Европарламент принял резолюцию об угрозе нарушения Венгрией основных принципов ЕС. Далее могут последовать санкции
В знаменитом вирусном видео председатель Еврокомиссии (ЕК) Жан-Клод Юнкер называет премьер-министра Венгрии Виктора Орбана диктатором и отвешивает ему пощечину. Что-то подобное произошло 12 сентября в Европарламенте после того, как депутаты приняли резолюцию, призывающую наказать Будапешт за отход от демократических принципов и несоблюдение политики Евросоюза. Речь идет о запуске процедуры, которая может привести к лишению Венгрии права голоса в Совете ЕС в рамках статьи 7 договора о ЕС.
С чего все началось?
В апреле голландский депутат Джудит Саргентини представила проект доклада, в котором обвинила власти Венгрии в нарушении основных ценностей ЕС. На основе этого документа она предложила запустить санкционную процедуру в отношении этой страны.
В документе автор выразила обеспокоенность относительно законотворческого процесса в целом и конституции в частности. Кроме того, Саргентини обратила внимание на такие вопросы, как независимость судебной системы, коррупция, свобода слова, конфиденциальность данных, свобода вероисповедания, судьба меньшинств, права мигрантов и беженцев и некоторые другие темы.
По каждой из них она привела список возможных нарушений и реакцию на них со стороны международных организаций. В конце этой части содержался "черновик" послания Совета ЕС в адрес Венгрии с рекомендациями отказаться от нарушающих европейские ценности практик.
Какова была подоплека создания доклада?
Дело в том, что Венгрия, как и другие страны так называемой Вишеградской группы (Польша, Чехия и Словакия), выступает против любых схем обязательного распределения мигрантов между государствами ЕС. В мае 2017 года депутаты ЕП приняли резолюцию, в которой призвали венгерское руководство отменить законы, препятствующие проникновению мигрантов на территорию страны.
В документе также содержалось предостережение о том, что в случае невыполнения Венгрией условий европейских институтов к ней может быть применена статья 7 Договора о Европейском союзе.
В ответ на резолюцию ЕП руководитель аппарата премьер-министра Венгрии Янош Лазар заявил, что Будапешт продолжит жесткую политику в отношении мигрантов. Более того, Будапешт потребовал от от ЕК возместить половину денег (€400 млн), потраченных венграми на строительство забора от нелегальных мигрантов.
Что за 7-я статья?
7-я статья Лиссабонского договора предусматривает введение внутренних санкций против страны ЕС за нарушения фундаментальных прав европейских граждан. Наказание заключается в приостановке права голоса в Совете ЕС. Впервые 7-ю статью хотели применить в отношении Польши, когда в стране произошел конституционный кризис. Санкционная процедура в отношении Варшавы была запущена, но до наказания дело не дошло.
7-ю статью называют "ядерным вариантом" европейской политики, но она при этом не подразумевает исключения страны из Европейского союза. Считается, что санкции должны не карать, а подталкивать страну-нарушителя к примирению и выполнению принципов ЕС.
Что об этом думает Орбан?
Венгерский премьер-министр Виктор Орбан считает, что возможные санкции — это месть за отказ принимать мигрантов.
"В Европарламенте большинство депутатов поддерживают миграцию. Они собираются отомстить Венгрии за то, что венгры решили не превращать свою страну в страну мигрантов, — отметил он в видеопослании на своей странице в Facebook. — Правда заключается в том, что приговор нам уже вынесли, но я буду защищать Венгрию против лживых обвинений".
По его словам, Венгрия не намерена отказываться от своего курса и поддаваться шантажу со стороны Европейского союза.
Кто поддерживает Венгрию?
На стороне Будапешта выступили евроскептики и сторонники более жесткой миграционной политики. Депутат Европарламента и бывший лидер Партии независимости Соединенного Королевства (UKIP) Найджел Фараж заявил, что ЕС своими действиями оскорбляет Орбана и его страну. "Вступайте в клуб Brexit, вам понравится", — призвал он.
Венгрию также поддержали евродепутаты итальянской партии Сильвио Берлускони "Вперед, Италия" и лидер "Лиги" Маттео Сальвини. Тот заявил, что "Европарламент не может устраивать процессы против народов и избранных народом правительств". Союзное "Лиге" по коалиционному правительству "Движение "5 звезд", напротив, пообещало проголосовать за начало карательной процедуры в отношении Венгрии.
Союзникам Венгрии не хватило голосов, чтобы заблокировать резолюцию Европарламента. Голосование прошло днем 12 сентября на пленарной сессии ЕП в Страсбурге. Документ поддержали 448 депутатов, 197 проголосовали против, 48 парламентариев воздержались.
Дело реально дойдет до санкций?
Неизвестно. После Европарламента решение о введении санкций должны единогласно принять все члены Евросовета, но очевидно, что союзники Венгрии этого не допустят.
Желающие наказать Орбана уже рассматривают другие инструменты воздействия. В частности, представители партии канцлера ФРГ Ангелы Меркель Христианско-демократический союз заговорили о возможности исключения партии "ФИДЕС — Венгерский гражданский союз" из фракции Европейской народной партии (ЕНП) в Европарламенте.
Но и это не будет сильным ударом по Орбану. Вице-канцлер Австрии и лидер правой Австрийской партии свободы Хайнц-Кристиан Штрахе, которая входит в европейскую фракцию "Европа наций и свобод", предложил венгерскому премьеру в случае исключения из ЕНП создать единую фракцию в Европейском парламенте.
Артур Громов