Кризис в сфере безопасности в Мексике. Число убитых с декабря 2018 года превысило 122 тыс.

МЕХИКО, 16 июля. /ТАСС/. Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор четыре года назад победил на выборах, пообещав завершить борьбу с наркомафией, начавшуюся в 2006 году при Фелипе Кальдероне. Однако, несмотря на все понесенные жертвы, за 12 лет изменить ситуацию к лучшему не удалось.

В январе 2019 года, спустя почти два месяца после вступления в должность, Лопес Обрадор объявил об отказе от силового подхода к борьбе с преступностью. В рамках новой политики, получившей неофициальное название "Объятия вместо пуль", было решено активно искоренять коррупцию, развивать социальные программы, следить за соблюдением прав человека и налаживать связи между силовыми структурами и обществом. На эту стратегию возлагались большие надежды, однако никаких быстрых результатов она не принесла. Уже в середине весны президент был вынужден признать, что достижение поставленной цели потребует больше времени и сил, чем предполагалось изначально.

В итоге 2019 и 2020 годы вошли в историю Мексики как самые кровавые за последние десятилетия: от рук преступников погибли около 70 тыс. человек. К настоящему времени число убитых с декабря 2018 года превысило 122 тыс. Сообщения о массовых расправах, жертвами которых нередко становятся в том числе дети, появляются почти каждый день.

Позиция священнослужителей

Хотя президент называет число убийств главной проблемой своего правительства, а значительная часть населения не чувствует себя в безопасности даже по месту жительства, власти собираются продолжать реализацию своей стратегии. "Мы должны продолжать ту же стратегию, потому что нельзя бороться с насилием при помощи насилия", - отметил Лопес Обрадор в середине июня. По его словам, необходимо работать над социальным развитием, уделять внимание молодым людям, давать им возможность работать и учиться, укреплять семейные, культурные и духовные ценности.

Позднее в том же месяце в небольшом городе в северном штате Чиуауа криминальный авторитет убил в церкви двоих священников, пытавшихся помочь раненому мужчине. На громкое преступление отреагировал Папа Римский, а епископы Мексики потребовали изменить подход к борьбе с криминалом. "Преступность распространилась всюду, она затрагивает повседневную жизнь всего общества, мешает производственной деятельности в городах и в сельской местности, путем вымогательства давит на тех, кто честно работает на рынках, в школах, малых, средних и больших компаниях, она завладела улицами, районами и целыми городами <...>, и, что тяжелее всего, она стала выражаться в нечеловеческой жестокости убийств и расправ, которые превратили нашу страну в одно из самых опасных мест в мире <...>, - было отмечено в обнародованном послании иерархов. - Настало время пересмотреть стратегии в сфере безопасности, которые терпят крах. Настало время прислушаться к обществу, к голосам тысяч родственников жертв, убитых и пропавших без вести <...>".

Президент подверг критике позицию священнослужителей и усомнился в их моральных качествах. "Почему они не вели себя так при Кальдероне? Почему они молчали, когда давались приказы о совершении убийств? <...> Откуда это лицемерие?" - заявил он на одной из пресс-конференций.

Гибель журналистов

По данным мексиканского отделения Комитета защиты журналистов (КЗЖ), с 2019 года в Мексике от рук преступников погибли не менее 40 сотрудников СМИ. "Важно отметить, что мы различаем подтвержденные случаи, когда мы смогли установить, что убийства напрямую связаны с профессиональной деятельностью жертв, и неподтвержденные, когда мотив нам еще неизвестен", - рассказал корреспонденту ТАСС глава представительства КЗЖ Ян-Альберт Хотсен. Ни одно из этих преступлений не было раскрыто полностью, то есть "как те, кто спланировал убийство, так и те, кто его совершил, не были арестованы, не предстали перед судом и не были осуждены в ходе честного и прозрачного судебного процесса". Из материалов уголовных дел, о которых известно КЗЖ, чаще всего следует, что подозреваемые - члены преступных группировок или сотрудники полиции.

По словам Хотсена, существует ряд причин, частично позволяющих понять, почему в Мексике настолько опасно вести журналистскую деятельность. "Во-первых, это рост числа преступных группировок и их негласный сговор с представителями власти, чаще всего - на муниципальном уровне, - указал он. - Во-вторых, это заметность и уязвимость журналистов, в особенности в небольших городах и сельской местности". Представитель КЗЖ отметил, что в большинстве случаев местным властям "нельзя доверять из-за коррупции и их связей с бандами, поэтому журналистам не только сложно заявлять о совершенных в отношении них преступлениях, они также рискуют столкнуться с местью, если все же это делают". Последний - и самый главный фактор - это безнаказанность. "До сих пор ситуация обстоит таким образом, что нападения на журналистов чаще всего сходят с рук тем, кто их совершает", - сказал Хотсен.

Хотя федеральное правительство и власти некоторых регионов создали программы защиты журналистов, их работа до настоящего времени оставляет желать лучшего. "В более широком контексте преступности и насилия в Мексике их результаты оказались ужасающе неэффективными и не оказали никакого превентивного воздействия на ситуацию, - подчеркнул Хотсен. - Как следствие, нападения и убийства продолжаются. <...> По меньшей мере девять журналистов, которые находились в федеральной программе защиты, были убиты, и это чудовищно огромное число, особенно с учетом существующего недоверия к мексиканским государственным структурам".

Безнаказанность

"Безнаказанность - основная причина, которая объясняет отсутствие значимых результатов по снижению как уровня убийств, так и других преступлений, - заявил корреспонденту ТАСС бывший сотрудник Генпрокуратуры республики, пожелавший остаться неизвестным. - Огромный объем правонарушений остается вне поля зрения властей, потому что о них не заявляют, они не расследуются или же по ним не удается добиться обвинительного приговора". Он также отметил, что значительная доля умышленных убийств связана - прямо или косвенно - с борьбой организованных преступных сообществ за контроль над территориями и передел сфер влияния.

Кроме того, криминальные структуры расширяют присутствие в разных регионах, наращивают свои технические возможности и огневую мощь. Масштабные вооруженные столкновения теперь происходят не только на периферии, но и в столице. В районе Топилехо на юге Мехико 12 июля члены банды, похитившие двоих человек, устроили бой со стражами порядка, ранив нескольких из них. Позднее у преступников изъяли целый арсенал оружия, в том числе несколько автоматов, крупнокалиберную винтовку Barrett, пулемет, три пистолета, более 70 снаряженных магазинов, 12 гранат, бронежилеты и каски.

В число крупнейших наркокартелей Мексики входят могущественные "Новое поколение Халиско" и "Синалоа", открыто враждующие друг с другом. Их противостояние только в одном регионе - в Сакатекасе в центральной части страны - привело к тому, что в конце 2021 года 96,8% совершеннолетних жителей Фреснильо, второго крупнейшего города штата, не чувствовали себя в безопасности. По этому показателю населенный пункт занял первое место в республике.

Возможные перспективы

По мнению собеседника агентства, который занимался в том числе анализом криминогенной обстановки, нужно в кратчайшие сроки изменить национальную стратегию общественной безопасности с учетом выявленных в последние годы ошибок. Кроме того, следует преобразовать модель деятельности полиции, делая упор на совершенствовании подготовки кадров и развитии методов сбора и оценки информации.

Если необходимые меры не будут приняты, то последствия для страны будут удручающими. Мексика может столкнуться с перегрузкой правоохранительной системы, "дальнейшим увеличением числа убийств, в особенности связанных с организованной преступной деятельностью, ростом вооруженного насилия в тех областях, где его раньше не было, и потерей управляемости уже не в отдельных штатах, а в целых регионах страны". Это еще сильнее подорвет доверие граждан к правовому государству и негативно повлияет на международное сотрудничество в сфере безопасности с основными партнерами, прежде всего США.