Создание Конституционого комитета стало, пожалуй, главным достижением уходящего года в политическом урегулировании в Сирии. Однако почти сразу после запуска его работа столкнулась со сложностями, так как правительство и оппозиция не смогли договориться даже о повестке переговоров. Насколько серьезны эти проблемы и удастся ли их преодолеть, рассказал в интервью ТАСС спецпосланник генерального секретаря ООН по Сирии Гейр Педерсен, принявший участие во встрече высокого уровня по Сирии в Нур-Султане. Речь также шла об обмене удерживаемыми лицами, ситуации в Заевфратье и перспективах возвращения Идлиба под контроль Дамаска.
— Господин Педерсен, последний раунд консультаций сирийского Конституционного комитета в Женеве, как кажется, зашел в тупик, ведь сопредседатели не смогли договориться даже по повестке заседания. Ожидаете ли вы, что встреча в Нур-Султане придаст импульс переговорам в Женеве? Планируете ли вы провести еще одну встречу "малой" группы Конституционного комитета до конца года?
— По резолюции 2254 ООН получила мандат от Совета Безопасности способствовать продвижению политического процесса в Сирии.
Что касается Конституционного комитета, сопредседатели не смогли договориться о повестке во время последней сессии. Я интенсивно работал с обоими сопредседателями, чтобы преодолеть это препятствие, и продолжу усилия в этом направлении. Сложности, с которыми мы столкнулись во время второй сессии, нельзя назвать необычными. Процесс находится еще в очень ранней стадии, он очень хрупок. Я надеюсь, что договоренность по повестке будет достигнута как можно скорее. Важно, чтобы согласованный круг ведения Конституционного комитета соблюдался, потому что это будет иметь важные последствия для дальнейшего продвижения процесса. Я объявлю сроки следующего заседания, как только будет ощутимый прогресс по согласованию повестки в рамках круга ведения комитета.
При этом второй раунд работы Конституционного комитета подтвердил, что две стороны сохраняют серьезную заинтересованность в разрешении политических вопросов, относящихся к завершению конфликта, которые, однако, Конституционный комитет в одиночку решить не может.
Как я уже сказал, Конституционный комитет может открыть дверь для более широкого и всеобъемлющего политического процесса, который должен включать конкретные действия на земле
— Нужно увидеть значимый прогресс по вопросу удерживаемых, похищенных и пропавших лиц; нужно установить перемирие на всей территории страны; создать такие условия для возвращения беженцев и внутренне перемещенных лиц, чтобы этот процесс происходил безопасно, добровольно и с сохранением их достоинства; достичь настоящего примирения и разобраться с вопросом террористических группировок, являющихся таковыми согласно спискам Совета Безопасности ООН. Все эти вопросы я продолжу обсуждать со всеми заинтересованными сторонами.
— Насколько я знаю, некоторые члены сирийского Конституционного комитета были приглашены в Нур-Султан помимо обычных делегаций правительства и оппозиции Сирии. Какова цель их присутствия в Нур-Султане? Собираетесь ли вы обсудить с ними достижение договоренности по повестке работы комитета?
— Насколько мне известно, на встречу были приглашены в обычном порядке делегации правительства Сирии и организованных вооруженных группировок. Я бы переадресовал организаторам вопрос о том, кто был приглашен, а самим участникам — кто вошел в состав их делегаций.
В качестве человека, который должен способствовать продвижению женевского процесса согласно резолюции 2254 Совета Безопасности, я собираюсь продолжить консультации со сторонами, которые согласились придерживаться правил работы Конституционного комитета — то есть с правительством и оппозиционной Сирийской переговорной комиссией — как от меня требуется, а также со всеми заинтересованными игроками.
— Как вы оцениваете ситуацию на северо-востоке Сирии? Считаете ли вы, что там удастся сохранить перемирие? Есть ли возможность интегрировать обратно в Сирию Идлиб и другие территории, которые сейчас находятся под контролем Турции?
— Мы смотрим на эту ситуацию с глубокой озабоченностью, и, как подчеркнул генеральный секретарь ООН еще в октябре, мы продолжаем призывать к деэскалации и максимальной выдержке, а также к тому, чтобы любые военные операции осуществлялись с полным уважением к международному праву, включая Устав ООН и международное гуманитарное право, особенно в вопросах защиты гражданских лиц.
Мы продолжаем добиваться перемирия на всей территории Сирии и урегулирования конфликта через политический процесс для достижения окончательного урегулирования на основе резолюции 2254, которая подчеркивает, что любое решение конфликта должно отвечать ожиданиям сирийского народа и уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность Сирии.
— Ожидаете ли вы продвижения по вопросу удерживаемых лиц на встрече в Нур-Султане? Можно ли ожидать проведения обмена удерживаемыми лицами в ближайшем будущем?
— Этот вопрос был в числе моих главных приоритетов с того самого момента, когда я занял свой пост в начале года. Я последовательно призывал к одностороннему освобождению удерживаемых и похищенных лиц, особенно женщин и детей, и установлению судьбы пропавших без вести. Меня сильно огорчает, что значимого прогресса на этом направлении не было. Крайне важно, чтобы все стороны предприняли действия по этому вопросу и в значимом масштабе. Это будет жизненно важным шагом, прежде всего, по чисто гуманитарным причинам, но также и как важная мера по выстраиванию доверия.
Количество удерживаемых, похищенных и пропавших без вести лиц достигает десятков тысяч, а их семьи страдают от невыразимой боли и скорби
Я продолжу работать напрямую с обеими сторонами по этому вопросу. В то же время мой заместитель и я будем готовы активно способствовать усилиям рабочей группы, которая была создана для решения этой проблемы.
— Надеетесь ли вы, что новая конституция Сирии будет готова до парламентских выборов в 2020 году и президентских выборов в 2021 году?
— Выборы, о которых вы говорите, проходят в соответствии с графиком, предусмотренным конституцией 2012 года. На данный момент мой приоритет — достичь консенсуса по повестке с двумя сопредседателями, в соответствии с процедурными нормами комитета и содействовать проведению следующей встречи Конституционного комитета. Пока слишком рано спекулировать, когда работа Конституционного комитета будет завершена.
Беседовал Владимир Костырев