700 тыс. цветов не сажали. Только слепой может не видеть те преобразования, которые произошли в городе.
Университетскую площадь хотим изменить, ввести ее тоже в абсолютно новый стандарт. Мы потихоньку приводим всю городскую территорию в порядок, но нужно смотреть, какие у нас пассивы, а это 1,5 млрд рублей долга.
— Тогда за счет чего получается что-то ремонтировать, строить, сажать?
— Государственно-частное партнерство, где-то друзья-товарищи помогают, строительный комплекс поддерживает. По-другому как? У меня с 880 км дорог на дорожное хозяйство бюджет всего 70 млн, из них часть по решению судов ушла на кредиты прошлых лет. Раньше на ямочный ремонт выделялось 200 млн рублей, а сегодня у меня в этих 70 млн рублей сидят четыре позиции. Поэтому тот труд, который сегодня прикладывает администрация, — это титанический и героический труд. Но другого варианта нет. И меня мотивирует позиция главы республики, который ясно и четко понимает, как должна развиваться республика, и в частности Махачкала. Он поставил задачи, я иду по этому пути и горжусь, что у нас получается. При его поддержке мы изменим полностью все.
— По дороге в мэрию мне показывали площадку строительства самой большой мечети в городе. На какие средства она строится и когда будет возведена?
— Эта мечеть строится на пожертвования. Сегодня там определился якорный инвестор, который взял на себя строительство и эксплуатацию этой мечети. Самое главное — адаптировать ее к городской среде, чтобы функциональные ее особенности не затруднили и дорожно-транспортную сеть, и близлежащую территорию.
Я думаю, эта территория станет точкой роста, потому что там запроектированы аллеи, вплоть до моря. Все это будет построено в соответствии с Градостроительным кодексом, будет учитываться все, для того чтобы эта территория выглядела достойно. А говорить о сроках строительства этой мечети я не могу. Из-за финансовой ситуации, как в стране, так и в республике, сроки сдвигаются. Но думаю, что года через три вы увидите там абсолютно новый стандарт подобных объектов.
— Учитывая рост числа туристов, посещающих республику, какие меры принимаются по приведению в порядок городских пляжей, а также предполагается ли переход к звездности гостиниц в столице региона?
— Мы ежедневно держим на контроле санитарное состояние берега моря на территории города.
Например, в этом году нам удалось перекрыть канализационную трубу, из которой в течение 15 лет шел слив в районе пляжа "Березка". Такая работа нами и впредь будет продолжена. Кроме того, в этом году мы завершили реконструкцию и самого городского пляжа — такого пляжа у Махачкалы никогда не было. Мы вывезли оттуда более 50 машин мусора, сделали въездную группу на пляж в новом формате. Конечно, отсутствие трех-пятизвездочных отелей в Махачкале сказывается на посещаемости туристами, но иногда наши туристы отказываются даже от обычных гостиничных номеров и размещаются в палатках у моря. И такое бывает. В советское время со всего Союза приезжали туристы и жили в палатках.
В Абхазии, например, есть такая практика. Но в таком случае, по словам местных властей, возникает проблема с мусором. Скажем так, не все туристы чистоплотные.
— В этом году Махачкала не отметила День города. Почему?
— Мы проанализировали все мероприятия, которые в этом году провели, и оказалось, что их более 300. Город погрузился в абсолютно другой формат жизни. И чем в этом году размениваться на очередной День города, мы решили отметить его на высоком уровне в следующем году, когда нам будет 160 лет.
Я уже переговорил с ведущими массовиками, которые проводят такие мероприятия, которых мы планируем пригласить на юбилей. В этом направлении работа ведется — образован оргкомитет по проведению празднования 160-летия Махачкалы. Это будет абсолютно новое масштабное мероприятие в истории нашего города, которое будет проведено на таком уровне, что надолго останется в памяти наших горожан.
— В связи с этим какие объекты планируется реконструировать или построить до юбилейных мероприятий?
— На озере Ак-Гель, откуда мы в этом году вывезли 600 КамАЗов мусора, планируется масштабная реконструкция. Мы хотим его благоустроить и сделать вокруг него променад протяженностью 3,5–4 км. Также думаем провести там берегоукрепительные работы, создать велосипедные, пешеходные дорожки, в целом полностью изменить его формат. Будет грандиозная реконструкция. Там все будет в абсолютно новом стандарте.
— На самом озере что-то планируется?
— Планировать можно тогда, когда есть финансы. Сегодня мы планируем везде тот минимальный набор мероприятий, который позволит в кратчайшие сроки изменить ситуацию. Во-первых, улица Буйнакского. Мы из нее сделаем променад, там появится одностороннее движение. 80% улицы будет занимать пешеходная зона, это от Кумыкского театра до угла улиц Пушкина и Ярагского. Этот квартал полностью пойдет под снос, там будет новое строительство. В этом районе будет создана единая прогулочная зона, где наши горожане смогут отдыхать.
Кроме того, с марта следующего года по субботам и воскресеньям планируем перекрывать проспект Гамзатова — от улицы Ярагского до центральной площади. Мы эту территорию благоустроим, изменим полностью ее вид. Вы увидите абсолютно новую модель отдыха. Эта зона будет предоставлена нашим горожанам, так как на сегодняшний день по стандартам столичного города у нас не осталось того количества территории, которую можно эффективно использовать для активного отдыха.
— И есть человек, который сумеет достать средства на все задумки?
— Да, он сидит напротив вас. Надо любить свой город, тогда и инвесторы будут, и деньги в бюджете будут.
Надо любить свой город, тогда и инвесторы будут, и деньги в бюджете будут
Только надо честно работать во благо города и горожан, и все будет нормально. А горожанам еще раз хочу сказать, что нужно перейти с одного образа жизни на другой. Они являются составной частью республики, страны, живут в столице. Поэтому они сами тоже должны принять участие в изменении формата городской среды, потому что именно они являются носителями городской культуры. Но пока, к сожалению, люди продолжают жить как в горах: в окно выбрасывают что-то, машины оставляют на зеленых зонах, за мусор не платят и возмущаются, мол, откуда столько мусора?! У многих таких людей мусор в голове. Вот в этом проблема, а не только в мусорных баках.
Беседовал Низами Гаджибалаев