Счетная палата отметила недостаточный уровень отчетности федеральных учреждений культуры

МОСКВА, 15 ноября. /ТАСС/. Счетная палата провела анализ, который показал, что федеральные органы исполнительной власти недостаточно контролируют подведомственные им учреждения культуры. Это может привести к некачественному оказанию услуг, говорится в сообщении департамента пресс-службы и информации Счетной палаты.

"При наличии полномочий по сохранению исторических традиций и популяризации своей отрасли органы исполнительной власти не уделяют должного внимания деятельности подведомственных учреждений культуры. В результате недостаточный контроль создает риски оказания некачественных государственных услуг или ограничения доступа граждан к этим услугам", - приводят в пресс-службе слова аудитора Счетной палаты Михаила Меня.

В стране действует более 83 тыс. учреждений культуры, в том числе 285 федеральных, из которых 121 курирует Минкультуры, а 164 - остальные федеральные органы власти. При этом полноценное статистическое наблюдение за их деятельностью не обеспечено, говорят в Счетной палате. Соответствующую отчетность в Минкультуры не сдали 42% проверенных учреждений культуры, некоторые учреждения предоставили неполную отчётность. Кроме того, совсем не собирается статистика концертных организаций.

"Отсутствие полной и достоверной статистической информации не позволяет оценить фактический уровень достижения показателей госпрограммы "Развитие культуры и туризма" и Нацпроекта "Культура"", - считает Мень. По его словам, нормативно-правовое регулирование предоставления госуслуг и выполнения работ в сфере культуры сформировано недостаточно.

В Счетной палате напомнили, что одна из задач основ государственной культурной политики - переход на качественные критерии при оценке эффективности деятельности организаций культуры. "Но законодательно обязательное условие по установлению в госзадании показателей качества услуг и работ не закреплено. В результате из 53 учреждений культуры только для трех в госзаданиях установлены показатели качества", - говорится в сообщении.

Также не определены показатели, характеризующие содержание работ в сфере культуры. Это приводит к тому, что значения нормативных затрат на идентичные работы существенно различаются даже в учреждениях, подведомственных одному органу власти. В качестве примера приводятся учреждения Минобороны, где нормативные затраты на работу по "формированию и учету" музейных предметов варьировались от 53,6 рубля до 162,1 рубля. В результате анализа было выявлено, что есть риск ограничения доступа граждан к музейным предметам и коллекциям: Минспорт, Росгидромет и Росжелдор не устанавливали подведомственным музеям госзадания на публичный показ музейных предметов, при этом на платной основе такие услуги указанными учреждениями оказываются.

Нарушения в работе

Проверка Счетной палаты выявила нарушения в работе Театра Российской армии и Музея спорта. Это свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны учредителей за деятельностью подведомственных учреждений культуры, говорится в сообщении.

В результате проверки деятельности Театра Армии, учредителем которого является Минобороны, выявлен факт расходования субсидии, выделенной на госзадание, на оплату труда медицинского персонала. При этом уставом театра деятельность по организации медицинских услуг не предусмотрена, медицинская деятельность осуществлялась в отсутствие лицензии. "В ходе проверки приказом директора Театра деятельность медпункта была приостановлена, затраты в сумме 500 тыс. рублей, оплаченные за счет субсидии на госзадание за пять месяцев 2018 года, возмещены за счет поступлений от иной приносящей доход деятельности", - процитировала пресс-служба Михаила Меня.

Проверка в Музее спорта, учрежденном Министерством спорта, выявила многочисленные нарушения при осуществлении учета и хранения музейных ценностей, в том числе отсутствие регистрации на 87 тыс. музейных предметов, принятых на хранение с 2014 года; хранение музейных предметов в неоснащенных помещениях, нарушения учета и условий экспозиции предметов, содержащих драгметаллы и др. Директор музея Елена Истягина-Елесеева объяснила отсутствие регистрации экспонатов сложностями создания музея - так как он создавался с нуля и сотрудники физически не успевали регистрировать экспонаты в музейном фонде. По ее словам, штат фондового отдела музея увеличен, и это позволит исправить недочеты.

Кроме того, Музей спорта за счет субсидии на госзадание заключил шесть контрактов на общую сумму 78,8 млн рублей с ООО "Музейный мастер" на оказание услуг по организации выставочного пространства в помещениях Музея. "При этом осмотр помещений показал, что в рамках указанных контрактов были выполнены непредусмотренные ремонтные работы", - говорят в Счетной палате.

Руководство музея считает, что проведенные работы по переоборудования залов в выставочные пространства не являются ремонтными. "Однако установить фактически выполненный и оплаченный объем работ и их стоимость невозможно из-из отсутствия сметы. По указанному факту материалы будут направлены в Генпрокуратуру", - добавили в Счетной палате.