Кто-то должен уйти: Австрии нужно договориться о правящей коалиции

29 сентября в Австрии прошли очередные парламентские выборы, по итогам которых будет сформировано новое правительство. Впервые в своей истории Австрийская партия свободы (АПС) побеждает c рекордными для себя 29,2% голосов. За ней следует правящая Австрийская народная партия (АНП) с 26,5%. Социал-демократическая партия Австрии (СДПА) впервые упала на третье место с 21% голосов. "Новая Австрия — Либеральный форум" (NEOS) заняла четвертое c 9% голосов.

Малые партии — Пивная партия и Коммунистическая партия Австрии — не преодолели барьер в 4% голосов, необходимый для прохождения в парламент.

Результаты сюрпризом не стали: распределение мест близко к тому, что демонстрировали опросы общественного мнения за несколько недель до выборов. Но вопрос о будущей коалиции еще не разрешен, и здесь однозначные итоги пока не просматриваются.

В одну реку

Сохранение нынешней коалиции кажется маловероятным. "Зеленые", которые с 2019 года входили в правительство с АНП на правах младшего партнера, ухудшили результат с 13,9 до 8% голосов. Австрийцы остались недовольны тем, как министр экологии и энергетики от "Зеленых" Леоноре Гевесслер справилась с энергокризисом.

Критика сыпалась со всех сторон. Одни указывали, что с 2022 года страна так и не снизила зависимость от российского газа: его доля в импорте за июль составила 83%. Другие, напротив, раскритиковали Гевесслер за ее планы по отказу от топлива из России, что может больно ударить по экономике альпийской республики.

Летом между участниками коалиции произошла ссора. На встрече министров окружающей среды ЕС Гевесслер, несмотря на протесты АНП, поддержала директиву Еврокомиссии о защите природы. АНП высказалась против, заявив, что директива является примером чрезмерного регулирования со стороны Брюсселя и может негативно отразиться на фермерах.

Вопреки опасениям, коалиция не распалась, но осадок остался: канцлер Австрии от АНП Карл Нехаммер заявил о подрыве доверия со стороны "Зеленых". Во время предвыборных теледебатов он не стал утвердительно отвечать на вопрос о том, пойдет ли его партия на новую коалицию с "Зелеными". Глава правительства лишь указал, что вопрос стоит решать уже на основе фактических результатов голосования. В любом случае своим голосом австрийцы сказали однозначное "нет" продолжению такой коалиции.

Меньше — не лучше

Австрийские законы не исключают создания правительства меньшинства, хотя такой вариант, скорее всего, может рассматриваться только в результате полного провала переговоров о коалиции. Ни одна из партий не назвала такой сценарий предпочтительным для себя. И это понятно — каждый раз заново собирать в парламенте поддержку для любой инициативы будет проблематично.

В послевоенной истории республики правительство меньшинства было лишь один раз — когда Социалистическая партия Австрии во главе с Бруно Крайским пришла к власти, набрав 48,4% на выборах 1970 года. На досрочных выборах 1971 года партия набрала уже 50%, после чего единолично пробыла у власти еще 12 лет.

Если переговоры о коалиции зайдут в тупик, нельзя исключать проведение досрочных выборов в следующем году.

Нелюбимый фаворит

Занявшая первое место АПС заметно улучшила свой результат с прошлых выборов, когда набрала 16,2%. Члены партии регулярно критикуют политику Брюсселя, выступают за ужесточение миграционного законодательства, отказ от помощи Украине. АПС высказывается против присоединения Австрии к единой европейской системе противовоздушной и противоракетной обороны European Sky Shield. Проект воспринимается как натовский, а значит, нарушает нейтральный статус республики. Лидер АПС Герберт Кикль неоднократно призывал выйти из режима санкций против РФ. Планы по отказу от российского газа он также не одобряет.

Рост популярности АПС по сравнению с предыдущими выборами демонстрирует, что в австрийском обществе, очевидно, зреет запрос на перемены. Но даже на первом месте партия не имеет поддержи и трети населения, а значит, настоящая победа — приход в правительство — отнюдь не гарантирована.

Практически ни одна партия не выразила желания сформировать коалицию с АПС. "Зеленый" вице-канцлер Вернер Коглер ранее призвал другие партии создать "защитную стену" от АПС и не допустить их участия в правительстве. Коглер пригрозил, что с Киклем в Австрии будет "как в Венгрии" — в рядах АПС не раз выражали поддержку венгерскому премьеру Виктору Орбану. Противники Кикля опасаются, что такими темпами альпийская республика станет слишком дружественной по отношению к Москве. Призыв, в частности, относился к старшему партнеру по коалиции. Нехаммер заявлял, что его партия не будет сотрудничать с АПС, если в новое правительство захочет войти Кикль. То есть речи о полном отказе от коалиции АНП с АПС не идет.

На уровне федеральных земель АПС входит в три коалиционных правительства — в Зальцбурге, Нижней Австрии и Верхней Австрии.

Положение не обязывает

Президент страны Александер Ван дер Беллен в интервью вещателю ORF заявлял, что не намерен со своей стороны продвигать партию, которая настроена антиевропейски и не осуждает действия России на Украине.

Кикль, который рассчитывает стать канцлером, увидел в этих словах нарушение конституции и заявил о "произволе отдельного человека".

Эксперт по праву Вальтер Обвексер считает, конституция страны четко не прописывает, кому президент должен поручить сформировать правительство. По словам Обвексера, из текста лишь следует, что "федеральный президент должен назначить человека, который, по его мнению, имеет шанс собрать правительство и за которым будет стоять необходимое большинство в парламенте".

То есть канцлером необязательно должен стать представитель партии, занявшей первое место. Им может стать человек от второй и даже третьей партии. Такие прецеденты в истории республики уже были.

АПС сохранила за собой первое место, несмотря на многомесячные нападки в австрийских СМИ и попытки политических оппонентов изолировать партию. Один из излюбленных мотивов — обвинения в связях с Россией. Противники АПС говорят, что за свои выступления партия может получать финансирование из Москвы, однако она успешно оспаривает подобные обвинения в суде.

К борьбе с АПС подключился даже поклонник "Звездных войн" и по совместительству глава германской федеральной земли Бавария Маркус Зёдер. Он призвал австрийцев оставаться "на светлой стороне силы" и отдать свой голос АНП, родственной его собственной партии Христианско-социальный союз.

Сходства и различия

Партия нынешнего канцлера Нехаммера уже почти 40 лет непрерывно находится у власти в составе коалиционных правительств и после этих выборов, скорее всего, также сыграет ключевую роль в формировании этого органа. Нехаммер рассчитывает сохранить за собой пост главы правительства.

Для АПС единственный вариант выйти из оппозиции — это коалиция с АНП. Эти партии трижды создавали правительство, но ни разу ему не удавалось отработать полный срок.

Кикль, несмотря на требования АНП, не намерен отказываться от планов на канцлерство. Вряд ли сама АПС захочет избавиться от человека, который принес ей лучший результат за историю существования. Скорее всего, именно этот вопрос станет главным камнем преткновения, если партии попробуют выстроить коалицию. Возможно, именно Нехаммеру в итоге придется уйти, если АНП всерьез решится на сотрудничество с АПС. Нехаммер заявил, что не покинет пост лидера партии, но этого исключать нельзя: при нем АНП потеряла рекордные 11 процентных пунктов по сравнению с прошлыми выборами.

Партии сильно расходятся в том, что касается внешнеполитического курса. АНП поддерживает курс Брюсселя в отношении Москвы, включая санкции, а также выступает за оказание финансовой поддержки Украине. Присоединение к проекту European Sky Shield АНП позиционирует в качестве одного из главных достижений своего правления.

Однако на домашнем направлении точки соприкосновения есть. Сближение позиций происходит по таким ключевым темам, как миграция и защита окружающей среды, по налоговым вопросам.

Именно внутренние, а не международные темы были в центре избирательной кампании последних месяцев. Фокус еще сильнее сместился внутрь страны на фоне дождей в Европе, приведших к наводнению за несколько недель до выборов. Был нанесен серьезный ущерб инфраструктуре, в одной Австрии погибли не менее шести человек. Зрители предвыборных теледебатов даже выражали в соцсетях недовольство недостаточным масштабом дискуссии по НАТО и Украине.

Большая коалиция

Отказ от сотрудничества с АПС потребует от партии Нехаммера пойти на коалицию с участием социал-демократов. Если верить предварительным результатам МВД, вдвоем партии могут набрать необходимое большинство в парламенте — 93 мандата из 183.

Для тяготеющей вправо консервативной АНП такой союз может стать проблематичным. По содержанию сейчас АНП и социал-демократов мало что объединяет. Но учитывая, что АПС не откажется от Кикля, Нехаммер в первую очередь может обратиться к СДПА. Так называемая большая коалиция в истории Австрии стала самой частой комбинацией.

Здесь опять возникает вопрос персоналий: отношения Нехаммера с лидером СДПА Андреасом Баблером безоблачными не назовешь. В прошлом Баблер обвинил Нехаммера в том, что он "презирает" австрийцев и не заслуживает брать на себя политическую ответственность. Поводом к критике стало попавшее в Сеть видео, на котором Нехаммер рассуждает о нехватке горячего питания для детей из малоимущих семей и предлагает родителям купить им дешевый обед в фастфуде.

Социал-демократы не скрывают своего разочарования итогом выборов. Не исключено, что Баблер уйдет и о коалиции с АНП будет договариваться уже другой политик.

Кажется, что для формирования жизнеспособной коалиции отставки тех или иных ключевых фигур в партиях неизбежны.