ЕС пообещал Турции €3 млрд, но не получил гарантий сокращения миграции

БРЮССЕЛЬ, 30 ноября. /Корр. ТАСС Ася Арутюнян, Денис Дубровин/. Евросоюз и Турция по итогам первого за 11 лет двустороннего саммита в Брюсселе согласовали очередной план действий по борьбе с миграционным кризисом и "премию", которую Турция получит в случае его выполнения, в размере €3 млрд. Также участники встречи договорились "активизировать отношения". Как заявили лидеры ЕС на финальной пресс-конференции, Брюссель и Анкара решили запустить новый этап в переговорах о приеме страны в сообщество. Кроме того, Евросоюз пообещал Турции безвизовый режим к осени 2016 года, если страна Анкара выполнит все условия, в частности - на "миграционном фронте". Премьер Турции Ахмет Давутоглу заверил, что его страна приложит все усилия для ограничения миграции, однако без всяких гарантий.

Еще один план действий

Евросоюз и Турция приняли план действий по миграции. "Мы приняли совместный план действий, чтобы остановить миграционные потоки в Европу", - сказал глава Евросовета Дональд Туск. По его словам, "ЕС не ожидает, что кто-то вместо нас будет охранять наши границы". "Это должно быть сделано только европейцами. Но мы ожидаем шагов, когда речь идет о прекращении миграционных потоков, которые идут в Европу через Турцию", - отметил он, подчеркнув, что в достигнутом соглашении установлены совместные действия, которые обе стороны обязаны выполнить для разрешения кризиса.

По словам Туска, будущий год должен показать, насколько стороны смогут реализовать этот план. "Ждем 2016 года, как ключевого, так как в течение будущего года должно быть реализовано соглашение, которое было достигнуто сегодня", - сказал Туск.

€3 млрд для беженцев

ЕС и Турция согласовали предоставление Анкаре помощи в €3 млрд для беженцев. "Мы утвердили решение о создании механизма по предоставлению помощи сирийским беженцам в Турции на €3 млрд", - сказал Туск.

При этом, он не пояснил, достигнута ли договоренность относительно источников финансирования. Еврокомиссия (ЕК) 24 ноября одобрила выделение этой суммы и тогда же предложила из своего бюджета €500 млн, а €2,5 млрд должны собрать государства ЕС из своих национальных бюджетов. Большинство из 28 стран ЕС, включая Бельгию, пока не приняли решение о выделении средств, несмотря на существующую договоренность сделать это к 21 декабря.

В кулуарах саммита европейский источник сообщил корреспонденту ТАСС, что внутри ЕС существуют разногласия по поводу источников финансирования. "Среди стран-членов идет дискуссия по поводу этих денег. Далеко не все страны готовы выделить из национального бюджета эти средства", - пояснил источник.

Кроме того, существует нотка сомнения в том, куда эти день будут направлены - на помощь беженцам или же самой Турции. "Эти €3 млрд пойдут не Турции, они пойдут беженцам из Сирии", - заверил премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу.

Юнкер, в свою очередь, подчеркнул, что эта сумма "не будет просто так передана Анкаре". "Мы будем очень четко контролировать использование этих €3 млрд", - пообещал глава ЕК.

Журналисты спросили у премьера Турции, может ли Анкара гарантировать Евросоюзу снижение миграционного потока после получения €3 млрд европейской помощи на решение проблемы беженцев, но получили негативный ответ.

"Мы не можем ничего гарантировать, когда речь идет о войне в Сирии, пока там продолжаются теракты и бомбардировки. Мы будем, однако, работать над улучшением контроля границ и бороться с перевозчиками мигрантов", - сказал Давутоглу.

Саммит ЕС-Турция по миграции в Брюсселе. Хроника событий

Расселение беженцев

По итогам саммита, канцлер ФРГ Ангела Меркель сообщила, что Германия и другие европейские страны намерены на саммите ЕС в декабре обсудить планы по распределению беженцев. "В ближайшие дни мы приступим к работе по этому вопросу. ЕК сделает свои предложения к заседанию Европейского совета 17 декабря", - сказала она. Меркель подчеркнула, что детали пока еще не обсуждались.

Позже глава ЕК Жан-Клод Юнкер заявил, что ЕК "полностью поддерживает инициативу Германии по добровольному расселению беженцев, находящихся в Турции. Участие в ней будет исключительно добровольным. К 15 декабря мы представим наши предложения по этой инициативе", - сказал Юнкер, добавив, что эту схему уже поддерживают 8 стран ЕС.

При этом, Бельгия уже полностью исключает свое участие в любых новых схемах расселения мигрантов в ЕС. Об этом заявил премьер-министр Бельгии Шарль Мишель по итогам саммита ЕС-Турция. "Бельгия полностью исключает свое участие в любых новых схемах расселения мигрантов в ЕС в том числе из Турции. Сначала мы должны четко увидеть, какие новые обязательства принимает на себя Анкара по контролю границы, борьбе с перевозчиками мигрантов и ограничению миграционных потоков. Эти же критерии будут ключевыми для решения вопроса о безвизовом режиме ЕС с Турцией", - сказал он.

О вступлении в ЕС

Евросоюз и Турция решили запустить новый этап переговоров о приеме Анкары в Евросоюз. "Турция является ключевым стратегическим партнером ЕС, но также кандидатом на вступление в сообщество. Мы приняли решение начать переговоры по 17-й главе (переговоров о вступлении Турции в ЕС) по экономической и финансовой политике", - сказал Дональд Туск, добавив, что подготовительная работа по открытию других этапов продолжается.

Глава ЕК Жан-Клод Юнкер подчеркнул, что отношения ЕС и Турции "должны видеться шире, чем сотрудничество по миграционному кризису". "В переговорах по вступлению (Турции в ЕС - прим. корр.) нужен прогресс. Новый этап будет открыт в ближайшие недели", - отметил он. При этом, лидеры ЕС заявили, что все требования для вступления в сообщество остаются неизменными. "Стандарты остаются теми же. Но я уверен, что мы можем сегодня быть более оптимистичными, чем раньше благодаря целеустремленности Турции", - отметил Туск.

Для определении даты вступления в ЕС Турции надо завершить переговоры с Брюсселем по адаптации турецкого законодательства к европейским нормам по 35 разделам или главам. За период с 2005 по настоящее время стороны начали переговоры по 14 из этих глав и завершили по одной.

Продолжение следует

Поскольку вступление Турции в ЕС остается очень туманной перспективой пока участники саммита договорились значительно нарастить отношения с Турцией по разным направлениям. В частности, Евросоюз и Турция решили проводить саммиты дважды в год, сообщил премьер-министр Турции Ахмет Давутоглу. "Мы решили проводить подобные встречи дважды в год", - сказал он.

Кроме того, в итоговом заявлении саммита говорится, что стороны решили запустить диалог на высоком уровне по энергетике и экономическому сотрудничеству. Анкара и Брюссель договорились также "предпринять шаги по обновлению таможенного союза Турция-ЕС. "Официальный переговоры могут быть запущены в конце 2016 года", - отмечается в документе.

Отменить визы к осени

Лидеры ЕС заявили, что если Турция выполнит все необходимые условия, то получит безвизовый режим с Евросоюзом осенью 2016 года. "Визовая либерализация связана с реадмиссией. Если все требования будут выполнены, она будет достигнута осенью 2016 года", - сказал глава ЕК Жан- Клод Юнкер.

Премьер Турции Ахмет Давутоглу сообщил, в свою очередь, что Анкара начнет летом 2016 года выполнять соглашение о реадмиссии с ЕС в обмен на прогресс по достижению безвизового режима. "В марте ЕС представит отчет по продвижению к безвизовому режиму, в июле Турция начнет выполнять соглашение о реадмиссии (приеме высылаемых из ЕС своих граждан). После этого мы рассчитываем на быстрый прогресс в либерализации визового режима", - сказал он.

В декабре 2013 года Турция и ЕC подписали соглашение, предусматривающее начало двустороннего диалога по поводу визового режима. Его предполагается либерализовать одновременно с заключением соглашения о реадмиссии.

Анкара нашла удобный момент для того, чтобы добиться от государств ЕС безвизового режима и активизации процесса приема страны в Евросоюз, переговоры о котором были запущены в 2005 году и еще чрезвычайно далеки от завершения. Эта страна является главным транзитным маршрутом для прибывающих в Евросоюз мигрантов. Так, в воскресенье на открытии саммита глава Евросовета Дональд Туск заявил, что за 2015 год около 1,5 млн мигрантов прибыли в ЕС, большинство именно через Турцию.

Не о России речь

Инцидент с уничтожением ВВС Турции российского бомбардировщика Су-24 в Сирии не затрагивался в ходе дискуссии на саммите ЕС-Турция. Об этом сообщил европейский дипломат по итогам саммита. "Инцидент с российским самолетом или отношения Турции с РФ не затрагивались на саммите", - сказал он.

Слово "Россия" ни разу не прозвучало на итоговой пресс-конференции саммита. В итоговом заявлении саммита также не фигурирует ни одного упоминания об обострившихся отношениях России с Турцией. Впрочем, эту тему и не предполагалось обсуждать на этой встрече, главной задачей которого было обсуждение расширения сотрудничества ЕС с Турцией для снижения миграционных потоков в Европу.