Парламент Чили на прошлой неделе одобрил законопроект, по которому в стране рабочая неделя будет поэтапно сокращена с 45 до 40 часов. Пока же в Латинской Америке такая норма действует только в Эквадоре и Венесуэле.
Согласно закону, который уже подписал президент страны Габриэль Борич, в 2024 году рабочая неделя в Чили должна уменьшиться до 44 часов, в 2026 году — до 42 часов, в 2028 году — до 40 часов. Новая норма также допускает возможность работать четыре дня в неделю вместо пяти. Максимально в неделю будут разрешены 5 часов сверхурочной работы (сейчас до 12 часов).
Одни из пионеров в регионе
Латинская Америка остается регионом с большой продолжительностью рабочей недели. По данным Международной организации труда (МОТ), в Аргентине, Боливии, Колумбии, Коста-Рике, Мексике, Никарагуа, Панаме, Парагвае, Перу и Уругвае этот показатель составляет 48 часов, в Бразилии — 44 часа. В Эквадоре рабочая неделя была сокращена до 40 часов в 1980 году, в Венесуэле — в 2012 году.
Когда закон окончательно вступит в действие, чилийское трудовое законодательство в вопросе рабочих часов будет совпадать с большинством из 38 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). На данный момент среди ее членов только в Германии, Колумбии, Коста-Рике, Ирландии, Израиле, Мексике, Великобритании, Швейцарии и Турции разрешено работать больше рекомендованных МОТ 40 часов. В Австралии, Бельгии, Дании, Франции и Нидерландах рабочая неделя короче 40 часов.
При этом, как следует из данных МОТ, в среднем жители стран Латинской Америки трудятся порядка 38,5 часа в неделю, в Чили этот показатель составляет 36,8 часа. В то же время 11% жителей республики работают более 49 часов в неделю, несмотря на действующий закон.
Долгий путь законопроекта
Законопроект был одобрен практически единогласно в обеих палатах парламента — его поддержали 127 из 155 депутатов и 45 из 50 сенаторов. Но до этого инициатива пролежала в Национальном конгрессе шесть лет. На рассмотрение парламента в 2017 году ее внесла на тот момент депутат от Коммунистической партии Чили Камила Вальехо, которая сейчас занимает пост министра — генерального секретаря правительства.
Чили долгое время считалось самой стабильной и конкурентной экономикой в Латинской Америке. Однако в 2019 году сильное социальное неравенство в стране привело к взрыву — страну захватила волна протестов и беспорядков, спусковым крючком для которых стало повышение стоимости проезда в метро в среднем на 30 песо ($0,04). На протяжении нескольких месяцев по всей республике наблюдались многочисленные случаи мародерства, в Сантьяго проходили масштабные манифестации, участие в одной из которых приняли около 1,2 млн человек (население Столичного округа составляет порядка 8 млн человек). Жертвами беспорядков стали более 20 человек.
На волне продолжающегося общественного недовольства положением дел в стране в 2021 году на выборах в Чили победил бывший лидер студенческих протестов Габриэль Борич, который обещал проведение целого ряда социально ориентированных реформ, в том числе сокращение рабочей недели. В прошлом году возглавляемое им правительство дало импульс рассмотрению лежавшего в парламенте законопроекта, которое ныне завершилось его принятием.
Чилийская оппозиция в целом не выступала против предложения о снижении рабочей недели, но настаивала на внесении некоторых изменений в законопроект, в том числе о его поэтапной реализации и исключениях для определенных секторов. Найти консенсус удалось, и поправки были внесены в документ. В конечном счете против проголосовала только одна политическая сила — ультраконсервативная Республиканская партия.
Чилийский бизнес в большинстве своем также не стал выступать против законопроекта. По данным правительства Чили, уже более 500 компаний досрочно перешли на 40-часовую рабочую неделю.
Для самого главы государства принятие законопроекта стало одной из первых серьезных побед после череды неудач. В сентябре 2022 года чилийцы на референдуме проголосовали против проекта конституции, который поддерживало правительство. В марте этого года Палата депутатов отклонила налоговую реформу, которая нужна была главе государства для проведения обещанных социальных преобразований.
Ожидания и оценки
Президент страны Борич назвал одобрение законопроекта историческим событием, которое отвечает семейным ценностям и поможет улучшить качество жизни чилийцев. Сторонники инициативы считают, что сокращение рабочих часов положительно скажется на продуктивности работников, у которых будет больше времени на отдых.
Кроме того, появление большего количества свободного времени может стимулировать потребление, что потенциально приведет к появлению новых рабочих мест. Так, в 2019 году Латиноамериканский стратегический центр геополитики, занимающийся анализом экономической и политической ситуации в регионе, опубликовал доклад, в котором говорилось, что предложение о снижении рабочей недели в Чили привело бы к росту ВВП на 2,1% и созданию 37 тыс. рабочих мест.
В то же время небольшие предприниматели и экономисты опасаются, что изменение трудового законодательства, к которому правительство хочет добавить повышение минимального размера оплаты труда c 410 тыс. до 500 тыс. песо (c $515 до $630), будет означать повышение затрат на рабочую силу для малого и среднего бизнеса на 30–40%.